Проект закону про послуги з віртуальними активами має п’ять версій? Звіт фінансової регуляторної комісії: резерви стабільних монет і відсотки — основні питання

Голова Комісії з фінансового нагляду Пенг Цзінлун відвідав Законодавчий Юань для доповіді, підкреслюючи, що регулювання віртуальних активів буде переходити від реєстраційної системи до системи дозволів. Проект спеціального закону включає окрему главу щодо стабільних монет, вимагаючи повних резервів та заборони на виплату відсотків.

Комісія з фінансового нагляду просуває трансформацію до системи дозволів, створюючи всеохоплюючу структуру регулювання VASP

Голова Комісії з фінансового нагляду (далі — Комісія) Пенг Цзінлун сьогодні (7/5) відвідав Фінансовий комітет Законодавчого Юаню для спеціальної доповіді на тему «Розвиток та перспективи фінтеху». У доповіді зазначено, що з швидким розвитком нових технологій фінтех став ключовим фактором підсилення конкурентоспроможності галузі. Основний акцент у діяльності Комісії зараз — на реалізації фінансового нагляду за провайдерами віртуальних активів (VASP) щодо їх фінансової діяльності та операцій.

Згідно з проектом закону «Закон про послуги віртуальних активів», який був схвалений урядом у квітні 2025 року та переданий до Законодавчого Юаню, регулювання віртуальних активів у Тайвані зазнає історичного зрушення, офіційно переходячи від «Реєстрації для запобігання відмиванню грошей» до більш суворої системи дозволів.

• Повідомлення у ЗМІ: 2026 — Оновлення》Пакет законопроекту про послуги віртуальних активів: стабільні монети, ліцензії, штрафи — все, що потрібно знати

Ця зміна системи передбачає чіткі перехідні норми. До набрання чинності нового закону, компанії, які вже пройшли реєстрацію для запобігання відмиванню грошей, повинні подати заявку на отримання дозволу протягом 9 місяців після запуску закону та отримати ліцензію протягом 18 місяців. Якщо вони не виконають цю вимогу, їх діяльність буде заборонена. (За пропозицією Народної партії та Лінь Сі Міня, проект передбачає отримання ліцензії протягом 15 місяців.)

Комісія підкреслює, що ця зміна фактично спрямована на створення постійного механізму комунікації між фінансовими установами та VASP, щоб забезпечити баланс між інноваційним розвитком віртуальних активів, управління ризиками та захистом прав споживачів.

Пенг Цзінлун заявив, що Комісія активно сприяє створенню дружнього середовища для розвитку, а також через публічно-приватне партнерство підвищить інноваційний потенціал фінансового ринку Тайваню.

Законодавча гонка за консенсусом у політичних колах: аналіз чотирьох версій проектів закону

На даний момент у Законодавчому Юані окрім урядової версії є ще чотири проекти закону, подані різними політичними фракціями та депутатами, що свідчить про високий рівень згоди між політичними силами щодо встановлення галузевих стандартів. Фракція Народної партії, депутат Лінь Чуїн з Демократичної прогресивної партії, депутат Лінь Сі Мін з Гоміньдану та Го Жуцюн — всі вони підготували свої версії «Закону про послуги віртуальних активів».

Джерело зображення: Фінансовий комітет Законодавчого Юаню. Крім урядової версії, є ще чотири проекти закону, подані різними політичними фракціями та депутатами.

Версія Народної партії наголошує, що у січні 2022 року ринок віртуальних активів оцінювався майже у 2,5 трильйона доларів США, і навіть після краху Terra Luna та закриття FTX, обсяг ринку залишався понад 1 трильйон доларів. Тому створення ефективної системи регулювання для захисту прав трейдерів є нагальним завданням.

Версії Го Жуцюна та Лінь Чуїна широко враховують міжнародний досвід, зокрема законодавство ЄС (MiCA), Японії, Південної Кореї та Гонконгу, і регулюють різноманітність віртуальних активів. Версія Го Жуцюна особливо зосереджена на впливі віртуальних активів на традиційні фінанси та реальну економіку, включаючи трансграничні платежі, кредитування та фінансування ланцюгів постачання.

Щодо адміністративних санкцій, усі версії пропонують суворі штрафи: порушники обов’язкових або заборонених правил можуть бути оштрафовані до 6 мільйонів нових тайванських доларів, з обов’язком виправлення протягом визначеного строку, і у разі невиконання — застосовуються штрафні санкції. Такий жорсткий підхід до законодавства має на меті підвищити довіру громадськості до ринку віртуальних активів і забезпечити стабільність правового порядку та фінансової системи.

Головною особливістю є глава, присвячена регулюванню стабільних монет, яка відображає високий рівень уваги регулятора до ризиків цього класу активів. У проекті закону чітко прописано, що випуск стабільних монет у Тайвані можливий лише за дозволом відповідних органів. Випускники мають підтримувати повний резерв, а їхні монети мають бути випущені та викуплені за номіналом. Щоб уникнути неправильного сприйняття стабільних монет як депозитів у традиційних банках і запобігти спекуляціям, у проекті заборонено виплачувати відсотки власникам. Крім того, компанії повинні впровадити суворі внутрішні контролі, аудити та системи кібербезпеки, а також регулярно подавати фінансову та операційну звітність для забезпечення прозорості.

Щодо резервів для стабільних монет, проект закону передбачає сильний стримуючий механізм. Якщо емітент не зможе внести достатній резерв, Центробанк зобов’язаний нараховувати відсотки на недостачу за мінімальною ставкою, оголошеною регулятором, з додаванням 5% річних. У разі серйозних порушень компанії можуть бути оштрафовані на суму від 300 тисяч до 6 мільйонів нових тайванських доларів. Такий підхід поєднує фінансову стабільність і кібербезпеку, щоб забезпечити стабільний розвиток стабільних монет у Тайвані. Комісія також зазначила, що після завершення законодавчого процесу будуть розроблені відповідні підзаконні акти для офіційного дозволу компаніям на випуск стабільних монет.

Аналіз інновацій у сфері активів та штучного інтелекту: безперервний розвиток фінтеху

Крім створення правової бази, Комісія активно експериментує з токенізацією активів (RWA), зосереджуючись на облігаціях та золотої цінності як перших цілей. За допомогою блокчейн-технологій реальні активи перетворюються у цифрові сертифікати, що підвищує ліквідність активів і знижує складність транзакцій та розрахунків.

Крім того, Комісія запускає «План пошуку світла», який з березня 2025 року вже відвідав 15 фінансових та технологічних компаній, допомагаючи вирішити нормативні проблеми у процесі інноваційних експериментів і бізнес-пілотів, а також виявляючи перспективні проєкти для розвитку. Цей план співпрацює з конкурсом «Інклюзивне фінансування», проведеним у 2025 році, і разом сприяє цифровій фінансовій інновації.

У технічній сфері Комісія також досліджує розвиток агентського та програмованого штучного інтелекту. Щоб допомогти фінансовим установам правильно застосовувати AI, запущено «Проект управління програмованим AI», який аналізує міжнародні норми та визначає сценарії застосування у фінансах, встановлюючи кількісні показники ризиків.

• Повідомлення у ЗМІ: Тайванські фінансові компанії самі розробляють AI! Проєкт FinLLM інвестував майже 70 мільйонів доларів, з першим терміном і ключовими особливостями

У завершальній частині доповіді згадується, що у жовтні 2025 року відбувся «Фінансовий форум Тайбея 2025», у якому взяли участь понад 30 експертів з 8 країн, а кількість присутніх у залі сягнула майже 1 000 осіб. Завдяки міжнародному обміну досвідом і технологічній інтеграції Тайвань прагне створити унікальну цифрову фінансову екосистему, яка поєднує інновації та безпеку у глобальній хвилі фінтеху.