Mengapa dalam birokrasi, salah satu perilaku yang paling umum adalah tidak menjelaskan dengan jelas? Apakah mereka memiliki masalah dalam kemampuan berkomunikasi? Banyak kali sebenarnya bukan begitu. Karena begitu kata-kata sengaja dipertahankan dalam keadaan samar, hak interpretasi selalu berada di tangan pihak yang berkuasa: jika sesuatu berhasil dilakukan, mereka bisa mengatakan "memang begitulah maksudnya"; jika terjadi kesalahan, mereka bisa menambahkan syarat, mengubah standar, dan mengalihkan tanggung jawab kembali kepada pelaksana. Jadi, bawahan hanya bisa terus menebak, mencoba, dan melakukan revisi dalam kondisi informasi yang tidak lengkap, sementara biaya komunikasi dan risiko hasil secara diam-diam dipindahkan ke pihak yang lebih lemah. Yang disebut "kenapa kamu bahkan tidak mengerti ini" sering kali bukan penilaian terhadap kemampuan, melainkan sebuah sikap angkuh yang menganggap orang lain harus otomatis memahami diri sendiri. Lebih tersembunyi lagi, begitu seseorang memiliki sedikit kekuasaan, mereka juga sangat mudah meniru bentuk ekspresi yang samar ini, karena kesenjangan informasi sendiri akan membawa rasa penguasaan. Jadi, komunikasi yang benar-benar matang dan menghormati orang lain bukanlah membuat orang lain menebak apa yang kita inginkan, melainkan bersedia menjelaskan dengan jelas dan membiarkan pihak lain dengan tenang mengonfirmasi detailnya berulang kali.