Cấm Quảng cáo cờ bạc của Hà Lan có nguy cơ đẩy người chơi ra nước ngoài khi tỷ lệ chia sẻ hợp pháp giảm xuống dưới 50%

Bộ trưởng Bộ Tư pháp và An ninh Claudia van Bruggen đã công bố gói đề xuất vào ngày 12 tháng 6, đề xuất cấm gần như hoàn toàn quảng cáo cờ bạc trực tuyến, cấm các khoản thưởng như cược miễn phí khi đăng ký, giới hạn tiền gửi chung trên các nền tảng có giấy phép, và kiểm tra khả năng chi trả cho những người chơi muốn nâng mức giới hạn đó. Chính phủ cũng đang nghiên cứu giới hạn số lượng giấy phép trực tuyến. Van Bruggen nói rằng “đặc biệt đáng lo ngại” khi ngày càng nhiều người, đặc biệt là giới trẻ, bắt đầu chơi cờ bạc trực tuyến và gặp rắc rối. Các biện pháp này cần có luật pháp trước khi có hiệu lực.

Hà Lan đã hạn chế mạnh mẽ quảng cáo cờ bạc – một lệnh cấm mẫu mực và lệnh cấm quảng cáo không mục tiêu đã có hiệu lực từ năm 2022 và 2023 – nhưng các quan chức kết luận rằng giới trẻ vẫn thấy quá nhiều quảng cáo. Đáng chú ý, chính phủ đã cho biết sẽ chỉ xem xét nâng tuổi chơi cờ bạc trực tuyến tối thiểu từ 18 lên 21 khi việc thực thi chống lại các nhà điều hành bất hợp pháp có hiệu quả, coi bước đi này quá rủi ro trước đó.

Trong báo cáo hàng năm năm 2025, KSA (Cơ quan Quản lý Cờ bạc Hà Lan), cơ quan quản lý, cho biết tỷ lệ phân luồng theo chi tiêu đã giảm xuống dưới 50% trong nửa đầu năm 2025 – có nghĩa là các nhà điều hành không có giấy phép hiện chiếm phần lớn tiền cờ bạc trong nước, mặc dù khoảng 94% người chơi vẫn đăng ký với các trang web có giấy phép. Sự chuyển dịch này theo sau các biện pháp thắt chặt trước đó (giới hạn tiền gửi hàng tháng là 700 euro, hoặc 300 euro cho nhóm 18-24 tuổi, và tăng thuế cờ bạc từ 30,5% lên 37,8%). Mô hình này phản ánh các nước Bỉ và Ý, nơi các lệnh cấm quảng cáo trùng hợp với sự phát triển của thị trường đen; một nghiên cứu đã đưa tỷ lệ bất hợp pháp của Hà Lan vượt quá 35% vào cuối năm 2023, tăng từ khoảng 20% vào năm 2021.

Chính phủ kết hợp lệnh cấm với việc thực thi nghiêm ngặt hơn chính xác vì dự đoán sẽ có rò rỉ – nói rằng hàng chục nghìn trang web bất hợp pháp hoạt động trong nước. Quy mô – và chiều hướng crypto – đã xuất hiện vào tháng 4 khi nhà điều hành xổ số quốc gia Nederlandse Loterij kiện các nhà điều hành của Qbet, nền tảng không có giấy phép lớn nhất của Hà Lan, tại The Hague. Ở đó, khoản phạt kỷ lục 24,8 triệu euro của KSA bị chính chủ tịch của họ cho là quá thấp – luật Hà Lan giới hạn phạt ở mức 10% doanh thu toàn cầu – và crypto cùng các khoản thanh toán ẩn danh được coi là các yếu tố làm trầm trọng thêm trong một thị trường mà một nửa chi tiêu chảy vào các trang web không có giấy phép.

Van Bruggen đã thừa nhận chính bà về rủi ro này, nói rằng lệnh cấm phải được xây dựng với khả năng thực thi để ngăn chặn trốn tránh. Điều đó để lại câu hỏi trung tâm mở: liệu việc loại bỏ quảng cáo và thưởng của các nhà điều hành có giấy phép có bảo vệ người chơi hay không, hay lại trao phần lớn thị trường cho thị trường ngoài luật – đã bị các cơ quan quản lý cảnh báo về crypto và các khoản thanh toán ẩn danh, và nằm ngoài tầm với của Cruks, hệ thống tự loại trừ quốc gia – một thị phần lớn hơn của thị trường mà nó đã thắng thế. Dự luật phải được thông qua tại Hạ viện, và nghiên cứu khả năng chi trả hỗ trợ giới hạn tiền gửi dự kiến sẽ không có kết quả cho đến nửa đầu năm 2027.