#USIranDraftDeal

Thỏa thuận dự thảo mới nổi giữa Mỹ và Iran một lần nữa đặt địa chính trị toàn cầu, thị trường năng lượng và an ninh Trung Đông vào trung tâm của sự chú ý quốc tế. Trong khi các chi tiết vẫn đang trong quá trình đàm phán, khung khổ đang được thảo luận có thể định hình lại động thái khu vực, ảnh hưởng đến thị trường dầu mỏ, giảm thiểu rủi ro leo thang và định nghĩa lại cân bằng chiến lược giữa Washington và Tehran trong những năm tới.

Để hiểu rõ tầm quan trọng của các cuộc đàm phán hiện tại, cần nhận thức về bối cảnh lịch sử của quan hệ Mỹ-Iran. Mối quan hệ giữa hai quốc gia đã luôn căng thẳng sâu sắc kể từ Cách mạng Iran năm 1979, đã biến Iran từ một đồng minh chủ chốt của Mỹ thành một trong những đối thủ địa chính trị chính của Washington. Nhiều thập kỷ trừng phạt, xung đột ủy nhiệm, đổ vỡ ngoại giao và căng thẳng quân sự đã tạo ra một môi trường thiếu tin tưởng kéo dài giữa hai bên.

Vấn đề cốt lõi thúc đẩy các cuộc đàm phán hiện tại vẫn là chương trình hạt nhân của Iran.

Kế hoạch Hành động Toàn diện Chung (JCPOA) ban đầu, ký kết năm 2015 giữa Iran và các cường quốc thế giới, nhằm hạn chế hoạt động hạt nhân của Iran để đổi lấy việc dỡ bỏ trừng phạt. Theo thỏa thuận, Iran chấp nhận giới hạn nghiêm ngặt về làm giàu uranium, giảm hoạt động của các ly tâm, và giám sát quốc tế rộng rãi để đổi lấy bình thường hóa kinh tế và hội nhập trở lại thị trường toàn cầu.

Tuy nhiên, việc Mỹ rút khỏi JCPOA năm 2018 đã thay đổi hoàn toàn hướng đi của các cuộc đàm phán. Việc tái áp đặt các lệnh trừng phạt kinh tế mạnh mẽ đã gây thiệt hại nặng nề cho nền kinh tế Iran, hạn chế xuất khẩu dầu, làm yếu đồng tiền quốc gia và làm gia tăng áp lực lạm phát trong nước. Đáp lại, Iran dần giảm tuân thủ một số hạn chế về hạt nhân, dẫn đến những lo ngại gia tăng của các cường quốc phương Tây về mức độ làm giàu uranium và thời gian bùng nổ chương trình hạt nhân.

Thỏa thuận dự thảo hiện tại dường như tập trung vào việc ngăn chặn leo thang thêm nữa trong khi tạo ra khung khổ cho quá trình giảm leo thang có kiểm soát.

Từ góc nhìn của Mỹ, các mục tiêu chính bao gồm:
• Ngăn Iran phát triển khả năng vũ khí hạt nhân
• Giảm căng thẳng quân sự ở Trung Đông
• Bảo vệ ổn định năng lượng toàn cầu
• Tránh xung đột khu vực trực tiếp
• Tăng cường các cơ chế giám sát quốc tế

Đối với Iran, các ưu tiên cũng mang tính chiến lược:
• Giảm bớt các lệnh trừng phạt kinh tế tàn phá
• Khôi phục khả năng xuất khẩu dầu
• Tiếp cận các tài sản tài chính bị đóng băng
• Ổn định tiền tệ
• Giảm cô lập kinh tế

Một trong những khía cạnh nhạy cảm nhất của các cuộc đàm phán liên quan đến cơ chế xác minh và tuân thủ. Các thanh tra quốc tế, đặc biệt qua Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA), dự kiến sẽ đóng vai trò trung tâm trong việc giám sát làm giàu uranium, hoạt động của các ly tâm và truy cập các cơ sở hạt nhân.

Việc xác minh vẫn cực kỳ quan trọng vì niềm tin giữa hai bên còn rất hạn chế.

Không có hệ thống giám sát minh bạch, cả hai phía đều khó có thể cam kết thực thi lâu dài. Thành công của bất kỳ thỏa thuận nào sẽ phụ thuộc không chỉ vào chữ ký mà còn vào các cấu trúc tuân thủ có thể tồn tại qua các chuyển đổi chính trị ở cả hai quốc gia.

Địa chính trị an ninh khu vực cũng khiến tình hình phức tạp hơn nhiều so với một cuộc đàm phán song phương đơn thuần.

Nhiều cường quốc Trung Đông vẫn lo ngại sâu sắc về ảnh hưởng khu vực của Iran, bao gồm các mối quan hệ với các nhóm proxy và các đồng minh chiến lược trên khắp khu vực. Các quốc gia như Israel và các nước Vùng Vịnh tiếp tục theo dõi cẩn thận các cuộc đàm phán, lo sợ rằng việc dỡ bỏ trừng phạt có thể tăng cường ảnh hưởng và khả năng quân sự của Iran trong khu vực.

Cùng lúc đó, những người ủng hộ ngoại giao cho rằng việc duy trì đối thoại là lựa chọn tốt hơn so với xung đột quân sự, đặc biệt là khi xét đến các rủi ro liên quan đến leo thang trực tiếp trong một trong những khu vực năng lượng chiến lược nhất thế giới.

Chính trị nội bộ trong cả hai quốc gia tạo ra thêm sự không chắc chắn.

Tại Mỹ, các nhà phê bình cho rằng bất kỳ thỏa thuận nào cũng có thể tạo điều kiện cho Iran có thêm không gian kinh tế mà không loại bỏ vĩnh viễn tham vọng hạt nhân. Những người ủng hộ phản bác rằng ngoại giao vẫn là phương án thực tế duy nhất để tránh bất ổn lâu dài hoặc xung đột quân sự.

Trong nội bộ Iran, các phe cứng rắn vẫn hoài nghi về cam kết của Mỹ sau sự sụp đổ của thỏa thuận trước đó. Nhiều nhóm chính trị Iran đặt câu hỏi liệu các chính quyền Mỹ trong tương lai có duy trì tuân thủ ngay cả khi một khung khổ mới được thiết lập hay không.

Sự thiếu tin tưởng chính trị này là một trong những trở ngại lớn nhất đối với một thỏa thuận bền vững.

Các tác động kinh tế toàn cầu cũng không kém phần quan trọng.

Bất kỳ việc dỡ bỏ trừng phạt nào cho phép tăng xuất khẩu dầu của Iran đều có thể ảnh hưởng đến:
• Cung cấp dầu toàn cầu
• Giá năng lượng
• Xu hướng lạm phát
• Thị trường vận tải
• Các nền kinh tế mới nổi

Thị trường tài chính đã theo dõi sát sao các cuộc đàm phán vì ngay cả việc dỡ bỏ trừng phạt một phần cũng có thể đưa thêm nguồn cung dầu vào thị trường toàn cầu trong bối cảnh bất ổn địa chính trị kéo dài.

Phản ứng quốc tế vẫn còn hỗn hợp.

Các cường quốc châu Âu nói chung ủng hộ việc tái tham gia ngoại giao và xem các cuộc đàm phán là cần thiết cho ổn định khu vực. Trung Quốc và Nga cũng duy trì lợi ích chiến lược tại Iran và tiếp tục ủng hộ các giải pháp đàm phán thay vì leo thang.

Trong khi đó, các nhà phê bình thỏa thuận cho rằng các thỏa thuận trước đó đã không thể giải quyết vĩnh viễn các căng thẳng lâu dài và chỉ trì hoãn các cuộc đối đầu trong tương lai.

Tương lai bền vững của bất kỳ thỏa thuận Mỹ-Iran nào cuối cùng sẽ phụ thuộc vào nhiều yếu tố:
• Xác minh nhất quán và minh bạch
• Ổn định chính trị trong cả hai quốc gia
• Phát triển an ninh khu vực
• Cơ chế thực thi tuân thủ
• Tham gia ngoại giao lâu dài

Một thỏa thuận tạm thời có thể giảm căng thẳng ngay lập tức, nhưng để đạt được bình thường hóa lâu dài sẽ cần xây dựng lại niềm tin sau nhiều thập kỷ đối đầu — điều còn khó hơn nhiều so với đàm phán các giới hạn kỹ thuật về hạt nhân.

Hiện tại, thế giới đang theo dõi sát sao vì kết quả của các cuộc đàm phán này có thể định hình:
• An ninh Trung Đông
• Thị trường năng lượng toàn cầu
• Chiến lược đối ngoại của Mỹ
• Nỗ lực không phổ biến hạt nhân
• Uy tín ngoại giao quốc tế

Liệu thỏa thuận dự thảo này có trở thành bước đột phá lịch sử hay chỉ là một bước tạm thời trong một cuộc xung đột địa chính trị kéo dài hàng thập kỷ vẫn còn chưa rõ ràng.

Nhưng một điều chắc chắn:

Các lợi ích vượt xa Washington và Tehran. Kết quả có thể ảnh hưởng đến thị trường toàn cầu, ổn định khu vực và ngoại giao quốc tế trong nhiều năm tới.

#Iran