ベトナムの暗号資産規制と税制の重大な変化

はじめに

ベトナムにおける暗号資産の法的地位は長らく曖昧であり、関連する税制政策もグレーゾーンにあり、市場の参加者は常に不確実性に直面してきました。しかし、この状況は2025年6月14日に大きな転機を迎え、ベトナム国会は《デジタル技術産業法》を可決し、初めて暗号資産を国家の法的枠組みに組み込み、分類規制を実施し、正式に法的地位を付与しました。これはベトナムにおける暗号資産の規制プロセスの重要なマイルストーンとなります。

新しい法律はデジタル資産を「バーチャル資産」と「暗号資産」の2つのカテゴリに分類し、証券やデジタル法定通貨などの金融商品を除外します。この法律は政府に実施細則を策定する権限を与え、同時にサイバーセキュリティ、マネーロンダリング防止、テロ資金供与対策の要件を強化します。この法律は2026年1月1日に施行される予定で、関連する法律体系を整備し、国際規制基準に接続し、ベトナムがFATFのグレーリストから早期に脱却する手助けをすることを目的としています。

この記事では、この立法の突破がベトナムのデジタル経済の構造を再構築する役割を分析し、税制の最新の動向を解読します。ベトナム政府が近年、慎重な観察から積極的な規制枠組みの構築へと政策が進化してきた過程を整理し、東南アジアや他の国々における暗号資産の税制と規制の実践と比較します。さらに、リスク管理と革新の発展のバランスを取る上でのベトナムの戦略を展望し、将来的に導入される可能性のある具体的な政策と、それが新興デジタル経済体としてのベトナムに与える潜在的な影響を予測します。

1 ベトナムが暗号資産の法的地位を明確にする

『デジタル技術産業法』の制定前、ベトナムにおける暗号資産の法的地位は曖昧で、常に変化していました。初期には、ベトナム政府は暗号通貨を支払い手段として厳しく制限し、リスク警告を発出していました。2017年7月、ベトナム国家銀行は公文書を発表し、ビットコインなどの暗号通貨を支払い手段として明確に禁止しました。違反者は罰則に直面する可能性があります。2018年4月、首相は暗号資産関連活動の管理を強化するよう指示しました。

財務省が2016年4月の公函で暗号資産取引を禁止しないと述べ、これを「財産」と「商品」と定義したにもかかわらず、明確な立法の支援が不足しているため、実施においては依然として曖昧な部分が存在しています。ベトナムの2015年民法典によれば、暗号資産などのデジタル資産は法律で定義された資産のカテゴリーには含まれず、重大な法的空白を引き起こしています。

この曖昧な状態は2025年6月14日に根本的な変化を迎えます。ベトナム国会は『デジタル技術産業法』を可決し、法律体系の中で初めて「デジタル資産」を明確に定義し、「暗号資産」と「バーチャル資産」に細分化しました。この立法の突破により、暗号資産の法律上の地位に関する不確実性が終わり、正式に民法の下で合法的な財産として認識され、個人や組織が合法的に所有し使用するための法的基盤が提供されました。

"不承認"から"合法化"への戦略的転換は偶然ではありません。ベトナム政府は暗号経済の巨大な潜在能力を認識しています。規制の障害があるにもかかわらず、ベトナムは世界で最も高い暗号資産の保有率の一つを持ち、約20.95%の人口が暗号資産を保有しており、年間流入資金は1000億ドルを超えています。同時に、ベトナムは国際的なマネーロンダリング対策やテロ資金供与対策のプレッシャーに対応する必要にも直面しています。したがって、合法化は投資を引き寄せ、デジタル経済の発展を促進し、この新興産業を効果的に規制するための必要な前提条件です。これは、ベトナム政府が単純にリスクを防ぐことから積極的にデジタル経済の機会を受け入れる方向に転換したことを示しており、整った法的枠組みを構築することでこの新興産業を導き、規制しようとしています。

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2 ベトナムの暗号資産規制システムの転換

ベトナムの公式な暗号資産に対する態度の変化は、その規制システムの著しい変化を反映しています。過去には、ベトナムの暗号規制制度は不十分であり、受動的に対応し、画一的な規制手段が多く採用されていました。グローバルな暗号資産の波が高まり、ベトナムの高官が交代する中で、現在その暗号資産の規制システムは迅速に改善されており、初歩的な分業規制の枠組みが形成され、反マネーロンダリングやテロ資金供与などの課題に効果的に対応できるように、新技術を受け入れつついくつかの規制試験プロジェクトが積極的に進められています。

2.1 規制制度フレームワークの進化整理

ベトナムの暗号資産規制制度の枠組みは、無から有へ、受動的な対応から能動的な誘導への顕著な変化を経験しました。

2016年から2022年にかけて、ベトナムの暗号資産規制制度は、無から有へ、一律規制から探索研究段階へと移行しました。2016年4月、財務省の公文書は暗号通貨取引を禁止しないとしましたが、その定義は曖昧でした。2017年7月、ベトナム国家銀行はビットコインなどの暗号通貨を支払い手段として明確に禁止しました。2018年4月、首相は暗号資産関連活動の管理を強化するよう指示しました。2020年5月、首相は国家銀行に対し、暗号通貨におけるブロックチェーンの試験プロジェクトを開始するよう指示しました。2022年3月、ベトナムブロックチェーン協会が設立され、暗号資産に重点を置いた初の法的実体となりました。同年、マネーロンダリング防止法が通過し、決済サービス機関に顧客確認措置を実施することを求めました。

2023年以降、特に2024年のベトナムの高官人事の後、ベトナムの暗号資産に対する規制姿勢が徐々に緩和されていく。2024年2月、首相は財務省に対して仮想資産法の枠組みを策定するよう指示した。同年10月には《2025年ベトナムブロックチェーン技術の発展と応用に関する国家戦略》が公布され、ブロックチェーンをデジタル変革の核心的な柱と位置付けた。2025年6月には《デジタル技術産業法》が通過し、寛容で慎重な規制枠組みを確立し、より広範なデジタル経済の発展を促進することとなった。

規制の枠組みが「受動的対応」から「能動的誘導」へと成熟することは、ベトナムのデジタル資産政策の進化における重要な特徴です。初期には主に禁止とリスク警告が行われていましたが、近年は研究、協会の設立から法律や国家戦略の制定に至るまで、規制の重点が能動的な枠組みの構築に移行し、暗号資産を国家のデジタル経済発展戦略に組み込むようになっています。これは、ベトナムがデジタル資産の規制においてより成熟し実務的な段階に入ったことを示しており、目標はリスクを制御するだけでなく、明確な法的環境を通じて革新の潜在能力を引き出し、投資を呼び込み、世界のデジタル経済における地位を向上させることにあります。

2.2 ベトナムの現行の規制構造と役割分担の概要

ベトナムの現在の暗号規制フレームワークは、主に各省庁が分担して責任を持ち、"緩やかな規制"のパターンを形成しています。ベトナム国家銀行、財務省、公安省、及びベトナムブロックチェーン協会などの複数の機関が協力し、共に規制フレームワークを構築し、改善しています。

2.3 新常態下の規制サンドボックス試点とリスクコンプライアンスの構築

ベトナム政府は、デジタル資産の革新的な応用を探求するために、規制サンドボックスメカニズムとパイロットプロジェクトを積極的に導入しています。地域および国際金融センターの設立について議論が進んでおり、特に暗号資産や暗号通貨のビジネスモデルに対するフィンテックのコントロールテスト政策を導入する予定です。ダナンは、国際観光客の支払いに安定通貨を使用するパイロットプロジェクトを含む特別メカニズムを試行することが許可されました。

ベトナムはまだ中央銀行デジタル通貨(デジタルソム)の研究開発を積極的に探求しています。首相はデジタル通貨の利点と欠点を研究するよう何度も呼びかけ、ブロックチェーンに基づく試験的な暗号資産プロジェクトを開始しました。デジタルソムの発行はまだ評価段階にありますが、その潜在的な合法的地位と伝統的金融システムへの補完的な役割は、ベトナムのデジタル経済発展の重要な構成要素です。

規制フレームワークの革新を推進する一方で、マネーロンダリング防止およびテロ資金供与防止のコンプライアンスは依然として核心的な関心事項であり、特に金融活動作業部会に灰色リストとして掲載された後においてはそうです。「デジタル技術産業法」の通過は、ベトナムがFATFの圧力に対応するための重要な措置であり、すべてのデジタル資産活動においてマネーロンダリング防止およびテロ資金供与防止措置を厳格に実施することを要求し、安全性と透明性を向上させます。

3 ベトナムの暗号資産税制およびその最新の進展

ベトナムの暗号資産税制の変遷と規制政策はほぼ同時に進行してきた。初期は定性的な曖昧さと矛盾から、規制政策は粗放で、暗号資産への課税は非現実的だった。しかし、取引額の急激な拡大は政府にその法的地位を真剣に考えさせた。特に2024年以降、政府は明確な法的枠組みを策定することに強い緊急性を示している。

3.1 現在ベトナムの暗号資産取引は依然として税収の曖昧な領域にあります

長い間、明確な法的定義と規制の枠組みが欠如していたため、ベトナムの暗号資産取引は税の曖昧な領域にありました。2016年の財務省の公文書は暗号資産取引を禁止していませんが、具体的な税規定には触れていません。2017年の国家銀行の公文書は暗号資産を決済手段として認めておらず、法的な不確実性を悪化させました。『2015年民法典』はデジタル資産を財産の範疇に含めておらず、課税に大きな障害をもたらしています。

明確な株式取引の税制と比較して、暗号分野の活動は長期間にわたり納税義務から免除されています。これにより、ベトナムは事実上の「税金回避地」となり、大量の投資家を引き寄せていますが、政府の税収には巨大なギャップが生じています。

3.2 新しい規則が暗号資産に対する課税の法的枠組みを描く

《デジタル技術産業法》は2026年1月1日に施行され、将来の課税の法的基盤を築きます。この法律は初めて「暗号資産」と「仮想資産」を明確に定義し、暗号通貨のこれまでの曖昧な法的地位を変え、合法的な財産として認識される可能性を持っています。

財務省は、暗号資産の発行と取引の試行計画に関する決議草案を最終調整しており、暗号資産取引に対する付加価値税、法人税、所得税の可能性を評価します。試行計画は小規模で行われ、国家管理機関の厳密な監視を受け、暗号資産の収入をどのように特定するか、透明な法規を確立し、予算の損失を避け、投資家の権利を保護する方法を研究します。

提案された税率については、さまざまな議論があります。株式取引に倣い、暗号取引に0.1%の取引税を課すことが提案されています。投資資産として分類される場合、取引利益は株式や不動産と同様にキャピタルゲイン税が課される可能性があります。暗号資産取引を行う企業には、20%の法人所得税が課される可能性があります。また、NFTの利益には5-10%の個人所得税が課され、外国人投資家の利益には1-5%の引き出し手数料が課されることが提案されています。試験的取引所には、最初の5年間(に10%の法人所得税の優遇措置を提供し、デジタル資産取引に対しては流動性を促進するために付加価値税を免除することを検討しています。

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4 ベトナムの暗号資産政策の展望

ベトナム当局の暗号資産に対する態度は、初期の警戒や制限から積極的な探求と規制へと変化しており、金融リスクの管理とデジタル経済の発展機会をつかむことの間で現実的なバランスを示しています。当局は、単純に暗号資産を禁止したり無視したりすることが、人材や資本の流出を引き起こし、世界的なデジタル経済の波に乗り遅れることになると認識しています。ベトナムは、ブロックチェーン技術、デジタル資産、暗号通貨を国家戦略技術リストに組み入れ、クラウドコンピューティングや人工知能と並べて、デジタル資産を国家のデジタルトランスフォーメーションと経済成長を促進する重要な要素として位置付けています。

現在の発展動向と政府の明確なシグナルに基づき、ベトナムの将来の暗号資産政策は引き続き「包摂的な慎重さ」の特徴を示すでしょう。具体的な予測は以下の通りです：

1. より多くの規制の詳細が策定され、施行される。『デジタル技術産業法』の施行に伴い、暗号資産サービス提供者の許可要件、運営基準、消費者保護措置などを明確にするためのさらなる関連法規およびガイダンスが策定される。規制サンドボックスは引き続き機能し、新しいビジネスモデルや技術に対する制御されたテスト環境を提供する。

2. 税制の枠組みは徐々に整備され、実施される見込みです。財務省は、さまざまな暗号活動の課税方法、税率、徴収手続きについて具体的な税細則を迅速に策定することが期待されています。電子商取引プラットフォームの税制の経験が暗号取引プラットフォームに導入される可能性があります。ベトナムは、異なるタイプの暗号活動に対して差別化された税制を策定し、キャピタルゲイン税と流通税の組み合わせを検討するかもしれません。

3. デジタル資産と従来の金融システムは徐々に融合していく。政府は引き続きデジタル資産と従来の金融システムの統合を推進し、暗号銀行、国家暗号取引所、ステーブルコインの発展を探求し、より現代的な金融インフラを構築する。

総じて、ベトナムは東南アジアの暗号経済における「コンプライアンスイノベーション」の典范となる可能性があり、タイやマレーシアとともに市場で競争しています。ベトナムは巨大な暗号ユーザー基盤と明確なデジタル経済発展戦略を持っています。最近通過した法律や進行中の税制試験およびサンドボックスメカニズムは、同国が「グレーゾーン」から「明確な規範」へと移行していることを示しています。このような転換により、東南アジア地域で際立ち、イノベーションを受け入れつつコンプライアンスを確保できる市場となるでしょう。ベトナムの経験はおそらく