Закон про віртуальні активи (третє читання) коротко: стабільні монети, ліцензії, санкції — 4 ключові моменти, зрозуміло одразу

30 червня 2026 року Законодавчий Юань Тайваню ухвалив у третьому читанні «Закон про послуги з віртуальними активами». Ця стаття є коротким оглядом, який повністю роз'яснює всі ключові моменти закону, допомагаючи вам зрозуміти деталі щодо стейблкоїнів, ліцензування, санкцій тощо.

• Примітка щодо версії: Ця стаття оновлена відповідно до версії, ухваленої Законодавчим Юанем у третьому читанні, і має деякі відмінності від проєкту, затвердженого Виконавчим Юанем 8 квітня 2026 року (деталі див. у відповідних розділах). Законопроєкт був ухвалений у третьому читанні 30 червня 2026 року та офіційно вступив у фазу підготовки до впровадження.

Закон про послуги з віртуальними активами ухвалено Законодавчим Юанем у третьому читанні: короткий огляд

Індустрія криптовалют Тайваню нарешті вступила в еру чіткого регулювання! Після того, як минулого року Комісія з фінансового нагляду (FSC) оприлюднила попередній проєкт, Виконавчий Юань на початку квітня цього року схвалив виправлений проєкт «Закону про послуги з віртуальними активами», який було направлено до Законодавчого Юаню на розгляд і ухвалено в третьому читанні 30 червня того ж року. Метою є вдосконалення розвитку та управління бізнесом з віртуальними активами на Тайвані, захист прав трейдерів та сприяння інноваціям у фінансових технологіях.

Версія, ухвалена Законодавчим Юанем у третьому читанні, внесла кілька корективів до версії Виконавчого Юаню, включаючи подовження перехідного періоду для операторів, пом'якшення способів контролю за лістингом/делістингом, деталізацію умов зменшення покарання за добровільне зізнання та додавання механізму спільного захисту від шахрайства. «Крипто-Сіті» узагальнює 4 ключові моменти на основі версії, ухваленої Законодавчим Юанем у третьому читанні, щоб допомогти читачам швидко зрозуміти.

4 ключові моменти проєкту Закону про послуги з віртуальними активами

Ключовий момент 1: Класифікація постачальників послуг віртуальних активів та отримання ліцензій

«Закон про послуги з віртуальними активами» чітко визначає, що постачальники послуг з віртуальними активами повинні, залежно від їхнього типу, отримати дозвіл від компетентного органу та ліцензію (свідоцтво) для ведення діяльності. Особи, які не отримали дозволу та ліцензії, не можуть здійснювати діяльність з віртуальними активами.

Крім того, закон прямо передбачає, що оператори «не можуть вести діяльність без вступу до професійної асоціації», що забезпечує саморегулювання галузі. Традиційні фінансові установи після отримання дозволу також можуть «суміщати» діяльність з віртуальними активами та звільняються від деяких положень.

FSC класифікує постачальників послуг з віртуальними активами на 7 типів:

• Обмінники віртуальних активів: Здійснення обміну між віртуальними активами та новими тайванськими доларами, іноземною валютою або валютами, випущеними у материковому Китаї, Гонконзі чи Макао, а також пов'язаних з цим послуг, або обміну між віртуальними активами та пов'язаних послуг.
• Оператори торгових платформ віртуальних активів: Оператори обмінників віртуальних активів, які здійснюють діяльність на централізованому ринку торгівлі віртуальними активами.
• Переказники віртуальних активів: Здійснення переказу віртуальних активів та пов'язаних послуг, включаючи послуги, пов'язані з платежами у віртуальних активах.
• Зберігачі віртуальних активів: Зберігання або управління віртуальними активами або інструментами для контролю над віртуальними активами та пов'язані послуги.
• Андерайтери віртуальних активів: Випуск або продаж віртуальних активів та пов'язані послуги.
• Кредитори віртуальних активів: Прийняття віртуальних активів з обіцянкою повернути або виплатити таку ж або більшу кількість чи вартість віртуальних активів та пов'язані послуги.
• Інші постачальники послуг віртуальних активів: Надання інших послуг з віртуальними активами, затверджених компетентним органом.

Джерело зображення: Виробництво CryptoTaipei Інфографіка ключових моментів Закону про послуги з віртуальними активами: типи постачальників послуг, дозволи та ліцензії

Термін подання заявки на ліцензію (свідоцтво)

Щодо перехідного періоду, який найбільше хвилює операторів, версія Законодавчого Юаню має більш чіткі положення: Існуючі оператори, які вже пройшли реєстрацію з протидії відмиванню грошей, повинні подати заявку протягом 12 місяців після набрання законом чинності та отримати ліцензію протягом 21 місяця після набрання чинності. Якщо вони не подадуть заявку або не пройдуть її до кінця цього терміну, вони не зможуть продовжувати діяльність. За необхідності можна звернутися до компетентного органу для продовження ще на 3 місяці (не більше одного разу).

• Версія Виконавчого Юаню передбачала 9 місяців на подання та 18 місяців на отримання; версія, ухвалена Законодавчим Юанем у третьому читанні, була скоригована до 12/21 місяців та додано механізм продовження на 3 місяці.

Правила для іноземних бірж (offshore)

Що стосується іноземних постачальників послуг з віртуальними активами (наприклад, іноземні криптовалютні біржі), якщо вони бажають створити філію на Тайвані, вони повинні отримати дозвіл та ліцензію від компетентного органу, а також зареєструвати компанію або філію на Тайвані.

Ключовий момент 2: Структура управління постачальниками послуг віртуальних активів

FSC також посилалася на нормативні акти ЄС (MiCA), Японії, Сінгапуру та інших країн, запровадивши суворі вимоги до постачальників послуг з віртуальними активами. «Крипто-Сіті» узагальнює наступні ключові моменти:

Загальна сума зобов'язань

Загальна сума зобов'язань постачальника послуг з віртуальними активами не повинна перевищувати встановлену кратність його чистого капіталу; загальна сума поточних зобов'язань не повинна перевищувати встановлений відсоток від загальної суми поточних активів. Однак це не стосується фінансових установ, які суміщають діяльність. Зазначені кратність та відсоток встановлюються компетентним органом.

Внутрішній контроль та адміністративні штрафи

Постачальники послуг повинні створити систему внутрішнього контролю та норми інформаційної безпеки. Якщо внутрішній контроль поганий, фінансові звіти не подаються відповідно до закону, або перевірка лістингу/делістингу не проводиться належним чином, буде накладено адміністративний штраф у розмірі від 300 000 до 6 000 000 нових тайванських доларів, який може застосовуватися повторно.

Зберігання активів клієнтів

Активи, що зберігаються постачальником послуг з віртуальних активів для клієнтів, повинні бути окремими від його власного майна відповідно до способу, визначеного компетентним органом. Активи клієнтів включають віртуальні активи клієнтів, фіатні валюти та інші активи. Кредитори постачальника послуг з віртуальних активів не можуть пред'являти жодних вимог або здійснювати інші права щодо активів клієнтів, що зберігаються у нього.

У разі банкрутства активи клієнтів не включаються до конкурсної маси (примітка). За винятком випадків інструкцій клієнта, законного зарахування боргів за комісією або дозволу компетентного органу, активи клієнтів не можуть бути використані. Віртуальні активи клієнтів, що зберігаються зберігачем віртуальних активів, належать клієнту на праві власності, і не може бути домовленості про їх передачу. Вони не можуть зберігатися разом із власними віртуальними активами зберігача.

• Примітка: Конкурсна маса означає всі активи, якими компанія володіє до завершення процедури банкрутства, включаючи рухоме майно, нерухомість, майнові права тощо.

Спеціальний рахунок для фіатної валюти клієнтів

Постачальник послуг з віртуальних активів може, за згодою клієнта, розміщувати фіатну валюту, пов'язану з діяльністю з віртуальними активами, на спеціальному депозитному рахунку в тій самій валюті, відкритому у фінансовій установі, і повинен передати залишену у клієнта фіатну валюту в траст або отримати банківську гарантію виконання зобов'язань.

Періодичні звіти

Постачальники послуг з віртуальних активів повинні періодично подавати до компетентного органу та оприлюднювати фінансові звіти, перевірені або розглянуті аудитором. Зберігачі віртуальних активів повинні запровадити регулярні заходи звірки щодо активів клієнтів, що зберігаються, а також призначити аудитора для підготовки звіту, який подається до компетентного органу та оприлюднюється.

Перевірка лістингу та делістингу віртуальних активів

Обмінники віртуальних активів повинні оприлюднювати документ з описом емісії (білу книгу) для віртуальних активів, які вони пропонують для обміну. Якщо для віртуального активу не підготовлено та не оприлюднено документ з описом емісії відповідно до правил компетентного органу, обмінник віртуальних активів, як правило, не може надавати послуги з обміну такого віртуального активу.

Оператори торгових платформ віртуальних активів повинні встановити критерії та процедури перевірки для лістингу та делістингу, а також подати на затвердження до компетентного органу віртуальні активи, які пропонуються для послуг централізованого ринку, перш ніж надавати послуги; крім того, вони повинні створити механізми запобігання несправедливій торгівлі на ринку та заходи виявлення аномальних попереджень щодо обсягу та ціни.

• Версія, ухвалена Законодавчим Юанем у третьому читанні, змінила вимогу на «подання на затвердження», що є дещо слабшим контролем порівняно з попереднім дозволом у версії Виконавчого Юаню («згода компетентного органу»), а також додала обов'язок операторів торгових платформ створювати механізми аномальних попереджень.

Механізм спільного захисту від шахрайства (додано у версії, ухваленій Законодавчим Юанем у третьому читанні)

Компетентний орган повинен допомагати судовим поліцейським органам отримувати від постачальників послуг з віртуальних активів дані про адреси віртуальних активів з високим ризиком, а також контролювати створення постачальниками послуг механізму спільного сповіщення з судовими поліцейськими органами. Постачальники послуг з віртуальних активів, отримавши сповіщення від судового поліцейського органу, повинні здійснювати постійний моніторинг повідомлених адрес віртуальних активів. Це нове положення у версії, ухваленій Законодавчим Юанем у третьому читанні, яке покладає на постачальників послуг законний обов'язок співпрацювати з правоохоронними органами.

Джерело зображення: Виробництво CryptoTaipei Інфографіка Закону про послуги з віртуальними активами: структура управління постачальниками послуг

Ключовий момент 3: Норми випуску стейблкоїнів на Тайвані

Якщо оператори хочуть випускати стейблкоїни на Тайвані, вони повинні отримати дозвіл компетентного органу, який проконсультується з думкою Центрального банку. Закон встановлює дуже суворі червоні лінії для стейблкоїнів:

1. Заборона на виплату відсотків та доходів: Емітенти стейблкоїнів не можуть виплачувати будь-які відсотки або доходи в будь-якій формі, а також повинні випускати та викуповувати за номінальною вартістю. Це також передбачено в чинному законі США про стейблкоїни «GENIUS Act».
2. Норми щодо резервів та штрафи Центрального банку: Емітенти повинні підтримувати достатні резервні активи, зберігати їх окремо, а після відрахування резервів, які мають бути внесені відповідно до правил Центрального банку, залишок повинен бути повністю переданий у траст. Якщо резерви є недостатніми, Центральний банк нарахує на недостатню суму «відсотки у розмірі 5% річних» за найнижчою ставкою рефінансування як покарання, а у серйозних випадках також буде накладено штраф.
3. Іноземні стейблкоїни: Якщо послуга, що надається постачальником послуг з віртуальних активів, включає стейблкоїн, який не випущений на Тайвані, але дозволений до торгівлі компетентним органом, він все одно може торгуватися на Тайвані.

Ключовий момент 4: 8 правил санкцій, суворі покарання за шахрайство та маніпуляції

«Закон про послуги з віртуальними активами» передбачає дуже суворі покарання за шахрайство, маніпулювання ринком тощо. Версія Законодавчого Юаню також значно розширила механізми практичного переслідування:

• Положення про шахрайство або маніпуляції: Позбавлення волі на строк від трьох до десяти років та можливий штраф у розмірі від 10 000 000 до 200 000 000 нових тайванських доларів.
• Зменшення покарання за добровільне зізнання: Особа, яка добровільно зізналася після вчинення злочину та виплатила всю суму, узгоджену в рамках медіації або мирової угоди з жертвою протягом 6 місяців з дати добровільного зізнання, може отримати пом'якшення або звільнення від покарання. Якщо в результаті цього буде виявлено ініціатора або керівника злочинної організації або буде можливість заарештувати всі доходи, отримані організацією, особа може бути прямо звільнена від покарання.
• Зменшення покарання за зізнання під час досудового розслідування: Потрібні зізнання як під час слідства, так і на кожному наступному судовому засіданні, а також досягнення мирової угоди протягом 6 місяців з дати першого зізнання під час прокурорського розслідування; покарання може бути пом'якшене; якщо в результаті цього буде виявлено лідера злочинної організації, покарання може бути пом'якшене або особа може бути звільнена від нього.
• Діяльність без дозволу або випуск стейблкоїнів: Позбавлення волі на строк до семи років та можливий штраф у розмірі до 100 000 000 нових тайванських доларів.
• Незаконне використання активів клієнтів: Керівні особи караються позбавленням волі на строк до п'яти років та можливим штрафом у розмірі до 50 000 000 нових тайванських доларів.
• Механізм подвійного покарання юридичних осіб: Якщо найманий працівник вчиняє злочини, такі як діяльність без дозволу або незаконне використання активів, крім покарання фізичної особи, компанія (юридична особа) також може бути оштрафована на таку ж високу суму.
• Посилення заміщення позбавлення волі громадськими роботами: Якщо штраф перевищує 50 000 000 нових тайванських доларів, термін заміщення позбавлення волі громадськими роботами збільшується до 2 років; якщо перевищує 100 000 000 нових тайванських доларів, збільшується до 3 років.
• Конфіскація доходів від злочину: Чітко визначено, що доходи від злочину, якщо вони належать правопорушнику або третій стороні, підлягають конфіскації, за винятком випадків повернення жертві. Якщо доходи є віртуальними активами, вони, як правило, повертаються або конфіскуються у формі віртуальних активів.
• Фальшивість, приховування та неправомірне використання назв: За подання неправдивих заяв, ненадання звітів тощо – позбавлення волі на строк до трьох років або штраф до 2 400 000 нових тайванських доларів; за використання подібних назв непостачальником послуг – позбавлення волі на строк до одного року або штраф до 1 200 000 нових тайванських доларів.

Версія, ухвалена Законодавчим Юанем у третьому читанні, деталізує положення про добровільне зізнання, розрізняючи «добровільне зізнання» та «зізнання під час досудового розслідування», а також додає механізм звільнення від покарання у разі виявлення злочинної організації, що робить стимули для боротьби з організованою злочинністю більш чіткими.

Джерело зображення: Виробництво CryptoTaipei Інфографіка Закону про послуги з віртуальними активами: перелік санкцій для постачальників послуг

Суперечки щодо Закону про послуги з віртуальними активами: чи зможе він поєднати захист та інновації?

FSC заявила, що з огляду на те, що США, ЄС, Японія, Південна Корея, Гонконг та інші країни поступово приймають відповідні закони та нормативні акти щодо віртуальних активів, міжнародний консенсус щодо регулювання віртуальних активів поступово формується. З метою здорового розвитку тайванської індустрії віртуальних активів, захисту інвесторів та сприяння інноваціям у фінансових технологіях, прийняття спеціального закону є необхідним.

Після ухвалення законопроєкту в третьому читанні дискусії в галузі тривають. Позитивна точка зору полягає в тому, що прийняття нормативних актів сприяє розвитку галузі; негативна точка зору полягає в тому, що правила надзвичайно суворі і можуть придушити стартапи. Варто зазначити, що закон також містить спеціальні положення про «інноваційні експерименти» та «міжнародне співробітництво», чітко визначаючи, що оператори можуть подавати заявки на інноваційні експерименти (регуляторна пісочниця) та уповноважувати компетентний орган здійснювати транскордонний обмін інформацією.

Ухвалення «Закону про послуги з віртуальними активами» в третьому читанні означає, що тайванська криптовалютна індустрія офіційно переходить від епохи «дикого заходу» до ери комплаєнсу з досконалим регулюванням. Оператори неминуче зіткнуться з болісним перехідним періодом.

Пов'язані новини про індустрію віртуальних активів на Тайвані

• Впровадження стейблкоїну TWD? Capital Layer співпрацює з Dunyang Technology, впровадження блокчейн-розрахунків у банках
• Законодавці знову пропонують стратегію резервів біткоїна та стейблкоїнів! Ян Цзіньлун: позиція залишається незмінною, але часи змінюються
• Чи можуть тайванські стейблкоїни приносити відсотки? Законодавчий Юань подав звіт про правову систему стейблкоїнів з відсотками, FSC надала попередню відповідь
• Binance має намір вийти на Тайвань! Оператори побоюються впливу на місцеві криптоплатформи, чи вплине китайське походження капіталу на національну безпеку?