🇻🇳النهج القيمي على الطريقة الفيتنامية في عهد الأمين العام توا لام

📌لقد مرت فيتنام بعملية جراحية كبرى لـ"تصغير الجهاز الإداري"، حيث أصبح التصغير مرتبطًا مباشرة بقدرة الإدارة، البيانات، التفويض، المسؤولية التنفيذية مع الطموح لتقصير زمن اتخاذ القرار.
في عهد الرئيس ترونج، كان التركيز من 2011 إلى 2024 على إعادة بناء الانضباط السياسي، إصلاح الحزب، مكافحة الفساد، الحفاظ على الأساس الفكري واستقرار النظام؛ وأكبر بصمة كانت حملة مكافحة الفساد التي وصلت إلى حد "لا استثناءات، ولا مناطق محرمة"، مع الحفاظ على سياسة الدبلوماسية "خيزران" لموازنة القوى الكبرى.
في عهد الأمين العام توا لام، يتحول التركيز إلى كفاءة الدولة، سرعة التنفيذ، تصغير الجهاز، إعادة هيكلة الفضاء الإداري وبناء قدرات الإدارة باستخدام البيانات.
بالضبط، هذه خطوات تمهيدية لنموذج "النهج القيمي على الطريقة الفيتنامية". هذا النموذج لا يشبه سنغافورة بسبب الحجم والتعقيد الأكبر بكثير؛ ولا يشبه الصين لأنه لا يمتلك سوقًا داخليًا ضخمًا، ولا يسيطر بشكل كامل. تريد هانوي بناء نسخة "دولة تنمو بالبيانات" مع ثلاثة شروط في آن واحد: بيانات مترابطة بشكل حقيقي، صلاحيات مرتبطة بمسؤولية حقيقية، وتقييم الموظفين بناءً على نتائج حقيقية.
📌النهج القيمي هو طريقة تنظيم السلطة حيث تعتمد شرعية القرارات بشكل أكبر على الكفاءة المهنية، الأدلة، القياس، وفعالية التنفيذ أكثر من الاعتماد على حشد مشاعر الجماهير. يقيم القادة الأهداف الكبرى، ويقوم الجهاز المتخصص بتحسين طرق التنفيذ. السوق لا ينتظر "اليد غير المرئية" بل يخضع للتنظيم المركزي من قبل الدولة.
لهذا السبب، فإن النهج القيمي مثالي بشكل خاص للدول التي تتأخر في التصنيع. عندما يكون الفارق التكنولوجي كبيرًا، والموارد نادرة، والمنافسة الدولية شرسة، لا يمكن الاعتماد على الظروف الزمنية فقط للنمو. ستضطر الدولة لاختيار البنية التحتية التي تسبق، والصناعات التي تحتاج إلى تفضيل، والبيانات التي يجب توحيدها، والموظفين الذين يتحملون المسؤولية إذا لم تصل السياسات إلى الهدف. هذه هي المنطق الأساسي وراء نماذج سنغافورة، والصين بعد الإصلاح، وجزئيًا في فيتنام الحالية.
📌سنغافورة هي النموذج المثالي للنهج القيمي في آسيا، بل على مستوى العالم. "الجدارة" من شعار إلى آلية لاختيار وتكريم الموظفين.
- تمنح سنغافورة PSC دورًا دستوريًا في تعيين، وتأكيد، وترقية، ونقل، وتأديب الموظفين الحكوميين؛ وتتحكم في المنح الدراسية والمواهب العامة. استثمار المواهب ليس مجرد فكرة أخلاقية، بل هو ما ينص عليه الدستور.
- ثانيًا، الأجور، تحمي سنغافورة مبدأ دفع رواتب كافية للحفاظ على الكفاءات في القطاع العام وتقليل دوافع الاستغلال. هيكل الأجور للقيادات، والموظفين الحكوميين رفيعي المستوى، والإدارة العليا دائمًا في أعلى المستويات عالميًا. الجوهر هنا أن الأجور العالية ليست الهدف من النهج القيمي، بل أن سنغافورة تقبل دفع تكاليف مالية لشراء الكفاءة الإدارية وتقليل تكاليف الفساد.
- ثالثًا، التخطيط، لا تدير سنغافورة الأراضي بطريقة تقسيم المناطق الإداري. بل تستخدم التخطيط لتصميم المجتمع بأكمله: السكن، النقل، الموانئ، الخدمات العامة، والفضاء المعيشي ضمن نظام واحد. الأراضي لا تتجزأ لمصالح قصيرة الأمد. هذا ممكن فقط في سنغافورة بسبب صغر المساحة الذي يناسب التخطيط المركزي.
- وأخيرًا، أكبر ميزة لسنغافورة التي لا تمتلكها الدول الأخرى التي تتبع النهج القيمي، هي المساحة الصغيرة جدًا، مما يسهل توحيد البيانات، وتوحيد السياسات، وتحميل المسؤولية.
📌بالنسبة للصين، فإن مفهوم النهج القيمي يتغير مع مرور الوقت، ويكون أكثر فائدة إذا تم تقسيمه إلى مرحلتين. المرحلة الأولى هي تطور النهج القيمي، الذي بدأه دنج تياو بينج ووصفه الباحثون بـ"حركة النهج القيمي". بدأت الصين بقياس التنمية الاقتصادية كمصدر شرعية. لم يعد القادة بحاجة فقط إلى خلفية سياسية، بل يجب أن يعرفوا كيفية إدارة الصناعة، والتخطيط، وجذب الاستثمارات، وتحقيق النمو. في المناطق المحلية، يُحفز الموظفون أيضًا على التنافس من خلال الناتج المحلي الإجمالي، والمشاريع التحتية، وسرعة التصنيع.
تحت قيادة شي جين بينج، تتجه الصين تدريجيًا نحو "النهج القيمي للسيطرة"، حيث يجب أن تترافق مهارات الإدارة والتكنولوجيا مع الفكر، والانضباط الحزبي، والسيطرة على المعلومات. هذا يختلف عن نموذج سنغافورة، لأن الصين تمتلك مساحة جغرافية واسعة جدًا وسوقًا داخليًا ضخمًا، وتدخل الدولة في تنسيق الاقتصاد قد يمنح سلطة كبيرة جدًا لقلة من القادة، وإذا لم يتم السيطرة بشكل صارم على الفكر، فإن النموذج القيمي قد يتحول بسهولة إلى بيئة للفساد.
📌تولى الأمين العام توا لام منصبه في سياق تحتاج فيه فيتنام إلى مركز قوة قادر على معالجة ثلاثة تحديات: الجهاز الإداري الضخم، بطء الإنفاق والموافقة، والمنافسة الجيوسياسية التي تجعل المجال التنموي السابق محفوفًا بالمخاطر. من نهاية 2024، ستتحدث اللغة الرسمية للحزب عن "تصغير-قوي، كفاءة-فعالية-نتائج"، مع التركيز على بناء نظام سياسي يتجه نحو النهج القيمي كما فعلت سنغافورة.
- في نهاية 2024، تبدأ فيتنام إصلاحات قوية للجهاز الإداري: دمج العديد من الوزارات الكبرى، تقليل الروابط، وتقليل المستويات في عملية صنع السياسات.
- بحلول فبراير 2025، يمرر البرلمان خطة لتقليل حجم الجهاز الإداري (بنحو 20%). الهدف ليس فقط توفير التكاليف، بل زيادة الكفاءة وتقليل حالات تعثر المشاريع في الموافقة.
- في يونيو 2025، يتبقى في فيتنام 34 وحدة على مستوى المحافظات، مع إلغاء مستوى المقاطعات الوسيطة.
- تنفيذ الهوية الرقمية وVNeID هو حلقة مهمة جدًا في النموذج القيمي.
خلال فترة ولاية توا لام، وسعت فيتنام علاقاتها الدبلوماسية مع سنغافورة. في الزيارة الرسمية التي قام بها الأمين العام توا لام إلى سنغافورة من 11 إلى 13 مارس 2025، رفعت الدولتان مستوى علاقاتهما إلى "شراكة استراتيجية شاملة". بعد عام، عاد توا لام إلى سنغافورة في نهاية مايو 2026، مع مجالات التعاون مثل الزراعة والتجارة، والطاقة المتجددة، والعلوم والتكنولوجيا، وتنمية الموارد البشرية. ربما يكون هذا هو الوقت الذي استقرت فيه فيتنام على النموذج التنظيمي والحدود الإدارية، وتواصل التعلم من سنغافورة في التكنولوجيا وطرق التنمية، وتوزيع الموارد البشرية القيمية.
📌فترة لي كوان يو في تطبيق النهج القيمي لبناء سنغافورة كانت فترة ذهبية:
- العالم بحاجة إلى مركز تجاري مستقر في جنوب شرق آسيا بعد الحرب العالمية الثانية.
- تقع سنغافورة على أهم مسار بحري في آسيا.
- الحجم الصغير يسهل على الدولة القيمية السيطرة، والقياس، والتنفيذ.
-> الظروف المثالية والموقع الجغرافي والموهبة البشرية، وليس من فراغ.
لا تملك فيتنام تلك الظروف، لذا فإن آفاق النهج القيمي على الطريقة الفيتنامية تعتمد على مدى قدرة الإصلاح على التحول من "تصغير الشكل" إلى "زيادة الإنتاجية الحقيقية". هناك بالفعل ظروف مواتية: الدولة تتخذ قرارًا حاسمًا بزيادة النمو، وتدرك أن الجهاز البطيء يقلل من ميزة اقتصاد يعتمد على الاستثمار، والتصدير، وثقة الشركات. كما أرسلت الحكومة إشارات للمستثمرين بأن الإصلاح الإداري لن يوقف الموافقات على المشاريع.
📌أكبر مخاطر بعد الإصلاح هو "تكلفة التحول" الناتجة عن الإصلاح: الأصول العامة، والبطالة الناتجة عن تسريح العمالة الزائدة، وتداخل العمليات القديمة والجديدة، والتأخير في تنفيذ أنشطة الوحدات المدمجة حديثًا.
- السيناريو الناجح هو أن تتجاوز فيتنام بعد الاندماج وتخلق مساحة تخطيط أكبر؛ وتستخدم البيانات السكانية لتقليل التكاليف الإدارية؛ وتستخدم التصغير لنقل المسؤولية إلى الأشخاص الحقيقيين في تنفيذ المهام؛ وتستخدم إطار تقييم جديد لمكافأة الأشخاص المناسبين. عندها، لن تكون فيتنام فقط النسخة الثانية من سنغافورة، بل ستخلق دولة تنموية جديدة: مفتوحة للاستثمار الأجنبي المباشر، وتحتفظ بدور قوي في التنسيق، ولكن بدون أن تقع في ظل السيطرة المفرطة على الشعب كما في الصين.
- السيناريو الفاشل هو أن تتوسع المحافظات ولكن لا يمكنها إصلاح التخطيط؛ وأن يتم إلغاء مستوى المقاطعات دون تقليل الإجراءات المعقدة؛ وأن تتحمل البلديات المزيد من الأعباء دون الاحتفاظ بالمواهب؛ وأن تظل تقييمات الموظفين سطحية؛ وأن تستمر الشركات في الدوران في متاهة الأوراق. عندها، يصبح النهج القيمي مجرد شعار فارغ من المضمون.
📌كوريا الجنوبية وتايوان هما الدولتان الأكثر نجاحًا في تطبيق نموذج سنغافورة. استغرقت كوريا حوالي 25 عامًا، وتايوان حوالي 30 عامًا لتجاوز فخ الدخل المتوسط. لكن النهج القيمي ليس المفتاح السحري، وما زالت هناك دروس فاشلة في إدارة النهج القيمي:
- إيران في عهد الشاه - تحديث النهج القيمي ولكن فقدان الشرعية الاجتماعية
- البرازيل في عهد الحكم العسكري - تنمية النهج القيمي ولكن الإفلاس بسبب صدمة النفط عام 1973
- ماليزيا عالقة في استراتيجية تأميم السيارات (Proton) مع الحماية التي تقلل من حافز البحث والتطوير، وتؤدي إلى فقدان التنافسية الدولية (نسخت نموذج Cheabol الكوري وفشل)، والشركة التي كان من المفترض أن تكون قاطرة أصبحت عبئًا على الدولة.
- مصر في عهد مبارك - إصلاحات النهج القيمي فشلت بسبب الفساد والمصالح الخاصة
- المكسيك في عهد PRI - النهج القيمي المالي لا يستطيع مواجهة أزمة الديون، وتقلبات سعر الصرف
حتى الدروس الفاشلة أكثر من الناجحة، والدول الناجحة قليلة. لا تزال أمامنا العديد من التحديات، وإذا تم التغلب عليها، فإن فيتنام ستتحول إلى تنين.