Entrevista de las Dos Sesiones | Diputado de la Asamblea Nacional Popular Zhang Qiaoliangutton: La clave para llenar el vacío de la ley fundamental fundamental de liderazgo en el campo financiero de nuestro país

9 de marzo, el informe de trabajo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional mostró que, en torno a acelerar la construcción de un país financiero fuerte, este año se elaborarán leyes financieras y leyes de estabilidad financiera, y se modificarán la Ley del Banco Popular de China y la Ley de Supervisión y Administración Bancaria.

“Elaborar leyes financieras y leyes de estabilidad financiera es una medida clave para implementar el espíritu de la reunión de trabajo financiero central, promover la modernización del sistema y la capacidad de gobernanza financiera. No solo es una necesidad práctica para completar las deficiencias del marco legal financiero, sino también una garantía a largo plazo para mantener la seguridad financiera del país y promover un desarrollo de alta calidad del sector financiero, consolidando una sólida base legal para la construcción de un país financiero fuerte”, afirmó Zhang Qiaoliang, representante de la Asamblea Popular Nacional y socio principal del bufete de abogados Shandong Kangqiao, en una entrevista con el periódico China Banking and Insurance Journal. Para la industria financiera, la promulgación de estas dos leyes impulsará el desarrollo financiero de un cambio de política a liderazgo por la ley, clarificando los límites de las actividades financieras, regulando los derechos y responsabilidades de la supervisión financiera, previniendo y resolviendo riesgos financieros, guiando a las finanzas a volver a su función esencial de servir a la economía real, y promoviendo un desarrollo justo, ordenado, estable y sostenible del mercado financiero.

Llenando el vacío de la ley básica

China Banking and Insurance Journal: ¿Cuáles son los principales déficits en el sistema legal actual en el sector financiero de nuestro país? ¿Qué problemas prácticos se espera resolver con la promulgación de la ley financiera?

Zhang Qiaoliang: Actualmente, el sistema legal financiero de nuestro país aún presenta algunos déficits destacados, principalmente en la insuficiencia de suministro de instituciones básicas, la falta de unificación en las reglas entre diferentes industrias y mercados, la ambigüedad en la regulación de los nuevos ámbitos financieros, y la falta de mecanismos adecuados para la prevención y gestión de riesgos, lo que dificulta su adaptación a las necesidades reales de innovación y control de riesgos en las finanzas.

La promulgación de la ley financiera abordará estos problemas de manera específica: primero, establecerá un marco superior de la ley financiera, eliminando vacíos regulatorios y conflictos en las reglas; segundo, unificará los principios básicos de las actividades financieras, regulando el comportamiento de los diversos actores financieros; tercero, mejorará los mecanismos de protección de los consumidores e inversores financieros, fortaleciendo la base de crédito del mercado financiero; cuarto, perfeccionará el sistema y los mecanismos de supervisión financiera, elevando la autoridad y eficacia de la supervisión; quinto, clarificará los límites de la innovación financiera, guiando la innovación en el marco de la ley, resolviendo desde el nivel institucional los problemas estructurales y de mecanismos en el desarrollo financiero.

China Banking and Insurance Journal: ¿Cuál es la necesidad de elaborar la ley financiera? ¿Cómo se relacionará y coordinará con las leyes y regulaciones financieras existentes en nuestro país?

Zhang Qiaoliang: La principal necesidad de elaborar la ley financiera radica en llenar el vacío fundamental de una ley básica que rija el sector financiero en nuestro país. Durante mucho tiempo, aunque contamos con leyes sectoriales bien estructuradas, carecíamos de un diseño superior, lo que provocaba estándares regulatorios inconsistentes y frecuentes conflictos en la aplicación de la ley. Como “ley fundamental” del sector financiero, la ley financiera desempeñará un papel de liderazgo y coordinación dentro del sistema legal, estableciendo principios y normas unificados para todas las actividades financieras.

La ley financiera se conectará, coordinará y complementará orgánicamente con leyes existentes como la Ley del Banco Popular de China, la Ley de Supervisión y Administración Bancaria, la Ley de Valores y la Ley de Seguros, formando un sistema legal financiero con niveles claros, lógica unificada, cobertura integral y operación eficiente, elevando en conjunto la regulación, el estado de derecho y la eficiencia en la gobernanza financiera.

Colaboración con enfoques diferenciados

China Banking and Insurance Journal: Como legislación financiera importante en paralelo, ¿cuáles son los enfoques principales en la posición legislativa y los objetivos centrales de la ley financiera y la ley de estabilidad financiera? ¿Cómo se complementan funcionalmente?

Zhang Qiaoliang: Ambas leyes tienen una clara delimitación de funciones, enfoques diferenciados y trabajan en conjunto. La ley financiera es la ley básica del sector, centrada en construir el marco, definir reglas, fortalecer la supervisión y regular todo el proceso y la cadena de la gobernanza financiera, garantizando que los servicios financieros apoyen a la economía real, previniendo riesgos y profundizando reformas financieras. La ley de estabilidad financiera es una ley especializada en la prevención de riesgos, enfocada en evitar crisis, mantener la línea de fondo y garantizar la seguridad, construyendo mecanismos de prevención de riesgos antes de que ocurran, de resolución durante la crisis y de gestión posterior, asignando responsabilidades firmes a todas las partes y asegurando que no ocurran riesgos sistémicos.

Estas dos leyes conforman un patrón de gobernanza normal y prevención de riesgos complementarios, donde la ley financiera proporciona la base institucional para la estabilidad, y la ley de estabilidad financiera ofrece una barrera de seguridad para el desarrollo, formando conjuntamente una línea de defensa legal para la seguridad financiera del país y garantizando un funcionamiento saludable y ordenado del sistema financiero.

China Banking and Insurance Journal: En el contexto de una apertura financiera de alto nivel, ¿cómo equilibrará la ley financiera la seguridad interna con la conexión con las reglas internacionales, apoyando la internacionalización del renminbi y la cooperación en regulación financiera transfronteriza?

Zhang Qiaoliang: En un contexto de apertura financiera de alto nivel, la ley financiera mantendrá un equilibrio entre apertura y seguridad, considerando la estabilidad financiera interna y la conexión con las reglas internacionales, brindando un fuerte respaldo legal para la internacionalización del renminbi y la cooperación en regulación financiera transfronteriza.

Por un lado, basada en las necesidades de desarrollo y seguridad financiera de nuestro país, perfeccionará la regulación de actividades financieras transfronterizas, la prevención de riesgos en el extranjero y la supervisión de instituciones financieras de importancia sistémica, asegurando que no ocurran riesgos sistémicos y manteniendo la seguridad financiera nacional; por otro lado, tomará como referencia las normas financieras internacionales de alto estándar, aprendiendo de experiencias maduras en el estado de derecho financiero, perfeccionando reglas para inversión y financiamiento transfronterizo, interconexión de mercados financieros y resolución de disputas financieras internacionales, garantizando el uso del renminbi en el extranjero y el desarrollo del mercado offshore. Además, mediante la clarificación de mecanismos de cooperación en supervisión transfronteriza, intercambio de información y gestión conjunta de riesgos, promoverá la conexión con las principales economías en regulación financiera, elevando la voz de nuestro país en la gobernanza financiera global, y con un suministro institucional basado en el estado de derecho, mercado y internacionalización, apoyará un desarrollo estable y sostenido de la apertura financiera de alto nivel.