10 Miliar Dolar Cryptocurrency Iran Disita oleh AS, Bisakah Masuk ke Cadangan Bitcoin Strategis AS?

Tulisan: Gino Matos

Diterjemahkan: Saoirse, Foresight News

Ringkasan poin utama

Menteri Keuangan Scott Bessent menyatakan bahwa AS telah menyita sekitar 1 miliar dolar AS aset kripto Iran, tetapi tidak mengungkapkan alamat dompet terkait dan komposisi token.

Jenis aset sangat penting: Bitcoin yang disita secara hukum dapat dimasukkan ke dalam Cadangan Bitcoin Strategis Trump, sementara token lainnya akan diproses secara terpisah.

Status aset apakah dalam keadaan dibekukan, disita, atau resmi disita masih belum pasti, status hukum langsung menentukan apakah dana dapat dimasukkan ke dalam cadangan.

Menteri Keuangan Scott Bessent menyatakan di Forum Ekonomi Nasional Reagan bahwa AS telah menyita sekitar 1 miliar dolar AS aset kripto Iran, kejadian penyitaan aset Iran ini menjadi uji coba nyata pertama setelah penerapan sistem cadangan kripto Trump. Bessent menambahkan bahwa AS "langsung menguasai dompet terkait," menurut laporan CBS, dia mendefinisikan aset ini sebagai dana yang dicuri dari rakyat Iran. Namun Bessent tidak mengungkapkan jenis aset dan informasi dompet terkait, padahal informasi kunci ini sangat menentukan apakah dana dapat masuk ke dalam cadangan Bitcoin strategis Trump.

Berdasarkan Perintah Eksekutif yang dikeluarkan Trump pada tahun 2025, aset digital milik pemerintah AS dibagi menjadi dua akun terpisah: Cadangan Bitcoin Strategis, yang khusus menyimpan Bitcoin yang disita melalui proses peradilan sipil atau pidana, atau melalui denda sipil, dan secara tegas dilarang dijual; dan akun Cadangan Aset Digital AS, yang menyimpan aset digital non-Bitcoin yang disita melalui proses konfirmasi akhir. Aturan klasifikasi ini menjadikan penyitaan aset kripto Iran sebagai pengujian klasifikasi: Bitcoin hanya dapat masuk ke Cadangan Bitcoin Strategis setelah melalui proses penyitaan akhir; token lainnya akan masuk ke Cadangan Aset Digital AS.

Jika aset Iran yang disita termasuk Bitcoin dan berhasil disita secara hukum, maka dapat dimasukkan ke dalam cadangan; jika berupa stablecoin atau mata uang lain, besar kemungkinan akan masuk ke cadangan. Ada kemungkinan lain: aset hanya dalam keadaan dibekukan, dalam hal ini AS belum memperoleh hak milik hukum atas aset tersebut.

Mengklarifikasi arti hukum dari kata "penyitaan"

Sejak April, Departemen Keuangan AS telah memberlakukan sanksi terhadap beberapa dompet terkait Iran, dan Tether mengumumkan bahwa mereka bekerja sama dengan pengawasan AS untuk membekukan dua alamat yang totalnya 344 juta dolar AS USDT. Menurut TRM Labs, wallet tersebut terkait dengan Bank Sentral Iran, Pasukan Quds Garda Revolusi Iran, dan Hizbullah Lebanon; sisanya sekitar 656 juta dolar AS tidak memiliki rincian terbuka yang dibagi berdasarkan dompet atau mata uang.

"Penahanan nyata" ≠ "Hak milik hukum", aturan sanksi OFAC menyatakan bahwa aset yang diblokir hanya dalam bentuk pembekuan akun, AS tidak otomatis memiliki hak milik atas aset tersebut. Sebagai contoh, untuk stablecoin seperti USDT, penerbitnya bekerja sama dengan regulator untuk mengunci alamat, ini termasuk sanksi pembekuan, bukan penyitaan secara pidana; penahanan dan penyitaan oleh penegak hukum hanya menunjukkan pengendalian sementara oleh pemerintah, hak milik tetap menunggu keputusan pengadilan.

Penyitaan akhir adalah ambang batas keras agar aset masuk ke dalam cadangan: setelah proses penyitaan selesai, aset harus dikurangi untuk kompensasi korban, biaya penegakan hukum, dana untuk lembaga penegak hukum daerah, dan pengabaian pengembalian secara hukum, baru kemudian aset yang tersisa memenuhi syarat untuk dimasukkan ke dalam cadangan atau gudang cadangan. Pernyataan Bessent kepada publik membuat status hukum aset ini menjadi meragukan.

Dengan harga Bitcoin sekitar 73.000 dolar AS saat ini, jika seluruh 1 miliar dolar AS adalah Bitcoin, maka setara dengan sekitar 13.632 BTC. Data statistik 2025 menunjukkan bahwa pemerintah AS telah menyimpan sekitar 200.000 Bitcoin yang sesuai melalui proses peradilan sebelumnya, jika BTC yang cukup besar ini masuk ke dalam cadangan, maka peningkatannya akan mencapai 6,8% dari total cadangan saat ini. Saat ini, catatan publik hanya menunjukkan 344 juta USDT yang dibekukan, sisanya 656 juta dolar AS dalam bentuk mata uang dan proses konfirmasi hukum belum dipublikasikan, dan tidak ada aset yang telah melalui proses penyitaan hukum secara lengkap.

Dasar jumlah industri dari penyitaan 1 miliar dolar

Dari skala industri kripto Iran, jumlah penyitaan 1 miliar dolar AS cukup masuk akal, hanya saja komposisi asetnya tetap tidak transparan.

Chainalysis memperkirakan bahwa pada tahun 2025, volume transfer kripto Iran mencapai 7,78 miliar dolar AS, dan pada kuartal keempat tahun 2025, dana terkait Garda Revolusi Iran menyumbang setengah dari total transaksi kripto negara tersebut; TRM Labs memperkirakan total aktivitas kripto Iran mendekati 10 miliar dolar AS. Exchange utama Iran, Nobitex, memiliki 11 juta pengguna dan menangani 70% transaksi kripto domestik, dan survei menunjukkan platform ini secara konsisten memproses transfer bernilai miliaran dolar dari Bank Sentral Iran, Garda Revolusi, dan entitas yang dikenai sanksi lainnya.

Menggabungkan data industri tersebut, penegakan hukum AS yang berulang kali dan pembekuan oleh penerbit token secara kolektif mengunci aset sebesar 1 miliar dolar AS, secara logika industri masuk akal, tetapi rincian aset spesifik tidak dapat diverifikasi. Hanya 344 juta USDT yang dibekukan dan dipublikasikan, yang hanya sekitar 33% dari total, sementara 65,6% sisanya tidak diketahui ke mana arahnya.

USDT yang dibekukan sebesar 344 juta dolar AS hanya sekitar 33% dari jumlah penyitaan kripto Iran sebesar 1 miliar dolar AS yang diklaim Bessent, sisanya 656 juta dolar AS belum diketahui ke mana arahnya.

Komposisi dan perkiraan arah token yang disita

Jika 1 miliar dolar AS termasuk Bitcoin dalam jumlah besar dan AS menyelesaikan proses penyitaan hak milik tanpa harus membayar ganti rugi kepada korban dan tanpa mengurangi biaya penegakan hukum, maka Bitcoin tersebut akan masuk ke dalam cadangan strategis yang dilarang dijual. Aset kripto Iran yang digunakan untuk menghindari sanksi keuangan AS akan diubah melalui penegakan sanksi menjadi cadangan milik Amerika Serikat.

Saat ini, satu-satunya aset yang pasti adalah 344 juta USDT yang dibekukan oleh Tether bekerja sama dengan regulator. Jika sisa 656 juta dolar AS juga didominasi stablecoin, maka inti dari kejadian ini adalah contoh regulasi dan pengawasan stablecoin yang sesuai. USDT yang dibekukan akan terus dikunci; aset non-Bitcoin setelah disita secara hukum akan masuk ke dalam cadangan aset digital, dan Menteri Keuangan akan menentukan langkah selanjutnya. Daftar lengkap dompet dan token akan secara langsung mengubah karakter kejadian: apakah menjadi cadangan milik Amerika Serikat atau hanya regulasi stablecoin yang sesuai, dan saat ini Bessent belum mengungkapkan rincian apapun.

Perintah eksekutif juga menyatakan bahwa aset yang dikonfirmasi dapat dikembalikan kepada pemilik yang dirugikan, dialokasikan untuk biaya penegakan hukum, dibagikan kepada lembaga penegak hukum di berbagai negara bagian, dan dapat dikecualikan dari pengembalian secara hukum. Setiap kondisi ini akan menghalangi aset masuk ke dalam cadangan. Ketentuan ini adalah berbagai lapisan penghalang dari "penyitaan" menjadi "cadangan negara," yang dapat dipicu sebelum dan sesudah penyitaan.

Kerangka sistem yang dibangun oleh undang-undang cadangan Trump akan menjadikan setiap penyitaan kripto terhadap negara yang bermusuhan sebagai pengelolaan aset milik kedaulatan AS.

Ke depannya, setiap penegakan hukum kripto terhadap Iran, Korea Utara, dan subjek sanksi lainnya akan disertai tiga penilaian: jenis token, status hukum, dan ke dalam akun mana di gudang negara. Hanya jika ketiga kondisi ini terpenuhi — yaitu berupa Bitcoin, melalui proses penyitaan hukum, dan tanpa ketentuan penggantian — aset Iran ini berpotensi menambah cadangan strategis AS. Jika proses penyitaan dan pengecualian hukum berhasil dilalui, maka aset kripto yang awalnya digunakan untuk menghindari pengawasan keuangan AS akan berubah menjadi bagian dari aset kedaulatan AS.