Законопроєкт про структуру крипторинку націлений на розгляд у Сенаті в середині травня на тлі суперечок щодо етики

Законодавство про структуру американського крипторинку просувається до розгляду на мітці в Комітеті з банківських справ Сенату в середині травня, повідомляє The Block за підсумками переговорів цього тижня, хоча значні суперечки щодо етичних положень і криптозв’язків сім’ї Трампа досі не зняті.

Сен. Том Тілліс, R-N.C., ключовий перемовник, заявив у коментарі FOX Business, що звернувся до голови Комітету з банківських справ Сенату Тіма Скотта, R-S.C., із проханням «рухатися вперед із плануванням» слухання, щоб внести зміни та проголосувати за законодавством. Тілліс сказав, що сподівається мати оновлений законодавчий текст за кілька днів до мітки. Водночас Тілліс заявив Politico, що виступить проти криптозакону, якщо він не міститиме етичних формулювань до того, як законопроєкт покине Сенат.

Хронологія та позиції перемовників

Голова Скотт на інтерв’ю в четвер для Fox Business сказав, що законодавці перебувають у «червоній зоні», щоб ухвалити законопроєкт, додавши, що Тілліс і інші сенатори-республіканці «підтримують». Скотт заявив: «Я просто хочу мати 13 із 13 республіканців. Тоді нам буде легше забезпечити двопартійну мітку в травні — це моя надія. Тоді ми винесемо це питання на розгляд у Сенаті в червні або липні».

Сен. Анжела Олсобрукс, D-Md., ключова демократична перемовниця, через її речницю Мередіт Геппі вказала, що для двопартійного голосування потрібно розв’язати кілька проблем. «Сенатор Олсобрукс залишається зосередженою на суті», — сказала Геппі. «Якщо ми хочемо двопартійне голосування, треба врегулювати незаконне фінансування та питання етики».

Ключові суттєві перешкоди

Протягом кількох місяців законопроєкт блокували в Комітеті з банківських справ Сенату через суперечки щодо винагород за стейблкоїни (stablecoin rewards), які були головним стопером поряд із зауваженнями щодо етики та децентралізованих фінансів (DeFi). Законодавство в цілому регулюватиме криптоіндустрію, визначаючи регуляторні юрисдикції між Комісією з торгівлі ф’ючерсами на товарних біржах (Commodity Futures Trading Commission) і Комісією з цінних паперів та бірж (Securities and Exchange Commission).

Комітет з банківських справ Сенату намагається розв’язати питання того, як адресувати винагороди за стейблкоїни, на тлі публічних суперечок між крипторадником Білого дому та банками. Також підвищену увагу викликала мова про DeFi: є побоювання, що вона може послабити спроможність прокурорів переслідувати фінансові злочини.

Голова Скотт заявляв, що не вважає етичні положення такими, що підпадають під юрисдикцію його комітету. Невідомо, де саме розглядатимуть етичні формулювання, хоча, ймовірно, це потрібно буде вирішити до повного голосування на рівні Сенату.

Політичні перешкоди

У четвер сен. Джон Кеннеді, R-La., сказав, що стримуватиме підтримку криптозаконодавства, частково через «глибоке розчарування Палатою представників і Білим домом через заблокований у Сенаті законопроєкт про житло», — повідомляє Punchbowl News. Для ухвалення в Сенаті потрібні 60 голосів, тож потрібні беззаперечна підтримка всіх республіканців і співпраця демократів.

Етика та криптозв’язки сім’ї Трампа

Етика дедалі більше в центрі законодавчих дебатів із наближенням проміжних виборів. Очікується, що демократи в кампаніях піднімуть питання лобіювання криптоіндустрії та криптозв’язків сім’ї Трампа. Коли раніше цього року Сенатський комітет з сільського господарства просунув свою версію криптозаконопроєкту, жоден демократ не проголосував «за», посилаючись на криптоінтереси Трампа як на суттєву перешкоду.

Bloomberg оцінив, що Трамп заробив щонайменше $1,4 мільярда від своїх криптопроєктів, зокрема від DeFi та проєкту World Liberty Financial зі стейблкоїнами. Сім’я Трампа також має 20% частку в майнінговій компанії American Bitcoin. Минулого вікенду Трамп провів благодійний гала-обід на своїй маєтковій резиденції Mar-a-Lago у Флориді для власників TRUMP memecoin, що викликало занепокоєння демократів.

Версія законодавства від Палати представників, яку називають Clarity, містить формулювання, що забороняє «будь-якому члену Конгресу або старшому посадовцю виконавчої гілки влади випускати цифровий товар під час їхньої роботи на публічній службі». За даними джерела в криптоіндустрії, «червона лінія» Білого дому обмежує федеральних посадовців у доступі їхніх родичів до цифрових активів.

Конфлікти інтересів неодноразово обговорювалися на слуханнях Комітету з банківських справ Сенату. Найостанніше топовий демократ Комітету з банківських справ, сен. Елізабет Воллс, на вигляд назвала кандидата на посаду голови Федеральної резервної системи Кевіна Уорша «лялькою для Трампа» (sock puppet), посилаючись на його помітні криптоволодіння. «Наявність “ляльки” на чолі ФРС також дасть президенту доступ до потужних повноважень ФРС, щоб збагатитися — він, його родина та його бізнес-партнери з Волл-стріт», — сказала Воллс на слуханні минулого тижня. «Це може означати надання спеціальних рахунків криптокомпанії його родини або фінансових порятунків для його друзів на Волл-стріт, якщо вони потраплять у біду».

Перспективи ухвалення

У сукупності суперечки щодо винагород за стейблкоїни, зауваження щодо етики, формулювання про DeFi та скорочення часу для розгляду на пленарному засіданні викликають сумніви щодо шансів законопроєкту. Одне джерело в криптоіндустрії оцінило ймовірність ухвалення в 15%—25%, тоді як Galaxy оцінила шанс ухвалити цього року законодавство про структуру ринку на рівні 50%.