Hai đảng tại Mỹ đề xuất dự luật cải cách thuế tiền điện tử 《PARITY Act》: hoãn thuế đối với staking trong 5 năm, giao dịch stablecoin dưới 200 USD miễn thuế

Mỹ Quốc hội đề cử bốn nghị sĩ hai đảng cùng nhau đề xuất dự luật 《PARITY Act》 về thuế tiền mã hóa, trì hoãn đánh thuế phần thưởng staking và khai thác tối đa năm năm, đồng thời thiết lập mức miễn thuế lợi nhuận vốn dưới 200 USD cho giao dịch stablecoin. Chủ tịch Ủy ban Thu nhập Quốc hội Jason Smith rõ ràng tuyên bố, dự luật phải nhận được sự ủng hộ của hai đảng mới tiến hành.

（Tiền đề: Nhà Trắng thúc đẩy dự luật stablecoin 《Clarity Act》: lợi nhuận stablecoin duy trì theo thỏa hiệp, thúc đẩy loại bỏ các rào cản còn lại）
（Bổ sung bối cảnh: Thượng viện Mỹ chính thức thông qua 《GENIUS Stablecoin Act》, bước tiếp theo là vượt qua vòng bỏ phiếu cuối cùng tại Hạ viện）

Tóm tắt chính

• Dự luật PARITY cho phép trì hoãn đánh thuế phần thưởng staking và khai thác tối đa 5 năm, giao dịch stablecoin dưới 200 USD miễn thuế lợi nhuận vốn
• Chủ tịch Ủy ban Thu nhập Jason Smith đặt “ngưỡng hai đảng”, không có sự ủng hộ của hai đảng sẽ không thúc đẩy dự luật
• GENIUS (đã thành luật) + CLARITY (đang vượt qua) + PARITY (mới ra) tạo thành bộ ba pháp luật quản lý tiền mã hóa của Mỹ

Quy định về quản lý tiền mã hóa của Mỹ từng bước hoàn thiện, GENIUS Act quản lý stablecoin, đã được Trump ký thành luật vào tháng 7 năm ngoái. CLARITY Act quản lý cấu trúc thị trường, đang trong quá trình thảo luận tại Thượng viện. Hiện tại, phần thuế cũng đã có, gồm các nghị sĩ Steven Horsford (Dân chủ, Nevada), Max Miller (Cộng hòa, Ohio), Suzan DelBene (Dân chủ, Washington) và Mike Carey (Cộng hòa, Ohio) cùng đề xuất 《PARITY Act》 (Đạo luật Bảo vệ, Trách nhiệm, Quản lý, Đổi mới, Thuế và Lợi nhuận Tài sản Kỹ thuật số) vào ngày 19 tháng 5, bốn nghị sĩ đều là thành viên Ủy ban Thu nhập, hai đảng đỏ và xanh.

Chủ tịch Ủy ban Thu nhập Jason Smith (Cộng hòa, Missouri) đưa ra điều kiện, dự luật thuế mã hóa này phải có sự ủng hộ của hai đảng, nếu không sẽ không thúc đẩy. Ông mô tả tiến trình lập pháp đã cùng chung một hướng, tốc độ sẽ rất nhanh.

Bảy phần của dự luật thuế mã hóa

Dự luật bao gồm bảy phần lớn, trong đó có hai điều được thị trường đặc biệt quan tâm.

Phần trì hoãn tối đa năm năm phần thưởng staking và khai thác để đưa vào đánh thuế, hoặc trì hoãn đến thời điểm bán (lấy cái sớm hơn), tính là thu nhập thông thường. Điều này trực tiếp giải quyết vấn đề “thu nhập ảo” theo quy định IRS hiện hành, token ghi nhận vào sổ sách đã bị đánh thuế nhưng chưa bán, trong khi trong túi vẫn chưa có tiền.

Về phần thanh toán stablecoin, các giao dịch stablecoin phù hợp với quy định của GENIUS Act, dưới 200 USD sẽ miễn thuế lợi nhuận vốn. Dự luật đặt ra tiêu chuẩn tính toán nghiêm ngặt cho stablecoin, trong 12 tháng qua, giá trị ≥95% ngày giao dịch phải nằm trong khoảng $1.00 ±1%.

Tuy nhiên, dự luật không phải toàn là lợi ích, đồng thời mở rộng quy tắc wash sale (bán rồi mua lại để giảm thuế) của thị trường chứng khoán sang tài sản kỹ thuật số, bán ra trong vòng 30 ngày rồi mua lại tài sản tương tự, không được trừ lỗ. Quy tắc này đã tồn tại lâu trong chứng khoán truyền thống, nhưng tài sản kỹ thuật số vẫn là ngoại lệ, nay lỗ hổng này sẽ được khắc phục.

Các điều khoản khác bao gồm trì hoãn thuế đối với cho vay tài sản kỹ thuật số, miễn định giá quyên góp từ thiện, và chỉ đạo Bộ Tài chính ban hành hướng dẫn tạm thời về miễn thuế cho giao dịch nhỏ trong vòng 180 ngày.

Đẩy nhanh trong kỳ họp hiện tại

Trong bài phát biểu, Thượng nghị sĩ Horsford cho biết PARITY Act là “sàn bền vững” (durable floor), không phải là sửa chữa tạm thời. Miller cũng đặt ra thời hạn rõ ràng, dự luật nên được thúc đẩy trước tháng 8 năm 2026, nếu không có thể bị trì hoãn đến kỳ họp tiếp theo, thời gian bỏ phiếu có thể kéo dài đến năm 2028.

Phản ứng của ngành công nghiệp mã hóa đối với dự luật này không đồng nhất, ví dụ, Hội đồng Đổi mới Tiền mã hóa (Crypto Council for Innovation) gửi thư ủng hộ Smith, nhưng Hiệp hội Blockchain cảnh báo một số điều khoản có thể “làm suy yếu các thỏa hiệp đã thảo luận cẩn thận, thu hẹp không gian cạnh tranh”.

Các câu hỏi thường gặp

PARITY Act có thay đổi gì về thuế staking không?

Phần thưởng staking và khai thác có thể chọn trì hoãn tối đa năm năm để đánh thuế, hoặc trì hoãn đến thời điểm bán (lấy cái sớm hơn). Quy định IRS hiện hành đánh thuế ngay khi token ghi nhận vào sổ sách, gây ra vấn đề “thu nhập ảo” khi có tiền trong sổ nhưng chưa bán ra.

PARITY Act và CLARITY Act, GENIUS Act liên quan như thế nào?

Ba luật này quản lý các lĩnh vực khác nhau: GENIUS Act quản lý stablecoin (đã ký thành luật năm 2025), CLARITY Act quản lý cấu trúc thị trường (đang thảo luận tại Thượng viện), PARITY Act quản lý thuế. Ba luật hợp lại tạo thành khung pháp lý toàn diện cho quản lý tiền mã hóa của Mỹ.