Larangan Iklan Judi Belanda Berisiko Mendorong Pemain ke Luar Negeri karena Pangsa Hukum Menurun di Bawah 50%

Kabinet Belanda ingin melarang semua iklan perjudian daring dan bonus, membatasi setoran di balik pemeriksaan kemampuan bayar, dan memperluas kekuasaannya terhadap operator ilegal. Ini akan menjadi pengetatan paling ketat sejak pasar dibuka pada 2021. Namun, situs offshore dan tanpa izin, di mana pembayaran kripto telah ditandai sebagai faktor yang memperburuk, sudah mengambil sebagian besar pengeluaran perjudian di Belanda.

• Poin Utama:
• • Rencana Belanda akan melarang semua iklan perjudian daring dan bonus serta menambahkan batas setoran umum dengan pemeriksaan kemampuan bayar.
• • Bagian dari pengeluaran perjudian Belanda yang berizin turun di bawah 50% pada paruh pertama 2025 karena operator ilegal mengungguli pasar legal, menurut data KSA.
• • Kripto dan pembayaran anonim disebut sebagai faktor yang memperburuk dalam kasus perjudian ilegal terbesar di Belanda.

Menteri Keamanan dan Keadilan, Claudia van Bruggen, mengumumkan paket tersebut pada 12 Juni, mengusulkan larangan hampir total terhadap iklan perjudian daring, pelarangan bonus seperti taruhan gratis saat pendaftaran, batas setoran menyeluruh di platform berizin, dan tes kemampuan bayar bagi pemain yang ingin meningkatkannya. Kabinet juga sedang mempelajari batas jumlah lisensi daring. Van Bruggen mengatakan bahwa “sangat mengkhawatirkan” bahwa semakin banyak orang, terutama kaum muda, mulai berjudi online dan mengalami masalah. Langkah-langkah ini memerlukan legislasi sebelum diberlakukan.

Belanda sudah membatasi iklan perjudian secara ketat – larangan teladan dan pelarangan iklan tanpa target telah berlaku sejak 2022 dan 2023 – tetapi pejabat menyimpulkan bahwa kaum muda masih melihat terlalu banyak promosi. Secara khusus, pemerintah telah menyatakan bahwa mereka hanya akan mempertimbangkan kembali peningkatan usia minimum berjudi daring dari 18 menjadi 21 setelah penegakan terhadap operator ilegal efektif, menganggap langkah tersebut terlalu berisiko sebelum saat itu.

Dalam laporan tahunan 2025, KSA (Kansspelautoriteit), regulator Belanda, mengatakan bahwa kanal pengeluaran turun di bawah 50% pada paruh pertama 2025 – artinya operator tanpa izin sekarang menguasai sebagian besar uang perjudian di negara tersebut, meskipun sekitar 94% pemain tetap terdaftar di situs berizin. Perubahan ini mengikuti pengetatan sebelumnya (batas setoran bulanan €700, atau €300 untuk usia 18-24, dan kenaikan pajak perjudian dari 30,5% menjadi 37,8%). Pola ini mengingatkan pada Belgia dan Italia, di mana larangan iklan bertepatan dengan pertumbuhan pasar gelap; satu studi memperkirakan bagian ilegal Belanda di atas 35% pada akhir 2023, naik dari sekitar 20% pada 2021.

Kabinett menggabungkan larangan tersebut dengan penegakan yang lebih keras karena mereka memperkirakan adanya kebocoran, dengan mengatakan bahwa puluhan ribu situs ilegal aktif di negara tersebut. Skala – dan dimensi kripto – muncul pada April ketika operator lotere negara, Nederlandse Loterij, menggugat operator Qbet, platform tanpa izin terbesar di Belanda, di Den Haag. Di sana, denda rekord KSA sebesar €24,8 juta dianggap terlalu rendah oleh ketuanya sendiri – hukum Belanda membatasi hukuman hingga 10% dari omset global – dan pembayaran kripto serta anonim disebut sebagai faktor yang memperburuk dalam pasar di mana setengah pengeluaran mengalir ke situs tanpa izin.

Van Bruggen sendiri mengakui risiko tersebut, mengatakan larangan harus dirancang dengan mempertimbangkan penegakan hukum agar mencegah penghindaran. Itu meninggalkan pertanyaan utama terbuka: apakah menghapus iklan dan bonus dari operator berizin melindungi pemain, atau memberi pasar offshore – yang ditandai oleh regulator karena pembayaran kripto dan anonim, dan di luar jangkauan Cruks, register pengecualian diri nasional – bagian yang lebih besar dari pasar yang sudah dimenangkannya. RUU ini harus disetujui DPR, dan studi kemampuan bayar yang mendasari batas setoran tidak diharapkan sampai paruh pertama 2027.