#USIranPeaceDealReachedStraitOfHormuzToOpen

Mỹ-Iran dự kiến khởi động lại eo biển, đình chiến 60 ngày và thỏa thuận bảo vệ cuối cùng

Sau nhiều tháng xung đột dữ dội, Iran và Mỹ cuối cùng đã đạt được bước đột phá ngoại giao quan trọng. Nhờ sự trung gian tích cực của Pakistan và Qatar cùng các quốc gia khác, hai bên tạm thời đạt được biên bản ghi nhớ hiểu biết, mở ra quá trình chấm dứt cuộc chiến ảnh hưởng đến khu vực Trung Đông. Theo các nguồn tin tiết lộ, sự đồng thuận lần này chủ yếu bao gồm mở lại eo biển Hormuz, kéo dài đình chiến tạm thời và khung thảo luận về vấn đề hạt nhân trong tương lai.

一、 Bối cảnh đàm phán và tiến trình mới nhất

Kể từ khi xung đột bùng phát ngày 28 tháng 2, hai bên liên tục leo thang đối đầu quân sự. Đặc biệt trong tuần qua, tình hình trở nên xấu đi rõ rệt. Rạng sáng ngày 11 tháng 6, Iran chính thức tuyên bố phong tỏa hoàn toàn eo biển Hormuz, cảnh báo mọi tàu cố gắng qua lại “đều sẽ bị tấn công”, đồng thời sử dụng tên lửa và drone tấn công các mục tiêu quân Mỹ tại Bahrain, Kuwait và các nơi khác. Sau đó, hai bên liên tục đấu pháo, khiến thị trường năng lượng toàn cầu căng thẳng. Tuy nhiên, ngày 13 tháng 6, tình hình chuyển biến nhanh chóng, Thủ tướng Pakistan Shabaz tuyên bố Iran và Mỹ đã đạt được đồng thuận về dự thảo văn bản cuối cùng. Tổng thống Mỹ Trump ngay lập tức đăng tải trên mạng xã hội, tuyên bố Iran đã cam kết không tìm kiếm vũ khí hạt nhân nữa, hai bên sẽ chính thức ký kết vào ngày 14 và mở lại eo biển ngay lập tức; nhưng phía Iran phản hồi thận trọng, nói “thời điểm cụ thể sẽ không phải ngày 14”, vẫn đang xem xét các chi tiết chính trị, pháp lý và kỹ thuật, không loại trừ khả năng ký kết trong vài ngày tới.

二、 Các điều khoản chính của thỏa thuận

Dựa theo các bản dự thảo biên bản ghi nhớ 14 điều do hãng thông tấn Iran Mehr và Reuters tiết lộ, các đồng thuận chính gồm:

1. Mở lại eo biển Hormuz và tháo dỡ phong tỏa trên biển: Iran sẽ loại bỏ mìn dưới nước đã đặt trong eo biển, ngay lập tức mở cửa tuyến đường thủy cho tàu thương mại quốc tế; Mỹ cùng lúc bắt đầu tháo dỡ phong tỏa các cảng Iran, dự kiến hoàn tất trong vòng 30 ngày.
2. Gia hạn đình chiến 60 ngày và mở rộng khung đàm phán: hai bên sẽ kéo dài thêm 60 ngày sau thỏa thuận đình chiến tháng 4, bắt đầu các cuộc đàm phán kỹ thuật về “thỏa thuận cuối cùng” tại Geneva, do Phó Tổng thống Mỹ Pence và Chủ tịch Quốc hội Iran Kaliyabaf chủ trì.
3. Tạm hoãn các lệnh trừng phạt dầu mỏ: Mỹ tạm dừng các lệnh trừng phạt bán dầu và sản phẩm hóa dầu của Iran, cho phép Tehran xuất khẩu dầu thô trở lại và thu về nguồn thu.
4. Giải ngân tài sản và tái thiết kinh tế: Mỹ sẽ từng bước giải phóng khoảng 24-25 tỷ USD tài sản Iran bị phong tỏa ở nước ngoài, cùng các đồng minh hợp tác gửi kế hoạch tái thiết trị giá ít nhất 300 tỷ USD cho Iran.
5. Đồng thuận nguyên tắc về vấn đề hạt nhân: Iran tái khẳng định tuân thủ “Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân”, cam kết không bao giờ tìm cách chế tạo hoặc sở hữu vũ khí hạt nhân. Trong thời gian ký biên bản ghi nhớ, Iran duy trì hiện trạng các cơ sở hạt nhân hiện có, không nâng cao mức độ làm giàu uranium hoặc mở rộng các cơ sở; phía Mỹ cho phép Iran tự giảm lượng uranium làm giàu cao trong nội địa theo khung thỏa thuận cuối cùng. Các quan chức Mỹ cho biết, các cuộc đàm phán trong tương lai sẽ tập trung vào “phá hủy trung tâm chương trình hạt nhân Iran”, tiêu hủy và loại bỏ gần 1000 pound uranium làm giàu cấp vũ khí.
6. Điều kiện tiên quyết cho đàm phán cuối cùng: Iran rõ ràng tuyên bố, cuộc đàm phán cuối 60 ngày liên quan đến vấn đề hạt nhân và việc dỡ bỏ toàn diện các lệnh trừng phạt, chỉ được bắt đầu chính thức sau khi Mỹ thực hiện “giải ngân một nửa số tiền bị phong tỏa, tạm dừng trừng phạt dầu mỏ, tháo dỡ phong tỏa trên biển” theo cam kết.

三、 Dữ liệu thị trường quan trọng và phản ứng các bên

Thị trường năng lượng đã sớm nhận thấy tín hiệu thay đổi. Ảnh hưởng từ việc lan truyền dự thảo biên bản ghi nhớ, ngày 12 tháng 6, giá dầu Brent và WTI đồng loạt giảm hơn 4%, lần lượt về mức 86,16 USD và 83,67 USD mỗi thùng. Mặc dù lượng tàu chở dầu qua eo biển Hormuz không phải Iran đã phục hồi khoảng 1,8 triệu thùng/ngày, nhưng vẫn còn cách xa mức bình thường khoảng 20 triệu thùng/ngày trước chiến tranh. Nếu eo biển mở lại hoàn toàn, sẽ giảm bớt áp lực cung năng lượng toàn cầu, nhưng cũng có thể kéo giá dầu giảm sâu hơn so với mức cao trước đó do chiến tranh gây ra.

Phía Israel bày tỏ lo ngại sâu sắc, cho rằng các điều khoản trong biên bản ghi nhớ đe dọa lợi ích an ninh quốc gia của họ. Ngoài ra, Mỹ-Iran rõ ràng có quan điểm khác nhau về phạm vi đàm phán về vấn đề hạt nhân: phía Mỹ xem đây là trung tâm của các cuộc đàm phán 60 ngày tới, còn Iran cố gắng loại trừ các vấn đề tên lửa và hỗ trợ khu vực khỏi chương trình nghị sự.

四、 Rủi ro trong tương lai

Biên bản ghi nhớ vẫn chờ các bên phê duyệt cuối cùng, đồng thời rõ ràng chỉ là “khởi điểm kỹ thuật” chứ không phải thỏa thuận hòa bình cuối cùng, nhằm tạo ra cơ hội cho các cuộc đàm phán sâu hơn. Do còn tồn tại bất đồng về chi tiết hạn chế hạt nhân, tiến trình dỡ bỏ trừng phạt, sắp xếp an ninh khu vực, các cuộc đàm phán tại Geneva sắp tới sẽ đối mặt thử thách nghiêm trọng, nếu thực thi không hiệu quả có thể dẫn đến tình hình leo thang trở lại.