Apa itu masalah struktural nasional? Bisa dipahami seperti ini: bayangkan sebuah gedung selalu bocor, jika hanya satu pipa yang pecah, itu adalah "masalah lokal", cukup diperbaiki; tetapi jika desain pipa seluruh gedung itu sendiri bermasalah, itu adalah "masalah struktural". Ketika sebuah negara mengalami masalah struktural, biasanya sangat sulit diselesaikan hanya dengan perbaikan lokal, dan akhirnya biasanya hanya ada satu hasil: diubah, bahkan dibangun kembali.