📌ベトナムは「組織のスリム化」という大規模な改革を経験し、これが直接的に運営能力、データ、権限委譲、実行責任と結びつき、意思決定時間の短縮を目指す野望とともに進められてきた。
トロング時代、2011-2024年の権力の焦点は政治規律の回復、党の整備、汚職撲滅、思想的基盤の維持とシステムの安定だった；最大の成果は「例外なく、禁じられた領域なし」の汚職撲滅キャンペーンと、「竹の木外交」と呼ばれる対外政策を維持し、大国間のバランスを取ることだった。
トー・ラム総書記の時代、焦点は国家の効率性、実行速度、組織のスリム化、行政空間の再構築、データを用いた運営能力の構築へと移行している。
これらはまさに「ベトナム型キリトリモデル」の準備段階だ。これはシンガポールとは規模と複雑さが大きく異なるし、中国とも内需市場が巨大でなく、全面的なコントロールもないため異なる。ハノイは「データ駆動型の国家」のバージョンを構築したいと考え、同時に3つの条件を満たす：真に連結されたデータ、責任と権限の一致、そして実績に基づく評価。
📌キリトリは、決定の正統性が専門能力、証拠、測定、実行の効果により依存し、群衆の感情動員よりも重視される権力組織の方法だ。リーダーは大きな目標を設定し、専門家の最適な実行方法を整える。市場は「無形の手」を待つのではなく、国家の集中調整に従う。
だからこそ、キリトリは遅れて工業化した国にとって特に最適だ。技術格差が大きく、資源が不足し、国際競争が激しい場合、成長は天候に頼ることはできない。国家は先にどのインフラを整備し、どの産業に優遇措置を施し、どのデータを標準化し、どの官僚が責任を負うかを選択しなければならない。これはシンガポール、中国の改革後モデル、そして部分的に今のベトナムの論理だ。
📌シンガポールはアジア、ひいては世界で最も完璧なキリトリモデルの一つだ。「メリトクラシー」は、役人の採用と報酬の仕組みへと変わった。
- シンガポールはPSCに憲法上の役割を与え、任命、確認、昇進、異動、懲戒を担当させる；奨学金と公務員の人材管理もコントロールする。人材の重用は倫理的なアイデアだけでなく、憲法に規定されている。
- 二つ目は給与制度。シンガポールは高い給与を支払うことで有能な公務員を維持し、動機付けを低減させることを重視している。高級官僚やエリート行政の給与は世界トップクラスだ。高給与はキリトリの本質ではなく、財政負担を覚悟して行政能力を買い、汚職コストを削減している。
- 三つ目は都市計画。シンガポールは土地を行政区画のように分割管理しない。社会全体を設計するために計画を用いる：住宅、交通、港湾、公共サービス、居住空間を一体化したシステムで管理。土地は短期的利益のために細分化されない。これはシンガポールだけができることで、面積が非常に小さく集中計画に適している。
- 最後に、シンガポールの最大の強みは、その狭さにより地方の階層が少なく、データの標準化、政策の同期、責任の所在が容易な点だ。
📌中国の場合、キリトリの概念は時間とともに変化し、二つの段階に分けて理解するのが最も有益だ。第一段階は、鄧小平による発展志向のキリトリで、「キリトリ運動」とも呼ばれる。中国は経済発展を正統性の尺度とし、指導者は政治的経歴だけでなく、工業運営、計画、投資誘導、成長創出も求められる。地方では、GDPやインフラプロジェクト、工業化の速度を競う。
習近平時代、中国は徐々に「管理型キリトリ」へと移行し、管理スキルと技術は思想、党の規律、情報管理と連動する。これはシンガポールモデルと異なり、中国は広大な領土と巨大な内需市場を持つため、国家の介入は少なくない。思想のコントロールが不十分だと、キリトリモデルは汚職の温床になりやすい。
📌トー・ラム総書記の就任は、ベトナムが同時に三つの課題に対処できる権力の中心を必要とした背景にある：巨大な官僚組織、遅い資金配分と承認、地政学的競争による成長余地の縮小。2024年末以降、党の公式言葉は「スリムで強く、効率と効果を重視した政治システムの構築」へと変わり、シンガポールのようなキリトリ志向の政治体制を目指す。
- 2024年末、ベトナムは大規模な組織改革を開始：多くの大臣庁を合併し、組織を簡素化し、政策処理の階層を削減。
- 2025年2月、国会は約20％の官僚組織縮小計画を承認。コスト削減だけでなく、効率向上と承認遅延の解消を狙う。
- 2025年6月、ベトナムは34の省レベルの行政区に縮小し、中間の郡レベルを廃止。
- 電子IDとVNeIDの導入は、キリトリモデルの重要な要素だ。
トー・ラム総書記の任期中、ベトナムはシンガポールとの外交関係を拡大した。2025年3月11-13日の公式訪問で、両国は戦略的パートナーシップを格上げした。1年後の2026年5月末、トー・ラム総書記は再びシンガポールを訪れ、農業・貿易、再生可能エネルギー、科学技術、人材育成などの協力を進めた。これは、ベトナムが組織モデルと行政区画の構造を安定させ、シンガポールの技術と発展の方法、そしてキリトリ人材の配置を学び続けている証拠だ。
📌リー・クアン・ユウの時代にシンガポールのキリトリを導入した黄金期：
- 第二次世界大戦後、東南アジアに安定した商業拠点が必要だった。
- シンガポールはアジアで最も重要な海上ルートに位置している。
- 小さな規模は、キリトリ国家にとって管理しやすく、測定しやすく、実行しやすい。
-> 天時、地利、人和が揃った結果であり、空気から発展したわけではない。
ベトナムにはこれらの天時はなく、そのためベトナム型キリトリの展望は、「形式のスリム化」から「実質的な生産性向上」への改革の変革次第だ。既に好条件は整っている：国家は成長優先を断固とし、遅い官僚組織が投資、輸出、企業信頼の競争優位を低下させていることを認識している。政府は投資家に対し、行政改革はプロジェクト承認を妨げないと信号を送っている。
📌改革後の最大のリスクは、「変革のコスト」だ：公共資産の処理、余剰人員の失業、旧旧の手続きと新手続きの重複、そして新統合ユニットの活動遅延。
- 成功シナリオは、ベトナムが合併に成功し、より大きな計画空間を作り、住民データを使って行政コストを削減し、責任を適切な人に押し付け、評価基準を新たにして適切な人に報酬を与えることだ。そうなれば、ベトナムはシンガポールの次に、開かれたFDI誘致と国家の調整役を持つ新しい発展型国家になる。
- 失敗シナリオは、より大きな州ができても計画の改革が進まず、郡レベルの廃止が手続きの複雑さを解消せず、村落が追加負担を負いながら有能な人材を確保できず、役人評価が形だけになり、企業は依然として書類の迷宮をさまよう。そうなると、キリトリは名ばかりの空虚な言葉に過ぎなくなる。
📌韓国と台湾は、シンガポールのモデルを最も成功裏に導入した二国だ。韓国は約25年、台湾は約30年で中所得の罠を突破した。しかし、キリトリは万能の鍵ではなく、誤った運営の教訓も存在する：
- シャー時代のイラン - 近代化のためのキリトリだが、社会的正統性を失った
- ブラジルの軍事政権時代 - 発展のためのキリトリだが、1973年の石油ショックで債務超過
- マレーシアの国有化戦略（プロトン） - 保護主義によりR&Dの動機が低下し、国際競争力を失った（韓国のチェボルモデルを模倣したが失敗）、本来は先導すべき企業が国家の負担に
- エジプトのムバラク時代 - 汚職と利権集団により改革失敗
- メキシコのPRI時代 - 金融キリトリは債務危機とペソの為替変動に対処できず
失敗の教訓は多く、成功例は少数だ。私たちには多くの課題が残されており、それを克服すればベトナムは龍になるだろう。

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