A day of service not enjoyed, yet going in and out resulted in over 2000 yuan deducted from me?

“一節課沒上，扯皮一年多，最後拿回了1000元。”

三年前，施雲清在福州錦華汽車駕駛員培訓有限公司（以下簡稱“錦華駕校”）學車，交了2900元報名費，後因異地求學申請退費，卻遭到了駕校的百般拖延——“報名時駕校態度很好，退費就翻臉。駕校還搬出合同條款，打算分文不退。”錦華駕校相關負責人直言：“報名超2年不予退費，福州駕校都是這樣的行規。”

施雲清的遭遇不是個例。在人民網“領導留言板”上，來自福建、浙江、江蘇、上海等地的學員反映了共同的痛點：駕校的“退費難”和“退費貴”，正成為許多人學車路上的糟心事。

現象：“沒參加過培訓，憑啥扣我兩千”

“一天服務沒享受，一進一出扣我2000多元？”廈門市民郭偉豪直呼“無法接受”。

兩年前，郭偉豪在廈門中嵩汽車服務有限公司報名駕培，交了3080元學費，一次課都沒上。去年，他提出解約，駕校回复：“只能退980元。”幾經周折，郭偉豪最後拿回1100元，扣費比例超過60%。

圖為郭偉豪與駕校工作人員溝通退費。依據合同條款，學員“已在廈門車管所受理檔案，但未參加科目一考試”，解約要支付違約金2000元。受訪者供圖

“我正在申請強制執行，讓駕校退費。”學員胡小梅告訴記者，她繳費三年一直沒空培訓，去年7月向福州雄豐駕訓服務有限公司（以下簡稱“雄豐駕校”）申請退費，駕校以“合同過期”為由拒絕。同年11月，法院判決駕校退還1340元，但這筆錢至今未到賬。雄豐駕校負責人鄭先生堅持“胡小梅要先註銷考籍，不佔用駕校建檔名額後才能退錢”。

胡小梅的法院判決書。受訪者供圖

由於報名後被教練擅自“轉校”，浙江杭州學員宋美於去年底申請退費。駕校甩出合同：“按違約條款，只能退1000元。”即使在當地運管部門認定只能扣款325元的情況下，駕校依舊態度強硬。

江苏的兩位學員遭遇了更狠的扣費。蘇州學員吳麗只考了“科目一”，申請退費時，駕校表示要扣費86%。南京學員劉譯則被駕校拒絕得乾脆：“你報的是特價，合同寫明了‘不予退費’。”

劉譯駕培合同顯示“特價不予退費”。受訪者供圖

探因：誰在製造“退費難”？

駕校的“推諉”與“拖延”，幾乎是每位退費學員的必經之路。而駕校的“底氣”，或許就“藏”在學員當初簽的那份合同裡。

記者翻閱了十多份駕培合同，發現了一個鮮明“對比”——

學員“退學代價”高昂。“車管所已建檔但未考‘科一’，退學要付違約金2000元；已練車未考‘科二’，違約金3000元。”“報名超過一年退學，分文不退。”“中途轉籍不退費；特價不退費。”

然而，駕校“違約責任”卻很輕。針對駕校違約，有的合同約定“扣除已發生的費用，按培訓費的15%支付違約金”，更多的合同壓根沒寫。

三份駕培合同的解約條款。受訪者供圖

“合同裡全是學員的責任，駕校的違約責任幾乎沒有。”這是福建某縣級交通運輸部門負責人謝銘處理投訴時的最大感受。由於駕培合同屬於民事合同，相關部門只能調解，沒法強制，導致“明知是不平等條款，學員也只能吃哑巴虧”。

“很多駕培合同約定的違約金，明顯高於駕校的實際損失。”萬商天勤（深圳）律師事務所吳亞軍律師指出，根據最高法有關《民法典》相關解釋，違約金超過造成損失的30%，法院就可以認定為“過高”，學員有權申請調減。

合同“埋雷”，退費“被宰”，一些“模糊表述”成了駕校扣錢的擋箭牌。中國法學會會員付永生律師認為，駕校通過模糊計價、隱性收費、加重學員責任，侵犯了消費者的知情權和公平交易權。

厦门学员陈映月的驾培合同显示，报名后未开始培训，解约需要扣除考试费等费用1500元。受访者供圖

此外，教練“掛靠”也是導致“退費難”的原因之一。江蘇南京一名教練透露，部分駕校存在私人教練租用場地自主招生的情況，“表面簽訂統一合同，實際退費責任不清，一旦出現糾紛，學員維權難”。

治理：如何破解駕培行業“退費難”？

從合同裡的“文字遊戲”，到扣費時的“憑空捏造”，再到經營主體的“魚龍混雜”，駕培行業的“退費難”，折射出的不僅是單個企業的誠信缺失，更是行業監管和合同範本滯後的深層問題。

如何治理？

江苏一驾校内学员正在练车。人民网 李静晔 摄

管住學費，讓“先培後付”切斷退費糾紛源頭。

“我們去年收到四五百件退費投訴，占交通領域投訴量九成以上。”謝銘坦言，問題在於“錢一次性進了駕校口袋”。

如何破解？受訪的地方交通部門工作人員認為，關鍵是“管住學費”，即通過第三方平台監管駕校資金，推行“學員考一科，駕校扣一科學費”的模式。既能倒逼駕校提高培訓質量，也能防止學員被“套牢”。

還有業內人士建議推廣“按學時收費、先培後付”：駕校提供場地，學員自主下單，學一節課付一節課的錢。“錢不在駕校兜裡，退費糾紛自然就少了。”

管住合同，把“不平等條約”擋在付費前。

江蘇泰和律師事務所管理合夥人凌建豪提醒學員，簽合同时一定要仔細看違約責任條款，發現不合理當場提出修改。

厦门大学公共政策研究院教授林亞清建議，从源头规范驾校合同行为。市场监管和交通运输部门应联手，把合同文本合规审查纳入驾校经营备案环节，把纸面上的禁止性规定变成签约前的“行为红线”。不符合公平原则的合同，不予备案、限期整改。

管住底线，对“惯犯”敢“下狠手”。

“學員是弱勢方，調解很難保障權益。走司法途徑，少則半年，多則一年，維權成本太高。”吳亞軍律師建議，行政監管必須加強，對頻繁被投訴、被曝光的駕校，要敢“下狠手”——減少建檔名額、暫停招生、列入黑名單，讓違規成本高到“不敢再犯”。

林亞清表示，治理駕培退費亂象，既需要事前的制度規範，也需要事後的監管震懾。唯有讓消費者的每次繳費都“有跡可循”，讓駕校的每份合同都“有據可依”，才能讓學員“敢報名、能退費、不鬧心”。

（除專家、律師外，文中其他受訪對象均為化名）

人民網聯合報道組 劉寶琴 李靜晔 艾宇韜 龔莎，原标题《人民直擊｜誰在製造駕校“退費難”》

來源：人民網