Проект закону про послуги з віртуальними активами має п’ять версій? Звіт фінансової регуляторної комісії: резерви стабільних монет і відсотки — основні питання

Голова Комісії з фінансового нагляду Пенг Цзінлун відвідав Законодавчий Юань для доповіді, підкреслюючи, що регулювання віртуальних активів буде переходити від реєстраційної системи до системи ліцензування. Проект закону включає спеціальну главу щодо стабільних монет, вимагаючи повних резервів та заборони на виплату відсотків.

Комісія з фінансового нагляду просуває трансформацію до системи ліцензування, створюючи всеохоплюючу структуру регулювання VASP

Голова Комісії з фінансового нагляду (далі — Комісія) Пенг Цзінлун сьогодні (7/5) відвідав Фінансовий комітет Законодавчого Юаню для спеціального звіту щодо «Розвитку та перспектив фінтеху». Звіт зазначає, що з швидким розвитком нових технологій фінтех став ключовим для підсилення конкурентоспроможності галузі. Основний акцент у діяльності Комісії зараз — на реалізації фінансового та операційного нагляду за провайдерами віртуальних активів (VASP).

Згідно з проектом закону «Закон про послуги віртуальних активів», який був схвалений урядом у квітні 2025 року та переданий до Законодавчого Юаню, регулювання віртуальних активів у Тайвані зазнає історичного зрушення, офіційно переходячи від «Реєстрації для запобігання відмиванню грошей» до більш суворої системи «Ліцензування».

• Повідомлення у ЗМІ: 2026 — Оновлений огляд проекту закону про послуги віртуальних активів: стабільні монети, ліцензії, штрафи

Цей перехідний режим має чіткі норми щодо переходу. До набрання чинності нового закону, компанії, що вже пройшли реєстрацію для запобігання відмиванню грошей, повинні подати заявку на ліцензію протягом 9 місяців після введення закону та отримати її протягом 18 місяців. Якщо не завершити перехід у встановлений термін, діяльність у цій сфері буде заборонена. (Згідно з пропозицією проекту закону, поданого Народною партією та Лінь Сі Міном, ліцензію потрібно отримати протягом 15 місяців.)

Комісія підкреслює, що ця зміна фактично спрямована на створення регулярного механізму комунікації між фінансовими установами та VASP, щоб забезпечити баланс між інноваційним розвитком віртуальних активів, управління ризиками та захистом прав споживачів.

Пенг Цзінлун зазначив, що Комісія активно сприяє створенню дружнього середовища для розвитку та через публічно-приватне партнерство прагне підвищити інноваційний потенціал фінансового ринку Тайваню.

Законодавча гонка за консенсусом у політичних колах, аналіз чотирьох версій проектів

На даний час у Законодавчому Юані окрім урядової версії, існує ще чотири проекти закону, подані різними політичними фракціями та депутатами, що свідчить про високий рівень згоди між політичними силами щодо встановлення галузевих стандартів. Партія громадян Тайваню, депутат Лінь Чуїн з Демократичної прогресивної партії, депутат Лінь Сі Мін та Гу Жу Цюн з Куомінтангу — всі вони підготували свої проекти закону «Закон про послуги віртуальних активів».

Джерело зображення: Фінансовий комітет Законодавчого Юаню. Окрім урядової версії, є ще чотири проекти закону, подані різними політичними фракціями та депутатами.

Версія Партії громадян Тайваню наголошує, що у січні 2022 року ринок віртуальних активів оцінювався майже у 2,5 трильйона доларів США, і навіть після краху Terra Luna та закриття FTX, обсяг ринку залишався понад 1 трильйон доларів. Тому створення ефективної системи регулювання для захисту прав трейдерів є нагальним.

Версії депутатів Гу Жу Цюна та Лінь Чуїна широко враховують міжнародний досвід, зокрема законодавство ЄС (MiCA), Японії, Південної Кореї та Гонконгу, регулюючи різноманітність віртуальних активів. Версія Гу Жу Цюна особливо зосереджена на впливі віртуальних активів на традиційні фінанси та реальну економіку, включаючи трансграничні платежі, кредитування та ланцюги постачання.

Щодо адміністративних санкцій, усі версії пропонують суворі штрафи: порушники обов’язкових або заборонених правил можуть бути оштрафовані на суму до 6 мільйонів нових тайванських доларів, з обов’язком виправлення у визначений строк. У разі невиконання — застосовуються штрафи по кожному випадку. Такий жорсткий підхід до регулювання має на меті підвищити довіру громадськості до ринку віртуальних активів і забезпечити правовий порядок та стабільність фінансової системи.

Спеціальна глава щодо регулювання стабільних монет — ключовий момент, що привертає увагу, з суворими вимогами до резервів та виплат відсотків

У проекті закону «Про стабільні монети» виділено окрему главу, що свідчить про високий рівень уваги регулятора до ризиків таких активів. Комісія чітко визначила, що випуск стабільних монет у Тайвані можливий лише за офіційним дозволом. Випускники повинні підтримувати повні резерви та здійснювати емісію і викуп за номіналом. Щоб уникнути неправильного сприйняття стабільних монет як традиційних банківських депозитів і запобігти спекуляціям, у проекті закону заборонено виплачувати відсотки власникам стабільних монет. Крім того, компанії повинні впровадити суворі внутрішні контролі, аудити та системи кібербезпеки, а також регулярно подавати фінансову та операційну звітність для забезпечення прозорості.

Щодо вимог до резервів для випуску стабільних монет, проект закону передбачає сильний стримуючий механізм. Якщо емітент не зможе внести достатню суму резервів, центральний банк нараховуватиме відсотки у розмірі 5% річних на недостачу, виходячи з оголошеної мінімальної ставки рефінансування. У разі серйозних порушень штрафи можуть сягати від 300 тисяч до 6 мільйонів нових тайванських доларів. Такий підхід поєднує стабільність фінансової системи та кібербезпеку, щоб забезпечити стабільний розвиток ринку стабільних монет у Тайвані. Комісія також зазначила, що після завершення законодавчого процесу будуть розроблені відповідні підзаконні акти для офіційного відкриття можливості для компаній випускати стабільні монети.

Аналіз майбутніх трендів: токенізація активів та штучний інтелект

Крім створення правової бази, Комісія активно експериментує з токенізацією активів (RWA), зосереджуючись на облігаціях та золотої. За допомогою блокчейн-технологій реальні активи перетворюються у цифрові сертифікати, що підвищує ліквідність активів і знижує складність транзакцій та розрахунків.

Крім того, Комісія активно просуває «План пошуку світла», запущений у березні 2025 року, у рамках якого вже відвідано 15 фінансових та технологічних компаній для вирішення нормативних проблем у процесі інноваційних експериментів та пілотних проектів. Цей план доповнює конкурс «Інклюзивне фінансування», що відбувся у 2025 році, і сприяє цифровій фінансовій інновації.

На рівні технологічних застосувань, Комісія звертає увагу на розвиток агентського штучного інтелекту та програмованого AI. Для правильного впровадження AI у фінансову сферу вона ініціює «Проект управління програмованим AI», що досліджує міжнародні норми та визначає кількісні критерії ризиків.

• Повідомлення у ЗМІ: Тайванська фінансова індустрія має самостійно розвивати AI! Проект FinLLM інвестує майже 70 мільйонів доларів, з першим планом розробки та ключовими особливостями*

У завершальній частині звіту згадується, що у жовтні 2025 року відбувся «Форум фінтеху Тайбея 2025», у якому взяли участь понад 30 експертів з 8 країн, а кількість присутніх у залі сягнула майже 1 000 осіб. Завдяки міжнародному обміну досвідом та технологічній інтеграції Тайвань прагне створити цифрову фінансову екосистему, що поєднує інновації та безпеку у глобальній хвилі фінтеху.