IOSCO暗号資産基準：グローバルデジタル資産規則

IOSCOの暗号資産基準は、暗号資産およびデジタル資産市場における証券規制の世界的な共通基盤です。証券市場の国際的な基準設定機関である証券監督者国際機構（IOSCO）は、2023年、暗号資産サービスプロバイダー（CASP）を対象とする18項目の政策提言を最終決定しました。投資家保護と市場の健全性を重視し、従来の金融市場と同等の規制上の成果を目指しています。

主なポイント

• IOSCOは2023年11月16日、暗号資産およびデジタル資産市場に関する18項目の提言を公表しました。提言は6つの主要分野を対象としています。

• このフレームワークは、世界共通の暗号資産法を設けるのではなく、「同じ活動、同じリスク、同じ規制/規制上の成果」という原則に基づいています。

• IOSCOは、利益相反、市場操作、インサイダー取引、詐欺、カストディ、顧客資産、技術リスク、個人投資家への販売、クロスボーダーリスクを対象としています。

• IOSCOが2025年10月16日に公表したテーマ別レビューでは、大きな進展が確認されました。一方、加盟国・地域間での実施は依然として不完全かつ不均一でした。

• 新たな暗号資産ビジネスモデルの登場を受け、規制当局には情報共有、クロスボーダー協力、法執行、能力構築の強化が推奨されています。

IOSCOの暗号資産政策提言と規制上の成果

IOSCOの「暗号資産およびデジタル資産市場に関する2023年政策提言」は、中央集権型の暗号資産サービスプロバイダーに対して、規制上の成果を重視するアプローチを採用しています。

提言は、手続きに関するリスティング基準、関連する取引履歴へのアクセス、不正行為を検知する適切なシステムも対象としています。これらは各国の規制フレームワークに取って代わるものではありません。IOSCOの目的、IOSCO基準、既存の証券規制原則と併せて適用されます。

デジタル資産市場における同じ活動と同じリスク

政策提言は、名称ではなく経済的な機能に焦点を当てています。暗号資産、取引プラットフォーム、またはCASPが、規制対象となる証券市場の活動と同様の機能を果たし、同じリスクが生じる場合には、同等の保護措置を適用すべきだとしています。

このアプローチは、従来の金融とデジタル資産エコシステムの橋渡しを図りながら、各法域が現地法に適した実質的なルールを採用することを可能にします。また、スマートコントラクトやオフチェーンインフラを利用する暗号資産およびデジタル関連事業にも適用できます。

IOSCOは、分散型金融（DeFi）についても別途提言を策定しました。金融安定理事会は、金融安定性リスクとグローバル・ステーブルコインの仕組みにより直接的に焦点を当てています。これにより、資産市場全体に補完的な規制フレームワークが形成されています。国際的な基準設定機関同士の関係は、より広範なグローバルな暗号資産規制環境にも影響を与えています。

暗号資産市場の健全性と顧客資産の保護

市場の健全性に関する懸念は、IOSCOの暗号資産規制の中核を成しています。規制当局には、特に垂直統合された暗号資産関連事業者が複数の役割を担い、利益相反を生じさせる場合に、市場操作、インサイダー取引、詐欺に対処することが求められます。

カストディ基準は、顧客資産の保全に重点を置いています。個人投資家向けのルールでは適合性と適切なマーケティングを重視し、オペレーショナル基準ではサイバーセキュリティと技術的レジリエンスを対象としています。法域によっては、証券監督当局が金融ベンチマーク、取引所、その他の市場インフラに関する要件を適用する場合もあります。

クロスボーダー協力と能力構築

暗号資産市場は国境を越えて運営されるため、規制当局間の協力が不可欠です。IOSCOは、暗号資産の規制体制間にある隙間を事業者が悪用できないよう、加盟国・地域に対して情報共有、監督上の連携、法執行の強化を促しています。

2025年のIOSCOテーマ別レビューでは、大きな進展が報告されました。一方、特に一貫性、規制アービトラージ、クロスボーダー協力をめぐる実施上の課題は引き続き残されています。IOSCOは、新たな暗号資産関連活動やビジネスモデルの登場に伴い、能力構築と知識共有が規制当局を支援すると述べています。

IOSCOの暗号資産基準で何が変わったのですか？

18項目の提言は2023年11月16日に最終決定されました。2025年10月16日、IOSCOは20の法域における実施状況を評価した別の最終報告書を公表しました。報告書では、ガバナンス、利益相反、詐欺および市場濫用、カストディ、個人投資家保護、情報開示、協力の各分野で進展が確認されました。一方、さらなる一貫性と法執行の強化も求められています。

このレビューは、金融安定理事会による暗号資産関連活動およびグローバル・ステーブルコインに関する取り組みを補完するものです。こうした役割分担は、より広範なIMFと暗号資産の規制フレームワークにも関連しています。国際機関は、金融安定性、規制フレームワーク、クロスボーダーリスクについて連携しています。

まとめ

IOSCOの暗号資産基準は、法的拘束力を持つ世界共通の暗号資産ルールブックではありません。暗号資産市場と従来の金融市場において、同等のリスクに対して同じ規制上の成果を目指す規制当局に、共通の基準を提供します。実際の影響は、各法域による実施に左右されます。

よくある質問

IOSCOの暗号資産に関する提言は何項目ですか？

IOSCOは2023年に18項目の提言を最終決定しました。これらは、利益相反、市場濫用、カストディ、クロスボーダー協力、オペレーショナルリスク、個人投資家への販売を対象とする6つの主要分野に分類されています。

IOSCOは暗号資産取引所を直接規制しますか？

いいえ。IOSCOは国際的な政策提言と証券市場の基準を策定します。適用されるルールの採用と執行は、各国または各地域の規制当局が行います。

IOSCOの2025年暗号資産レビューでは何が明らかになりましたか？

このレビューでは、大きな進展が確認された一方、一貫性、法執行、規制アービトラージ、クロスボーダー協力における課題が引き続き存在することが明らかになりました。今回の調査結果は、IOSCOによるさらなる評価作業と実施の取り組みを支援することを目的としています。