なぜ官僚主義が横行している場所ほど、誰が先に発言し、誰が後に発言するかにこだわるのか？誰が主位に座り、誰が次位に座るのか？それは官僚体系が争うのはしばしば富ではなく、解釈権だからである。価値が測りにくく、責任の帰属が難しいとき、誰が問題を定義する権利を持つかによって、功績を定義しやすくなる；誰が結論をまとめる権利を持つかによって、責任を分配しやすくなる。したがって、発言の順序はもはや礼儀だけではなく、座席の位置ももはや形式だけではなく、権力構造の公開された符号となる。先に発言する者は調子を決め、議論の内容を決定する責任を負い；最後に発言する者は結論を決め、事柄の評価を決定する責任を負う。市場は利益をもって正誤を判断し、官僚体系はより層次による解釈の決定に依存する。事実は何が起こったかを決定し、言説権は人々が最終的に何が起こったと信じるかを決定する。