Miembro de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino Peng Jing propone: avanzar en la educación secundaria gratuita en "tres pasos"

El 4 de marzo, en Beijing, el cliente de China Youth Daily (reportero Liu Yan de Zhongqingbao·Zhongqingwang) afirmó que “ampliar de manera estable el alcance de la educación gratuita y explorar la extensión de la duración de la educación obligatoria” son importantes disposiciones propuestas en el plan de desarrollo del decimoquinto plan quinquenal. La miembro de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CPPCC), directora del bufete de abogados Jing Sheng de Chongqing, Peng Jing, expresó a los periodistas de Zhongqingbao·Zhongqingwang que recomienda establecer un mecanismo para promover la gratuidad en la educación secundaria, dividido en “tres pasos”: comenzar con estudiantes en situación difícil, expandirse gradualmente a todos los estudiantes con residencia rural, hasta lograr la gratuidad total en áreas urbanas y rurales.

El Oficina General del Consejo de Estado emitió en 2025 la “Opinión sobre la implementación progresiva de la educación preescolar gratuita”, que a partir del semestre de otoño de 2025 eximirá del pago de las tasas de cuidado y educación a los niños en el primer año en jardines de infancia públicos. Peng Jing señaló que el alcance de la educación gratuita aún necesita ampliarse, ya que la atención a la educación infantil de 0 a 3 años, así como las clases pequeñas y medianas, aún no están incluidas. Al mismo tiempo, la vía para extender la duración de la educación obligatoria aún no está clara; no existe un consenso definido sobre “extender hacia arriba” hasta la secundaria o “hacia abajo” hasta la educación preescolar, y el respaldo financiero para las reformas también necesita fortalecerse.

Peng Jing, miembro de la CPPCC. Foto de Hu Ning para Zhongqingbao·Zhongqingwang.

Por ello, Peng Jing propone ampliar gradualmente la cobertura, promoviendo en etapas la educación gratuita en toda la población. Basándose en la implementación actual de políticas que garantizan la gratuidad en jardines públicos y en jardines privados de carácter general, se anima a las regiones con condiciones a realizar pruebas piloto para ampliar el alcance de la gratuidad a los dos primeros años de educación preescolar, acumulando experiencia y expandiendo progresivamente. Además, se debe establecer un mecanismo para promover la gratuidad en la educación secundaria, avanzando en “tres pasos”: primero, eximir prioritariamente a las familias en situación de pobreza rural, a los beneficiarios de asistencia especial, a los estudiantes con discapacidad y a las familias con múltiples hijos del pago de matrícula; segundo, ampliar gradualmente a todos los estudiantes con residencia rural; y tercero, lograr la gratuidad total en áreas urbanas y rurales. Para las regiones que aún no puedan ofrecer gratuidad total, se puede eximir primero del pago de matrícula y de los costos de los libros, y gestionar las tarifas por servicios con un límite máximo.

Peng Jing también recomienda establecer simultáneamente un mecanismo de incentivos que relacione los fondos de subsidio con la calidad de la enseñanza, de modo que las escuelas secundarias privadas con alta calidad educativa puedan incorporarse a la gratuidad mediante la compra de plazas por parte del gobierno.

Para fortalecer la protección de estas reformas, Peng Jing considera que se debe iniciar en su momento la investigación y discusión para enmendar la Ley de Educación Obligatoria, clarificando el marco legal para ampliar la gratuidad y extender la duración de la educación en el futuro. Se deben regular las responsabilidades de los gobiernos en todos los niveles, la distribución de fondos, los programas gratuitos, los estándares de calidad y los mecanismos de compensación para las instituciones privadas. Además, se debe construir un mecanismo de garantía de fondos a largo plazo, coordinado por el gobierno central, con responsabilidades principales a nivel provincial y ejecución en las ciudades y condados. Los fondos adicionales para la educación gratuita deben incluirse en los presupuestos de todos los niveles y establecer un mecanismo de crecimiento estable ligado al PIB y a los ingresos fiscales. El financiamiento del gobierno central, mediante subsidios diferenciados, debe priorizar las regiones del oeste y del centro, así como las zonas rurales.