Терміновий тимчасовий договір щодо порятунку "Закону про ясність"

Автор: Crypto in America, Eleanor Terrett
Переклад: Lee, 金色财经

У четвер ранком, чи вдасться заручитися підтримкою демократів для завершального етапу переговорів, найбільш важливий законопроект у криптоіндустрії, що має значний вплив, опинився під загрозою провалу.

Засідання Комітету Сенату з банківських справ щодо обговорення та голосування за «Закон про ясність ринку цифрових активів» розпочалося всього через десять хвилин після початку, коли група депутатів тихо узгодила угоду, яка в підсумку забезпечила підтримку цього законопроекту обома партіями і його подальше просування. У галузі загалом вважають, що цей прорив значно підвищує ймовірність внесення законопроекту до Сенату для остаточного схвалення.

Цей важливий законопроект разом із сімома незалежними поправками був у підсумку схвалений комітетом із 15 голосами «за» проти 9 «проти», що свідчить про чітку двопартійну підтримку. Демократичний сенатор з Мериленду Ангела Алсобрукс, демократ з Арізони Рубен Гаррего, а також усі республіканці комітету проголосували за внесення законопроекту на розгляд у Сенат. За останні 24 години зовнішні спостерігачі очікували, що голосування буде розділене за партійною ознакою, і просування законопроекту може зазнати перешкод, тому цей результат став несподіванкою.

Генеральний директор Асоціації цифрової торгівлі у криптоіндустрії Коді Карбон заявив: «Коли в середу ввечері ми дізналися, що не зможемо досягти очікуваного двопартійного консенсусу, ми були дуже розчаровані щодо цього обговорення.»

За повідомленнями «Американських криптоінформацій», хоча джерела повідомляли, що між двома партіями вже досягнуто значного прогресу щодо встановлення етичних стандартів для державних службовців — ключової частини законопроекту, підтримуваної демократами, — переговори між членами обох партій у середу ввечері все ж зірвалися. Причиною конфлікту стала пропозиція щодо внесення змін до «Закону про визначеність регулювання блокчейну» — законопроекту, який має на меті захистити розробників неконтрольованого програмного забезпечення від юридичних наслідків, пов’язаних із передачами валют, — республіканці категорично відмовилися підтримати ці поправки, і переговори зайшли в глухий кут.

Цей застій тривав до ранку четверга. П’ять демократів, що підтримують криптоіндустрію, зібралися в офісі сенатора Вона для обговорення подальших дій, серед них сенатор з Вірджинії Марк Вона, сенатор з Невади Кетрін Кортес Масто, сенатор з Джорджії Рафаель Вонок, а також Алсобрукс і Гаррего, після чого всі вирушили до будівлі Сенату для участі у слуханнях о 10:30 ранку.

Джерело з працівників Комітету з банківських справ повідомило «Американській криптоінформації»: «До 10:29 ранку депутати ще активно обговорювали, що є дуже рідкісним явищем.»

14 травня 2026 року відбулося засідання Комітету з банківських справ Сенату щодо розгляду та голосування за «Закон про ясність».

Лише після того, як голова комітету, республіканець з Південної Кароліни Тім Скотт, оголосив початок слухань, ситуація почала несподівано змінюватися. На засіданні були присутні представники ЗМІ, фахівці галузі та урядовці, усі зосереджені на напружених дебатах навколо поправок на трибуні, і ніхто не помічав змін на зовнішньому фронті. Раніше Скотт відхилив понад десять поправок, запропонованих двома партіями, через недоліки у документації та порушення процедур, і більшість дискусій зосереджувалася на тому, які пропозиції можуть бути винесені на остаточне голосування.

У кімнаті для підготовчих засідань, яку називають «приміщенням для підготовки до засідання», сенатор з Північної Кароліни Том Тілліс і сенатор з Вайомінгу Синтія Луїс, разом з Алсобрукс і Гаррего, терміново зібралися для узгодження тимчасової угоди, яка могла б врятувати ситуацію і отримати підтримку демократів.

Команда Карбона під час слухань підтримувала зв’язок з працівниками парламенту дистанційно, і він зазначив: «Після виступу старшої сенаторки Елізабет Воррен з приводу відкриття, ми почали отримувати позитивні сигнали від працівників парламенту, і нарешті з’явилася можливість досягти угоди.»

Після укладення угоди один із працівників повідомив, що ситуація у приміщенні для підготовки до засідання була безпрецедентною: республіканські помічники власноруч писали заяви про поправки і зміни, одночасно впроваджуючи узгоджені зміни, друкували оновлені документи та швидко доставляли їх депутатам.

Працівник зізнався: «Це був найособливіший день у моїй кар’єрі в Сенаті.»

Ця компромісна угода передбачала стратегічні коригування щодо п’яти поправок, запропонованих Луїс, зокрема одну скасували, виключивши з статті 301 законопроекту посилання на статтю 604 «Закону про визначеність регулювання блокчейну». Це викликало занепокоєння у багатьох фахівців з децентралізованих фінансів, які побоювалися, що ця зміна позбавить законопроект основних прав щодо захисту розробників програмного забезпечення.

Інші ключові зміни включали: дозволити банкам і кредитним спілкам займатися операціями з цифровими активами, незначне коригування положень щодо токенізації активів, заборону використання додаткових активів для внутрішніх торгів, збереження чинних законів про захист споживачів у кожній штаті. За схваленням Скота всі поправки були повторно включені до голосування і отримали підтримку обох партій, що також закріпило підтримку двох ключових демократів — Гаррего і Алсобрукс — хоча обидва чітко заявили, що їхня підтримка залежить від подальшого вдосконалення законопроекту.

Демократ з Арізони Рубен Гаррего заявив на засіданні комітету, що підтримує «Закон про ясність»

Гаррего відкрито заявив: «Я чітко заявляю, що моя підтримка на цьому засіданні не означає, що я голосуватиму за нього у Сенаті в цілому. Залишаються багато нерозв’язаних питань, і найскладніше — визначити етичні стандарти для державних службовців.»

Після слухань Гаррего повідомив ЗМІ, що переговори щодо етичних стандартів майже завершені. Після кількох тижнів напружених дискусій навколо питань, пов’язаних із криптоактивами Трампа, подальший рух законопроекту може стати більш сприятливим.

Чи вдасться заручитися підтримкою трьох демократів — Вона, Кортес Масто і Вонок — залежить від того, чи зможуть подальші переговори зняти побоювання правоохоронних органів. Вони вважають, що деякі положення законопроекту обмежують їхні повноваження щодо притягнення до відповідальності за злочини, скоєні з використанням блокчейну.

Після завершення цієї, можливо, найзаплутанішої за останні роки сесії Комітету з банківських справ Сенату, законопроект ще має інтегрувати положення, запропоновані Комітетом з аграрних справ, і разом із новим імпульсом подати його до Сенату для остаточного розгляду. Депутати та помічники щиро сподіваються, що подальший процес пройде без несподіваних сюрпризів.