Американська асоціація банкірів (American Bankers Association) виступає за більше часу для відгуків щодо законопроєкту Genius Act

Асоціація американських банкірів звернулася із закликом надати більше часу для розробки правил щодо стабільних монет, пов’язаних із GENIUS Act, посилаючись на прогалини в координації регуляторів.
Підсумок

• Асоціація американських банкірів попросила регуляторів продовжити строк для коментарів щодо правил стабільних монет за GENIUS Act, посилаючись на відсутність ясності з боку OCC.
• Координація регуляторів залишається невирішеною, оскільки відомства узгоджують пропозиції, а відсутність остаточного правила OCC обмежує можливість надати змістовний внесок з боку галузі.

Асоціація американських банкірів у листі, надісланому у вівторок, закликала Міністерство фінансів США, Федеральну корпорацію зі страхування депозитів, Мережу боротьби з фінансовими злочинами та Управління з контролю за іноземними активами продовжити публічний строк для коментарів, пов’язаний із впровадженням закону.

Оглядаючи те, як правила розробляються в різних відомствах, група попросила додаткові 60 днів після того, як Управління контролера грошового обігу (Office of the Comptroller of the Currency) опублікує свою остаточну рамкову структуру. Багато з чинного процесу консультацій, як вона стверджувала, залежить від правила, яке ще не набрало чинності.

«FDIC чітко заявив… що він “намагався, у багатьох сферах, узгодити це запропоноване правило із запропонованим правилом OCC”, — йдеться в листі. “Змістовний коментар із цього питання неможливий без знання остаточного змісту правила OCC.”

Ця залежність уже почала уповільнювати залучення. Сам FDIC намагався отримати відгуки щодо того, як федеральні регулятори мають узгоджувати свої підходи, однак учасники ринку залишаються не в змозі відповідати детально без остаточної базової рамки від OCC. На цьому етапі процесу «перемикачем» стала не стільки сутність, скільки координація.

Строки впровадження під тиском

GENIUS Act, підписаний Дональдом Трампом у липні 2025 року, покладає на федеральні відомства завдання з розробки правил для емітентів платіжних стабільних монет. Очікується, що рамкова структура набуде чинності або через 120 днів після ухвалення остаточних регуляцій, або через 18 місяців після набрання чинності закону — залежно від того, що настане раніше.

Затримки в нормотворенні можуть відсунути ці строки ще далі. Кілька відомств працюють над взаємопов’язаними напрямами, зокрема щодо резервного забезпечення, зобов’язань щодо дотримання вимог і наглядових стандартів. Відсутність остаточного правила OCC перетворилася на «вузьке місце», залишивши невирішеними ключові технічні деталі.

Резервні вимоги та механізми примусового виконання залишаються предметом обговорення. Наприклад, пропозиції FinCEN окреслили зобов’язання щодо програм боротьби з відмиванням грошей і дотримання санкцій, включно з можливістю блокувати або заморожувати транзакції, коли це потрібно. Ці заходи співіснують із міркуваннями FDIC щодо того, як мають зберігатися та розкриватися резерви, однак узгодження між відомствами все ще триває.

Дискусія щодо прибутковості стабільних монет перетинається з сенатською процедурою

Поза межами підготовки регуляцій розгортається паралельна дискусія в Конгресі. Прибутковість стабільних монет стала предметом суперечок у межах CLARITY Act, який ухвалили в Палаті представників, але він ще не рухався вперед у Сенаті.

Останні обміни поставили банківські групи в протистояння з економічним аналізом Білого дому. Хоча оцінки адміністрації припускали, що обмеження прибутковості стабільних монет матиме лише помірний вплив на кредитування банків, учасники галузі стверджували, що ефект може бути суттєвішим, якщо такі продукти почнуть безпосередньо конкурувати з депозитами.

Законодавці ще не досягли домовленості щодо того, як діяти далі. Як повідомляється, Том Тілліс запропонував Тіму Скотту запланувати комітетське доопрацювання (committee markup) у травні — крок, який може відтермінувати повне голосування в Сенаті.

Законодавчі строки тепер ідуть поруч із регуляторною роботою. Відомства продовжують розробляти правила, необхідні для операціоналізації GENIUS Act, тоді як Конгрес залишається розділеним щодо ключових елементів структури ринку. Обидві лінії рухаються вперед, хоча жодна з них не визначила чіткої кінцевої точки.