Informe de trabajo del gobierno en profundidad｜Acelerar la cultivación y expansión de nuevas dinámicas ¿Cuáles son los puntos clave?

El Primer Ministro Li Qiang presentó el 5 de marzo en el informe de trabajo del gobierno la tarea de acelerar la cultivación y expansión de nuevas energías motrices. Insistió en enfocar el desarrollo económico en la economía real, desarrollar productividades de nueva calidad según las condiciones locales y construir un sistema industrial moderno.

La aceleración en la cultivación y expansión de nuevas energías motrices incluye cuatro aspectos: optimizar y mejorar las industrias tradicionales, cultivar y expandir industrias emergentes y futuras, aumentar la capacidad y mejorar la calidad de los servicios, y crear nuevas formas de economía inteligente.

El Dr. Zhong Huiyong, subinvestigador y tutor de doctorado en la Escuela de Economía y Gestión Antai de la Universidad de Shanghai Jiao Tong y en el Instituto de Investigación del Desarrollo de China, afirmó en una entrevista con Pengpai News que el informe de trabajo del gobierno integra la optimización y actualización de industrias tradicionales, el cultivo de industrias emergentes y futuras, la expansión y mejora de los servicios, y la creación de nuevas formas de economía inteligente, considerándolo como la línea principal para “acelerar la cultivación y expansión de nuevas energías motrices”. Esto refleja una estrategia general que, además de promover la transformación del stock existente, refuerza la creación de incrementos.

El Dr. Zhong Shihu, subdirector y profesor asociado del Centro de Investigación en Desarrollo de Industrias Modernas de la Academia Nacional de Contabilidad de Shanghai, señaló que el desarrollo inicial requiere orientación política, pero en última instancia debe resistir la prueba del mercado. Por ello, el enfoque de las políticas debe cambiar de apoyo selectivo a la creación de un ecosistema, liberando escenarios de aplicación y perfeccionando el entorno institucional, para que el mercado juegue un papel decisivo en la selección natural de las industrias.

Zhong Shihu afirmó que el informe del gobierno propone “crear un grupo de clústeres de manufactura avanzada a nivel nacional”, cuya lógica subyacente es el efecto de aglomeración y la economía de escala. “El crecimiento innovador basado en la aglomeración es una ley objetiva. La distribución del tamaño de patentes en nuestras ciudades es más concentrada que la ley de Zipf, y muestra una tendencia cada vez mayor a concentrarse. Es decir, la innovación en las grandes ciudades está más concentrada que la población misma.”

Wu Yiping, investigador distinguido del Instituto de Modernización a la China de la Universidad de Finanzas y Economía de Shanghai, afirmó en una entrevista con Pengpai News que el enfoque estratégico del desarrollo económico chino se ha desplazado hacia industrias estratégicas emergentes y futuras, como inteligencia artificial, vehículos de nueva energía, biotecnología y aeroespacial. Estas áreas han logrado avances revolucionarios en los últimos años gracias a la continua efectividad de los clústeres industriales de alta calidad.

Wu Yiping señaló que las industrias futuras tienen una lógica de desarrollo completamente diferente. El apoyo financiero “de sangre” del período de economía industrial ya no satisface las necesidades profundas de las empresas de alto crecimiento. Por ello, es urgente romper con la dependencia de caminos tradicionales y construir un sistema dinámico de políticas que cubra todo el ciclo de vida empresarial, siendo clave en la reforma de las políticas de innovación industrial futura. Es necesario establecer fondos con funciones claras, niveles diferenciados y alta colaboración, con inversiones claras a nivel central, provincial y municipal, mediante inversión directa y participación en proyectos tecnológicos duros, formando un patrón de desarrollo diferenciado y complementario, y explorando mecanismos de pérdida tolerada en la liquidación de fondos, para incentivar a los fondos gubernamentales a actuar como capital paciente.

El Dr. Zhong Huiyong también expresó que “los fondos de inversión gubernamentales deben liderar en ser capital paciente” y “establecer mecanismos de crecimiento de inversión y reparto de riesgos en industrias futuras”, lo cual responde en cierta medida a los conflictos entre evaluación a corto plazo y inversión a largo plazo.

Sobre el desarrollo de nuevas productividades según las condiciones locales, Zhong Shihu afirmó que el informe de trabajo del gobierno vuelve a enfatizar esto, en estrecha relación con la división regional basada en ventajas comparativas. “La división del trabajo y la colaboración son leyes objetivas. El desarrollo de industrias emergentes y futuras también debe seguir una estrategia unificada a nivel nacional, guiando a las regiones a aprovechar sus ventajas comparativas, enfocándose en la especialización, diferenciación y características propias, haciendo lo que deben hacer y evitando lo que no deben, sin desarrollar ciegamente sin considerar las condiciones locales. No todas las ciudades son aptas para desarrollar industrias emergentes y futuras; diferentes tamaños de ciudades cumplen funciones distintas.”

El Dr. Zhong Huiyong agregó que las regiones necesitan definir claramente las listas de “qué hacer y qué no hacer”, para evitar una competencia desordenada y construcciones repetidas.