Президент Трамп пообіцяв захистити соціальне забезпечення, але його політика погіршує його проблеми

Під час своєї третьої кампанії за Білий дім президент Дональд Трамп пообіцяв, що він «боротиметься за і захищатиме Соціальне забезпечення». Державна програма, на яку покладаються десятки мільйонів американських пенсіонерів, щоб звести кінці з кінцями, стикається з величезним дефіцитом, оскільки наразі вона виплачує більше у вигляді виплат, ніж збирає у вигляді податків та інвестиційних доходів. Без кардинальних реформ Соціальне забезпечення виснажить свій довірчий фонд, і отримувачі можуть зіткнутися з різким зниженням своїх щомісячних виплат уже за кілька років.

Незважаючи на обіцянки під час кампанії, політика Трампа ще більше погіршила проблеми, з якими стикається Соціальне забезпечення. Ось саме як президент погіршив дефіцит і що може зробити Конгрес для його виправлення.

Джерело зображення: Офіційне фото Білого дому Моллі Райлі.

Як ми дійшли сюди?

Це не перший раз, коли довірчий фонд Соціального забезпечення був на межі виснаження своїх резервів. Програма майже за кілька днів до примусових скорочень виплат у 1980-х роках, перш ніж Конгрес втрутився, щоб внести зміни до Закону про соціальне забезпечення. Тоді соціальні страхові аналітики оцінювали, що ці зміни забезпечать фінансову стабільність програми для безперервних виплат щонайменше протягом 75 років.

На жаль, їхній криштальний кулі був трохи туманним. Програма йде шляхом виснаження свого довірчого фонду протягом 50 років після поправки 1983 року. Що вони не передбачили, так це зростаючу нерівність доходів, яка зросла за останні понад 30 років.

Коли Конгрес ухвалив поправку до Закону про соціальне забезпечення 1983 року, 90% усіх виплат були обкладені податком на соціальне забезпечення. Робітники не платять податки на соціальне забезпечення з доходів понад певну суму за рік, і ця сума коригується щороку з урахуванням інфляції зарплат. У 1983 році робітники платили податки на соціальне забезпечення лише з перших 35 700 доларів доходу. У цьому році межа оподаткування доходів становить 184 500 доларів.

Але оскільки високі доходи зростали швидше, ніж доходи низькооплачуваних працівників, менший відсоток від загальної зарплати потрапляв під межу оподаткування. І це не є новим явищем. Поточний головний аналітик з питань страхування Карен Гленн повідомила Сенат у березні, що нерівність доходів швидко зросла у 80-х і 90-х роках, і лише 82,5% зарплат потрапляли під межу оподаткування до 2000 року. Це означає, що Соціальне забезпечення за останні три десятиліття брало участь у меншій частині загального економічного зростання США.

Як наслідок, податкові надходження, зібрані за ці роки, були меншими за очікувані аналітиками. Тепер, коли ці працівники виходять на пенсію, виплати швидко виснажують резерви.

Як політика Трампа впливає на доходи Соціального забезпечення

Якщо Конгрес збирається виправити ситуацію з Соціальним забезпеченням, йому потрібно впровадити політики, які збільшать доходи програми або зменшать виплати. Трамп (та майже всі інші політики) категорично проти скорочення виплат. Але є можливості збільшити доходи шляхом підвищення податків.

«Великий, гарний законопроект» Трампа робить навпаки. Він пропонує тимчасову податкову пільгу для пенсіонерів, яка суттєво вплине на швидкість виснаження довірчого фонду Соціального забезпечення. Включена у новий податковий кодекс 6 000 доларів податкового відрахування для пенсіонерів непропорційно надає перевагу пенсіонерам із верхнього середнього класу, які платять податки з їхніх виплат соціального забезпечення. Зауважте, 100% податків з доходів від соціального забезпечення повертається до довірчих фондів соціального забезпечення та Medicare.

Гленн оцінює, що ця зміна податків обійдеться Соціальному забезпеченню у 168,6 мільярдів доларів втрат у доходах. В результаті програма виснажить довірчий фонд на один календарний квартал раніше, ніж очікувалося раніше, до кінця 2032 року.

Шлях до захисту Соціального забезпечення

Гленн пояснює, що щоб забезпечити платоспроможність Соціального забезпечення, Конгрес має впровадити зміни, які збільшать його доходи на третину, зменшать виплати на чверть або зроблять комбінацію обох.

Один із шляхів до цієї мети — підвищення податків. Оскільки поправка 1983 року була впроваджена з метою оподаткування 90% зарплат, Конгрес може застосувати стратегії для відновлення оподаткування до цього рівня і підтримувати його там з часом. Крім того, він може запровадити податки на багатших пенсіонерів, щоб компенсувати раніше виниклий дефіцит у доходах від високих доходів з 1990-х років.

Навіть ці кроки можуть бути недостатніми. Конгрес також має розглянути підвищення повного віку виходу на пенсію, коригування розрахунку індексу інфляції (COLA) та дозволити коригування для раннього виходу на пенсію (для подання заяви до досягнення повного віку) і затриманих кредитів за вихід на пенсію (для подання заяви пізніше).

На порядку денному багато пропозицій. Чим швидше Конгрес вживе заходів, тим меншими будуть необхідні зміни. Але прийняття більшої кількості пропозицій, таких як податковий акт Трампа, який зменшує доходи для соціального забезпечення, лише погіршить ситуацію.