Interpretación del plan quinquenal "Quince Cinco" | Cuatro "puntos de crecimiento" y dos "medidas extraordinarias": ¿cómo entenderlos?

Cada día, reportero｜Zhang Hong Edición｜Huang Bowen

El 13 de marzo, se publicó externamente el “Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social de la República Popular China (Fase XV)” (en adelante, el “Plan”).

El periódico “Daily Economic News” notó que en el “Plan” aparecen cuatro “puntos de crecimiento” y dos “medidas extraordinarias”.

¿cuáles serán los “puntos de crecimiento” en los próximos cinco años? ¿cuál será la ruta de crecimiento? ¿cómo entender la “disposición extraordinaria”? ¿qué formas de impulsar las “medidas extraordinarias”? El reportero realizó entrevistas al respecto.

Impulsar la formación de nuevos puntos de crecimiento económico en futuras industrias

“Punto de crecimiento” ①

El “Plan” propone, enfocar en áreas clave para liderar el desarrollo futuro, construir un sistema de cultivo de toda la cadena industrial del futuro, y promover que tecnologías como la cuántica, la fabricación biológica, el hidrógeno y la fusión nuclear, la interfaz cerebro-máquina, la inteligencia embodied, la sexta generación de comunicaciones móviles, se conviertan en nuevos puntos de crecimiento económico.

Muchas de estas áreas aún están en fase de laboratorio o en etapas iniciales de demostración. ¿dónde estará el cruce clave en los próximos cinco años, de “ruptura tecnológica” a “explosión industrial”?

Wàn Zhé, profesor de la Universidad Normal de Beijing y investigador de la Universidad de la Franja y la Ruta: La madurez tecnológica es el núcleo del cruce, y la reducción de costos es la clave para lograr la industrialización. Específicamente, hay cinco puntos.

Primero, lograr avances en ingeniería y transformación de pruebas piloto. El núcleo es resolver los puntos críticos que permiten experimentos en laboratorio pero impiden la producción en línea. La vía de ruptura incluye construir centros de validación conceptual y plataformas públicas de pruebas piloto, superar los cuellos de botella en la conversión de muestras de laboratorio a productos a escala, y centrarse en resolver problemas de estabilidad del proceso, seguridad y consistencia del producto, logrando una mejora significativa en la finalización del producto. Este proceso es esencialmente un salto clave de “1 a 10”.

Segundo, validar en escenarios reales y cerrar el ciclo del modelo comercial. Es decir, basarse en escenarios con demandas rígidas para impulsar la tecnología, y aprovechar mecanismos como compras gubernamentales para ofrecer compensaciones. Además, abrir escenarios para crear espacio de prueba y iteración para nuevas tecnologías, y explorar modelos comerciales rentables y replicables. El objetivo final es liberarse de la dependencia de subsidios políticos, formando un ciclo positivo en el que la validación en escenarios y el modelo comercial se refuercen mutuamente, promoviendo la difusión de aplicaciones.

Tercero, lograr control autónomo y construcción ecológica en toda la cadena industrial. En la parte superior, centrarse en superar los cuellos de botella en componentes clave, materiales críticos y equipos de alta gama; en la parte inferior, reducir los costos totales de la cadena, aprovechar el liderazgo de las empresas principales, fomentar empresas especializadas y de innovación, y formar sistemas de soporte y ecosistemas colaborativos para resolver el problema de avances puntuales sin una cadena industrial completa.

Cuarto, perfeccionar el sistema de estándares y mecanismos regulatorios. Esto incluye estándares tecnológicos, de productos y de seguridad, además de temas como ética en la informática y ética en inteligencia artificial, y establecer un modelo de regulación inclusivo y prudente. Áreas como la interfaz cerebro-máquina, fabricación biológica y tecnología cuántica plantean nuevos desafíos sociales y éticos a nivel global, por lo que es necesario construir nuevos sistemas de estándares y reglas regulatorias para garantizar la promoción a gran escala mediante marcos institucionales.

Quinto, construir un sistema de apoyo financiero, desarrollar capital a largo plazo, y perfeccionar mecanismos de control y reparto de riesgos. Dado que las industrias futuras generalmente tienen ciclos largos, altas inversiones y riesgos elevados, difieren de las inversiones tradicionales de corto plazo y búsqueda de beneficios inmediatos. Aunque los fondos de guía gubernamentales ya cumplen un papel, aún es necesario atraer capital a largo plazo, ampliar servicios y canales de financiamiento como financiamiento de propiedad intelectual, optimizar la estructura accionarial, y establecer un sistema de inversión y gestión de riesgos que se adapte a las características de las industrias futuras, promoviendo la inversión temprana, pequeña, en tecnologías duras y en capacidades blandas, y perfeccionando mecanismos de reparto de riesgos en I+D.

Tres industrias podrían explotar primero

¿Qué subcampos tienen más posibilidades de alcanzar rápidamente una producción a escala?

Wàn Zhé: Desde la madurez industrial, la fabricación biológica tiene más posibilidades de explotar primero. Actualmente, China representa más del 70% de la producción mundial de productos de fermentación biológica, y muchas tecnologías están en fase inicial de comercialización. En el futuro, la biología sintética impulsará rápidamente sectores como la medicina y las proteínas para alimentación biológica, con potencial de una explosión industrial.

La industria de almacenamiento de energía de nueva generación ya cuenta con una base sólida para la industrialización. Para fines de 2024, la capacidad instalada de proyectos de almacenamiento de energía en China superó el 40% de la capacidad total mundial, siendo la primera del mundo en tamaño.

En hidrógeno y fusión nuclear, el hidrógeno se desarrollará más rápidamente, incluyendo producción de hidrógeno verde y aplicaciones industriales, con potencial de alcanzar un valor de producción de al menos cientos de miles de millones de yuanes. La escala de la fusión nuclear aún requerirá más tiempo.

En inteligencia embodied, los robots de consumo y humanoides tienen gran atención, pero los escenarios industriales serán los primeros en implementarse. Según investigaciones, los robots embodied en entornos industriales ya tienen base comercial. Si en los próximos cinco años los componentes clave se vuelven nacionales para reducir costos, y las capacidades de algoritmos se generalizan, estos robots podrán implementarse a escala en industrias, logística y seguridad, con condiciones de madurez relativamente altas.

La tecnología cuántica todavía está en fase piloto, y su aplicación a gran escala requerirá tiempo. Se espera que durante el “Quinto Plan Quinquenal” se logre la transición de piloto a promoción.

La interfaz cerebro-máquina enfrenta múltiples restricciones tecnológicas, éticas y regulatorias, pero tiene potencial en rehabilitación médica. La experiencia internacional indica que su primer uso será en rehabilitación, con mercado potencial en reemplazo de funciones en discapacitados, aunque aún se necesita tiempo para alcanzar una escala comercial sólida.

La tecnología de sexta generación (6G) en el período del “Quinto Plan” estará principalmente en fase de consolidación básica, incluyendo investigación y desarrollo y establecimiento de estándares, y su aplicación masiva en terminales requerirá más tiempo.

Impulsar nuevos puntos de crecimiento en servicios de vida

“Punto de crecimiento” ②

El “Plan” propone centrarse en salud pública, cuidado inteligente de ancianos, turismo cultural y servicios a domicilio, para cultivar nuevos puntos de crecimiento en servicios de vida.

“Punto de crecimiento” ③

El “Plan” propone ampliar el consumo de servicios mediante la flexibilización del acceso y la integración de formatos, para cultivar nuevos puntos de crecimiento en consumo de servicios.

¿Cuál es el enfoque para cultivar nuevos puntos de crecimiento en servicios de vida?

Wàn Zhé: Primero, la actualización de necesidades básicas. Es el núcleo de soporte. Se debe seguir la tendencia de cambios en la estructura poblacional, especialmente envejecimiento y disminución de natalidad, que modifican las demandas de los residentes.

Segundo, la elevación del consumo. Las demandas de los residentes están pasando de “tener” a “ser bueno”, lo cual es una tendencia observable. Se puede enfocar en cuidado inteligente de ancianos, turismo cultural, salud pública y servicios a domicilio, que también son áreas con problemas en bienestar social. La clave es resolver el exceso de oferta en niveles bajos y la escasez en niveles altos, complementando los servicios inclusivos y satisfaciendo las demandas de alta calidad y variedad de los residentes, para ofrecer servicios de vida más ricos y convenientes, promoviendo un ciclo virtuoso entre bienestar social y desarrollo.

Tercero, ampliar el motor de la demanda interna. Actualmente, los servicios a residentes representan casi la mitad del consumo, siendo un motor clave. Se ajustó el peso del consumo de servicios en el IPC, y se espera que los indicadores relacionados aumenten. Los servicios de vida tienen gran potencial de consumo, vinculando bienestar social, crecimiento económico y empleo. Mejorar la calidad de la oferta puede liberar potencial de consumo de billones de yuanes, siendo clave para mantener un ciclo interno saludable, establecer mecanismos duraderos de expansión de la demanda y construir un nuevo patrón de desarrollo.

Cuarto, integración industrial e innovación en formatos. La transformación digital y la economía inteligente están rompiendo barreras sectoriales y límites industriales. Se debe promover aún más la integración profunda de industrias como cultura, turismo, deportes, comercio, salud, cuidado de ancianos y servicios digitales, creando sistemas de servicios que cubran todo el ciclo de vida. Incluye servicios inteligentes, servicios comunitarios integrados, con cobertura en tiempo, espacio y tecnología digital, expandiendo el valor de los servicios, mejorando la eficiencia y el valor añadido, y cultivando los servicios de vida como nuevos polos de crecimiento.

¿Cuáles son las vías para su cultivo?

Wàn Zhé: Es necesario flexibilizar el acceso al mercado, eliminar barreras invisibles como “puertas de vidrio” en el sector de servicios, incentivar la inversión social en áreas como cuidado de ancianos, salud, turismo cultural y cuidado infantil, y activar diversos actores. Mejorar mecanismos de compra de servicios por parte del gobierno, promover la gestión pública y privada, y abrir al mundo con modelos y recursos avanzados internacionales. Apoyar a las empresas de servicios a crecer, y también a las micro, pequeñas y medianas empresas, para cultivar líderes.

Profundizar en la innovación en formatos, impulsada por la digitalización, para promover la actualización de servicios. Desarrollar nuevos formatos como salud en línea, cuidado inteligente de ancianos, turismo digital y comercio instantáneo, fomentando la integración de sectores y cubriendo toda la demanda del ciclo de vida y del mercado.

Optimizar la estructura de oferta, reducir los desequilibrios entre oferta y demanda, ampliando especialmente los servicios inclusivos en áreas como atención a ancianos, niños y atención primaria, y promoviendo la descentralización de recursos de alta calidad.

Impulsar la estandarización y la marca, perfeccionar compromisos de calidad, sistemas de certificación y crédito en el sector, y fortalecer la protección del consumidor y la confianza, creando un entorno de consumo seguro y confiable.

Mejorar las políticas de apoyo, innovar en modelos de desarrollo de servicios, y brindar apoyo en uso de suelo, financiamiento, talento, reducción de impuestos y subsidios, creando un mercado justo y ordenado.

Cultivar nuevos puntos de crecimiento en consumo de gama media y alta

“Punto de crecimiento” ④

El “Plan” propone cultivar nuevos puntos de crecimiento en consumo de gama media y alta, fortalecer marcas tradicionales, marcas nacionales de tendencia, desarrollar productos derivados y promover la economía de lanzamientos.

¿Cuál es el enfoque para cultivar nuevos puntos de crecimiento en consumo de gama media y alta?

Wàn Zhé: Primero, seguir la tendencia central de actualización del consumo. China tiene una ventaja de mercado enorme, con una población muy grande y la mayor clase media del mundo. Se debe seguir la tendencia de consumo de calidad, marca, cultura y experiencia, resolviendo la desajuste entre oferta y demanda en el segmento medio y alto, promoviendo la spill-over del consumo y satisfaciendo demandas personalizadas, diversas y de alto nivel, con oferta de calidad que coincida con la voluntad de consumo.

Segundo, impulsar la actualización de marcas chinas. La mejora de la oferta debe centrarse en marcas tradicionales y tendencias nacionales, promoviendo la transformación de “fabricación china” a “creación china”, “innovación china” y “inteligencia china”, y avanzar hacia centros de innovación global y marcas chinas. Es fundamental fortalecer la capacidad de valor agregado de las marcas nacionales, enriqueciendo su contenido cultural y diseño, y cultivando marcas de consumo con competencia internacional, para sostener el crecimiento del consumo de gama media y alta.

Tercero, construir un ciclo virtuoso de oferta y demanda. La actualización de la oferta y la demanda deben impulsarse mutuamente. La demanda en segmentos medios y altos puede impulsar a la manufactura y servicios a extenderse en la cadena de valor, promoviendo innovación de productos, actualización tecnológica y modelos comerciales, logrando un equilibrio dinámico de “nueva demanda impulsa nueva oferta y viceversa”, y promoviendo la actualización de toda la cadena industrial y de valor.

Cuarto, cultivar nuevos formatos y escenarios de consumo. Crear economía de lanzamientos, economía de primeras tiendas, productos derivados y otros nuevos formatos, para estimular el consumo juvenil y ampliar la demanda. Además, promover la construcción de ciudades de consumo internacional, elevando la influencia global del mercado chino. Con políticas de visa más fáciles para extranjeros en China, atraer consumidores globales y formar un patrón de desarrollo que combine “traer” e “ir” en el consumo.

¿Cuáles son las vías para su cultivo?

Wàn Zhé: Implementar acciones de mejora de marcas, fortalecer el conjunto de marcas nacionales, acelerar la creación de marcas de consumo chinas, y mejorar la calidad y el valor de marca.

Innovar en formatos y escenarios de consumo, desarrollar economía de lanzamientos, economía de primeras tiendas, promover la comercialización de IP, productos derivados y experiencias personalizadas, fomentando el consumo verde y digital, para activar nuevas energías en el consumo.

Fortalecer la tecnología, usando inteligencia artificial y big data para mejorar la adaptación entre oferta y demanda, desarrollar producción flexible y personalización eficiente, satisfaciendo mejor las demandas segmentadas de consumo medio y alto.

Optimizar infraestructura y entorno de consumo, modernizar centros comerciales tradicionales, fortalecer la protección de propiedad intelectual, diseño original y marcas, perfeccionar servicios postventa y mecanismos de protección al consumidor, creando un entorno de consumo confiable y seguro.

Impulsar la interacción entre mercados internos y externos, elevar la influencia del mercado doméstico a nivel global, y alinearse con estándares internacionales de consumo, atrayendo recursos de consumo de alta calidad mundial. Apoyar la internacionalización de marcas nacionales, y ampliar redes de comercialización global.

Dos “medidas extraordinarias”

“Medidas extraordinarias” ①

El “Plan” propone, centrarse en áreas estratégicas clave y en segmentos de la cadena de suministro y producción que son débiles, adoptar medidas extraordinarias, y promover toda la cadena en áreas como circuitos integrados, máquinas madre industriales, instrumentos de alta gama, software básico, materiales avanzados y fabricación biológica, logrando avances decisivos en tecnologías clave.

¿Qué formas de impulsar las medidas extraordinarias?

El reconocido economista y miembro del Comité de Economía de la Información y las Comunicaciones del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, Pan Helin: Las medidas extraordinarias pueden adoptar diversas formas de impulso.

En el nivel de sistema y mecanismos, se puede aprovechar un nuevo sistema nacional de movilización, formando un modelo de innovación colaborativa entre gobierno, mercado y sociedad en múltiples regiones, disciplinas y actores; otorgar mayor autonomía a los investigadores, ofrecer mayores recompensas por innovación, y aumentar la motivación de los investigadores.

En aspectos de capital y otros recursos, apoyar totalmente la innovación tecnológica, por ejemplo, promoviendo la investigación en toda la cadena, mediante colaboración entre empresas upstream y downstream, para superar dificultades tecnológicas específicas.

“Medidas extraordinarias” ②

El “Plan” propone perfeccionar el mecanismo de ajuste de disciplinas y especialidades en la educación superior, y realizar una disposición extraordinaria en áreas emergentes como inteligencia artificial y circuitos integrados, implementando planes de avances en disciplinas básicas y transversales.

¿Cómo entender la “disposición extraordinaria”?

Pan Helin: La disposición extraordinaria en disciplinas consiste en apoyar desde la oferta de talento para respaldar la estrategia nacional. Por ejemplo, romper el ritmo convencional en la configuración de disciplinas universitarias, aumentar rápidamente la presencia de nuevas disciplinas en las universidades; impulsar reformas en las disciplinas en función de las necesidades industriales y empresariales; fomentar la integración interdisciplinaria y preparar talentos con visión de futuro.