New York DFS cập nhật chế độ stablecoin trước khi triển khai Đạo luật GENIUS

Các nhà quản lý tài chính của New York đã bắt đầu cập nhật quy định về stablecoin của bang khi chính phủ liên bang chuẩn bị thực thi Đạo luật GENIUS, một luật sẽ định hình lại cách giám sát stablecoin thanh toán trên toàn Hoa Kỳ.

Tóm tắt

• DFS của New York đã đề xuất các quy tắc mới về stablecoin để phù hợp với yêu cầu liên bang theo Đạo luật GENIUS.
• Đề xuất bổ sung giới hạn giữ dự trữ và yêu cầu quản lý rủi ro trong khi giữ nguyên các tiêu chuẩn hiện có về đảm bảo, mua lại và kiểm toán.
• Các nhà phát hành stablecoin được cấp phép tại New York hiện có thể chuyển đổi trong vòng một năm khi Đạo luật GENIUS có hiệu lực vào tháng 1 năm 2027.

Sở Dịch vụ Tài chính Bang New York cho biết đã đề xuất một quy định mới tích hợp các yêu cầu liên bang trong khi vẫn duy trì khung giám sát hiện tại của bang đối với stablecoin dựa trên đô la do chính quyền quản lý.

Nguồn: Trang web DFS.

Theo đề xuất, các nhà phát hành được cấp phép tại New York sẽ tiếp tục tuân thủ các yêu cầu về đảm bảo dự trữ, tiêu chuẩn khả năng mua lại, các tài sản dự trữ cho phép, và kiểm toán độc lập.

Dự thảo quy định cũng giới thiệu các điều khoản mới liên quan đến kỳ vọng liên bang, bao gồm giới hạn về số lượng dự trữ giữ với một nhà giữ dự trữ duy nhất và các chương trình quản lý rủi ro bắt buộc bao gồm kiểm soát nội bộ, an ninh thông tin, kiểm toán nội bộ, tăng trưởng tài sản, lợi nhuận, giao dịch nội bộ, các giao dịch của bên liên kết, và mối quan hệ với nhà cung cấp dịch vụ.

Theo DFS, đề xuất này nhằm đảm bảo chế độ quản lý của bang phù hợp với Đạo luật GENIUS, vốn tạo ra một hệ thống giám sát stablecoin hai tuyến

Trong hệ thống đó, các nhà phát hành có hơn 10 tỷ đô la stablecoin đang lưu hành sẽ chịu sự giám sát trực tiếp của liên bang, trong khi các nhà phát hành nhỏ hơn có thể tiếp tục hoạt động dưới sự giám sát của bang nếu các quy định của bang được chứng nhận là tương tự đáng kể với tiêu chuẩn liên bang.

“Các quy tắc và kỳ vọng mà chúng tôi đặt ra tại New York cho các công ty tiền tệ ảo đã bảo vệ người dân New York và tạo điều kiện cho một thị trường ổn định,” Giám đốc tạm thời Kaitlin Asrow nói

“Các điều khoản của Đạo luật GENIUS phản ánh khung pháp lý về stablecoin của DFS, và đề xuất này sẽ đảm bảo rằng chế độ quản lý của Bộ phù hợp hoàn toàn với các yêu cầu mới của liên bang trong khi duy trì tiêu chuẩn của chúng tôi về bảo vệ người tiêu dùng và thúc đẩy đổi mới có trách nhiệm.”

Các nhà lập pháp liên bang đã mô phỏng một số phần của Đạo luật GENIUS dựa trên khung stablecoin hiện có của New York, mà DFS lần đầu tiên chính thức hóa thông qua hướng dẫn ban hành vào tháng 6 năm 2022. Luật liên bang yêu cầu stablecoin duy trì đảm bảo 1:1 với các tài sản thanh khoản chất lượng cao và cấm các nhà phát hành cung cấp lợi nhuận cho người nắm giữ. Nó cũng cấp quyền ưu tiên hoàn trả cho người dùng stablecoin nếu nhà phát hành phá sản.

New York tìm kiếm chứng nhận theo khung pháp lý liên bang

Khi các cơ quan liên bang chuẩn bị các quy định thực thi dự kiến sẽ có hiệu lực vào tháng 7 năm 2026, các nhà quản lý bang đang điều chỉnh khung pháp lý của mình để đáp ứng các yêu cầu chứng nhận do Đạo luật GENIUS đặt ra.

Đối với New York, việc chứng nhận sẽ cho phép các nhà phát hành đủ điều kiện duy trì dưới sự giám sát của DFS thay vì chuyển sang chế độ liên bang. Quá trình chứng nhận sẽ do Ủy ban Xét duyệt Chứng nhận Stablecoin phụ trách, gồm các đại diện từ Bộ Tài chính Hoa Kỳ, Cục Dự trữ Liên bang, và Tổ chức Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang.

Các hành động gần đây của bộ cho thấy tiếp tục tập trung mở rộng vai trò của mình trong giám sát stablecoin. Đầu tháng này, DFS đã ký một biên bản ghi nhớ với Cơ quan Ngân hàng Châu Âu để thúc đẩy chia sẻ thông tin và hợp tác giám sát liên quan đến hoạt động stablecoin qua các khu vực pháp lý.

DFS cho biết đã giám sát việc phát hành stablecoin từ năm 2018 và hiện áp dụng các tiêu chuẩn liên quan đến yêu cầu dự trữ, quyền mua lại, nghĩa vụ minh bạch, và hạn chế về rehypothecation.

Một giai đoạn góp ý trước đề xuất kéo dài 10 ngày bắt đầu ngay lập tức theo quy trình ban hành quy định mới. Sau khi đề xuất được công bố trong Sổ đăng ký Bang, sẽ có một giai đoạn góp ý công khai kéo dài 60 ngày trước khi các nhà quản lý xem xét sửa đổi.

Bộ cho biết quy định cuối cùng sẽ có hiệu lực khi Đạo luật GENIUS có hiệu lực vào ngày 18 tháng 1 năm 2027. Các nhà phát hành được cấp phép tại New York hiện có thể chuyển đổi trong vòng một năm để tuân thủ các yêu cầu cập nhật, trong khi hướng dẫn hiện tại về stablecoin của bộ sẽ vẫn có hiệu lực cho đến khi quy định mới có hiệu lực.