Điều khoản thi hành của Đạo luật Clarity của Mỹ trở thành bế tắc: Thời gian lập pháp còn lại chỉ còn 8 tuần, ngành công nghiệp và cơ quan thực thi pháp luật đối đầu

Mục đích của Đạo luật Rõ ràng Thị trường Tài sản Kỹ thuật số của Thượng viện Hoa Kỳ (Digital Asset Market Clarity Act) về các điều khoản vi phạm pháp luật (điều khoản chống hành vi xấu) đã trở thành trọng tâm trong cuộc đàm phán cuối cùng giữa Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa, chỉ còn chưa đến 8 tuần nữa là kỳ nghỉ hè của Thượng viện bắt đầu, và sự mất lòng tin giữa các nhà lập pháp và cơ quan thực thi pháp luật vẫn tiếp tục mở rộng.
（Tiền đề: JPMorgan: Luật CLARITY gần hoàn thành! Các tranh cãi giảm còn 2-3 điểm, lãi suất stablecoin bước vào giai đoạn tích cực）
（Bổ sung bối cảnh: Trump, Berset phối hợp gây sức ép lên Thượng viện để "Thông qua Đạo luật Rõ ràng", cuộc đột phá trong quản lý DeFi và stablecoin đang đến gần）
Nội dung bài viết

Toggle

• Áp lực từ Nhà Trắng: Quy định là điều ngành công nghiệp tiền mã hóa cần thiết
• "Lừa đảo Thượng nghị sĩ": Phản công của bên thứ ba
• Quan điểm của Đảng Dân chủ: Các điều khoản thực thi pháp luật vẫn là mối quan tâm chính
• Thời gian lập pháp thu hẹp: 8 tuần, 60 phiếu, năm 2030

Ngành công nghiệp tiền mã hóa Mỹ đang nỗ lực vận động các Thượng nghị sĩ, cố gắng thuyết phục các thành viên Đảng Dân chủ chấp nhận các điều khoản thực thi pháp luật trong Đạo luật Rõ ràng Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (Digital Asset Market Clarity Act), nhưng những lo ngại của cơ quan thực thi pháp luật lại khiến dự luật này rơi vào thế bế tắc giữa hai đảng.

Hiệp hội Blockchain (Blockchain Association) tổ chức cuộc họp chính trị trực tuyến vào thứ Năm, mời các Thượng nghị sĩ tham gia đàm phán dự luật lên tiếng bảo vệ, cho rằng Đạo luật Rõ ràng cung cấp "công cụ chống rửa tiền mạnh mẽ hơn" cho cơ quan thực thi pháp luật. Hiệp hội còn phát hành một bức thư ủng hộ có chữ ký của 160 cựu quan chức thực thi pháp luật, đồng thời sắp xếp các cuộc gặp riêng với một số cựu quan chức và Thượng nghị sĩ.

Áp lực từ Nhà Trắng: Quy định là điều ngành công nghiệp tiền mã hóa cần thiết

Cố vấn trưởng về tiền mã hóa của Nhà Trắng, Patrick Witt, trong cuộc họp đã gửi thông điệp rõ ràng tới các quan chức thực thi pháp luật còn do dự: "Các bạn nên trở thành những người ủng hộ lớn nhất cho dự luật này, vì đó chính là điều còn thiếu hiện nay."
Witt cho biết, dự luật sẽ áp đặt các quy định thực sự đối với các doanh nghiệp và nhà hoạt động hiện đang trong trạng thái "bất định về quy định". Tuy nhiên, quan điểm này mâu thuẫn với lập trường của các nhà vận động ngành, Hiệp hội Blockchain đồng thời ủng hộ lợi ích của dự luật đối với thực thi pháp luật, nhưng cũng nhấn mạnh rằng dự luật sẽ không nhắm vào các nhà phát triển tiền mã hóa.

Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis là trưởng nhóm đàm phán chính của đảng Cộng hòa trong dự luật này, đồng thời là chủ tịch nhóm nhỏ về tài sản kỹ thuật số của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Bà gọi đây là "khung quản lý tài sản kỹ thuật số đa đảng tinh vi nhất trong lịch sử Hoa Kỳ" và nhấn mạnh rằng trong hệ thống hiện tại, các sàn giao dịch tiền mã hóa phải đối mặt với Đạo luật Bí mật Ngân hàng (Bank Secrecy Act) và các yêu cầu chống rửa tiền, vốn thực tế còn thấp hơn so với dự luật sau này.

"Lừa đảo Thượng nghị sĩ": Phản công của bên thứ ba

Dự án Revolving Door, tổ chức theo dõi xung đột lợi ích giữa chính phủ và doanh nghiệp, cáo buộc Hiệp hội Blockchain dùng danh sách 160 cựu quan chức thực thi pháp luật "lừa đảo" các Thượng nghị sĩ, chỉ ra rằng nhiều người trong số đó từng làm việc cho các công ty tiền mã hóa.

Giám đốc điều hành Jeff Hauser của tổ chức này nói: "Ngành công nghiệp tiền mã hóa tự tin đến mức nghĩ rằng mình hoàn toàn kiểm soát Thượng viện Hoa Kỳ, đến mức cho rằng màn kịch này đủ để xóa bỏ những lo ngại của các Thượng nghị sĩ đã được các nhân viên thực thi pháp luật thực sự nhắc nhở về những thiếu sót của Đạo luật Rõ ràng."

Revolving Door cũng chỉ ra rằng, Hiệp hội Blockchain bỏ qua các đề xuất của Hiệp hội Cảnh sát trưởng Quốc gia (National Sheriffs’ Association) và nhiều tổ chức giáo dục khác vào đầu tháng 5 về "những lo ngại về tính trung thực".

Quan điểm của Đảng Dân chủ: Các điều khoản thực thi pháp luật vẫn là mối quan tâm chính

Các điều khoản bảo vệ tài chính bất hợp pháp của Đạo luật Rõ ràng luôn là điểm tranh luận hàng đầu trong đàm phán giữa Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa. Một số Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ còn giữ lại ý kiến về phạm vi quyền lực thực thi pháp luật của dự luật, đặc biệt là điều khoản "mục đích đặc biệt". Lummis giải thích rằng, dự luật cho phép truy tố những người có "mục đích đặc biệt" khi phát hành mã dùng để rửa tiền.

Tuy nhiên, các câu hỏi về cách định nghĩa "mục đích đặc biệt", ai có quyền giải thích điều khoản này, và liệu cơ quan thực thi pháp luật có thể lợi dụng sự linh hoạt này để truy tố các nhà phát triển DeFi vẫn chưa nhận được sự đồng thuận trong nội bộ Đảng Dân chủ.

Thời gian lập pháp thu hẹp: 8 tuần, 60 phiếu, năm 2030

Lummis rõ ràng nói: "Nếu chúng ta không hoàn thành trong năm nay, thì khả năng phải đợi đến năm 2030 mới có cơ hội xem xét lại." Lịch trình của Thượng viện còn chưa đầy 8 tuần để bỏ phiếu, sau kỳ nghỉ hè là mùa vận động tranh cử giữa kỳ.

Việc cần 60 phiếu trong Thượng viện vẫn chưa có dấu hiệu tiến triển mới. Những bất đồng trong nội bộ Đảng Dân chủ về các điều khoản thực thi pháp luật, sự do dự của các cơ quan thực thi pháp luật, và các nghi vấn về tính trung thực của các bên thứ ba trong ngành đều là những biến số ảnh hưởng đến tiến trình của dự luật.

Nếu dự luật này cuối cùng vượt qua trước kỳ nghỉ hè, đó sẽ là cột mốc quan trọng nhất trong lịch sử quản lý tiền mã hóa của Mỹ; nếu bị trì hoãn, ngành công nghiệp và các cơ quan quản lý sẽ phải đối mặt với một thời kỳ "bất định" kéo dài hơn.