Mỹ dự định bắt buộc khóa chặt "dự trữ Bitcoin chiến lược" trong 20 năm: BTC có thể tăng cường vị thế lãnh đạo tài chính của Mỹ, củng cố quyền bá chủ của đô la

Mỹ Quốc hội tài liệu cho thấy, các nghị sĩ Nicholas J. Begich và những người khác đã chính thức đề xuất Luật Hiện đại hóa Dự trữ Mỹ 2026 (H.R. 8957) vào ngày 21 tháng 5 năm 2026. Luật đề xuất thành lập "Dự trữ Bitcoin Chiến lược" và "Kho dự trữ tài sản kỹ thuật số" dưới sự quản lý của Bộ Tài chính, đồng thời quy định chính phủ phải đối mặt với thời gian khóa tối đa 20 năm đối với Bitcoin bị tịch thu. Động thái này nhằm xem Bitcoin như một kho dự trữ vàng của kỷ nguyên số, qua đó tăng cường khả năng tài chính của Mỹ và vị thế dẫn đầu toàn cầu của đồng USD.
(Lời giới thiệu: Phỏng vấn đặc biệt Eric Trump: Mỹ phải thắng trong AI, năng lượng và Bitcoin, nếu không châu Á và Trung Đông sẽ vượt lên)
(Bổ sung bối cảnh: Tư lệnh Bộ Tư lệnh Ấn Độ - Thái Bình Dương của quân đội Mỹ: Bitcoin là công cụ "phóng lực lượng", phù hợp lợi ích của Mỹ)

Mục lục bài viết

Chuyển đổi

• Xây dựng hệ thống song song: Dự trữ Bitcoin chiến lược và Kho dự trữ tài sản kỹ thuật số
• Giữ chặt như kim cương: Thời gian khóa 20 năm và quy định phân phối airdrop
• Giới thiệu "Chứng minh dự trữ" để đảm bảo minh bạch tuyệt đối

Bản đồ tài chính toàn cầu đang bước vào quá trình chuyển đổi số, Quốc hội Mỹ cũng bắt đầu nhận thức rõ giá trị chiến lược của Bitcoin trong nền kinh tế tổng thể. Theo văn bản luật mới nhất của Quốc hội khóa 119 (2025-2026), các nghị sĩ Nicholas J. Begich (thuộc đảng Cộng hòa) cùng nhiều nghị sĩ liên đảng đã chính thức đề xuất Luật Hiện đại hóa Dự trữ Mỹ 2026 (American Reserve Modernization Act of 2026, mã số H.R. 8957) vào ngày 21 tháng 5 năm 2026.

Luật này, hiện đã chuyển sang Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện để xem xét, trong phần "Phát hiện của Quốc hội" rõ ràng chỉ ra rằng Bitcoin đã trải qua hơn một thập kỷ phát triển, thể hiện sức bền mạnh mẽ và mức độ chấp nhận rộng rãi. Quốc hội cho rằng, đặc tính phi tập trung và khan hiếm có giới hạn của Bitcoin giống như kho dự trữ vàng trong lịch sử hiện đại, việc đưa nó vào hệ thống dự trữ quốc gia sẽ giúp củng cố vị thế lãnh đạo tài chính của Mỹ trong thế kỷ 21, đồng thời củng cố hệ thống đô la Mỹ.

Xây dựng hệ thống song song: Dự trữ Bitcoin chiến lược và Kho dự trữ tài sản kỹ thuật số

Điểm nổi bật nhất của luật này là yêu cầu Bộ trưởng Tài chính Mỹ trong vòng 180 ngày kể từ khi luật có hiệu lực, thành lập hai cấu trúc quản lý tài sản độc lập. Đầu tiên là thành lập "Dự trữ Bitcoin Chiến lược (Strategic Bitcoin Reserve)", đây sẽ là một cơ sở lưu trữ an toàn cực cao, chuyên dùng để tập trung bảo quản Bitcoin thu được qua tịch thu hình sự, dân sự hoặc phạt tiền của chính phủ (được định nghĩa là Qualifying Bitcoin theo luật).

Thứ hai là thành lập "Kho dự trữ tài sản kỹ thuật số (Digital Asset Stockpile)", để quản lý các loại tiền mã hóa khác ngoài Bitcoin. Theo quy định của luật, các tài sản kỹ thuật số không phải Bitcoin này có thể được bán hoặc trao đổi trong tương lai, nhưng lợi nhuận thu được phải được sử dụng đúng mục đích, chỉ dành để "tăng cường dự trữ Bitcoin chiến lược" hoặc "giảm nợ quốc gia Mỹ". Đồng thời, Bộ Tài chính cần phối hợp chặt chẽ với Bộ Quốc phòng và Bộ An ninh Nội địa để thực hiện các biện pháp bảo vệ an ninh vật lý và mạng lưới cao nhất.

Giữ chặt như kim cương: Thời gian khóa 20 năm và quy định phân phối airdrop

Để đảm bảo Bitcoin giữ vị trí tài sản chiến lược dài hạn, tránh ảnh hưởng thị trường do chính phủ bán tháo ngắn hạn, luật này quy định thời hạn giữ tối thiểu cực kỳ nghiêm ngặt. Tất cả Bitcoin gửi vào dự trữ chiến lược phải đối mặt với thời gian giữ tối thiểu "20 năm" kể từ ngày gửi. Trong thời gian này, Bộ Tài chính tuyệt đối cấm bán, trao đổi, thế chấp hoặc xử lý bất kỳ hình thức nào đối với số Bitcoin này. Đến khi hết hạn 20 năm, Bộ trưởng Tài chính mới có thể trình kế hoạch cho Quốc hội, dự kiến sẽ giải phóng dần theo tỷ lệ tối đa 10% mỗi hai năm, đồng thời phải đánh giá kỹ tác động đến thâm hụt ngân sách liên bang và thị trường vốn.

Ngoài ra, đối mặt với hiện tượng "phân nhánh (Fork)" và "airdrop" đặc trưng của blockchain, luật còn đưa ra các quy định dự phòng. Các đồng phân nhánh hoặc airdrop do địa chỉ kiểm soát của chính phủ nhận được cũng sẽ bị cấm bán trong vòng "5 năm". Sau 5 năm, chính phủ sẽ đánh giá vốn hóa thị trường của các tài sản này, chỉ giữ lại các dự án có vốn hóa cao nhất, phần còn lại sẽ bị xử lý và nộp thuế về kho bạc; trừ khi tài sản đó có công dụng đặc biệt, mới có thể đề xuất giữ lại với Quốc hội.

Giới thiệu "Chứng minh dự trữ" để đảm bảo minh bạch tuyệt đối

Nhằm giải quyết vấn đề thiếu minh bạch trong việc xử lý tịch thu tiền mã hóa của chính phủ trước đây, H.R. 8957 yêu cầu xây dựng hệ thống "Chứng minh dự trữ (Proof of Reserve)" mã hóa công khai. Hệ thống này sẽ định kỳ, minh bạch công khai tình hình thực tế của dự trữ quốc gia, đảm bảo trách nhiệm giải trình của chính phủ liên bang trong quản lý khối tài sản số khổng lồ này, đồng thời trong quá trình xử lý sau này, cũng phải công khai lịch trình và số lượng trước để giảm thiểu tác động thị trường.

Dù luật này hiện vẫn trong giai đoạn "đã đề xuất (Introduced)", chưa bước vào quá trình thẩm định và bỏ phiếu chính thức, nhưng đây rõ ràng là một bước tiến quan trọng của cơ quan lập pháp Mỹ trong việc chính thức đưa tiền mã hóa vào danh mục tài sản quốc gia. Nếu tiến trình này thuận lợi, không chỉ thay đổi hoàn toàn cách chính phủ Mỹ xử lý tài sản tịch thu, mà còn có thể gây ra cuộc chơi địa chính trị mới trong việc phân bổ Bitcoin giữa các quốc gia chủ quyền toàn cầu.