Peningkatan Status Hukum Kripto di Vietnam: Dari Zona Abu-abu ke Pengakuan Resmi sebagai Properti

Vietnam baru saja menandai titik balik dalam perjalanan aset digitalnya. Pada 14 Juni 2025, Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang Industri Teknologi Digital—legislasi pertama yang secara resmi mendefinisikan dan mengatur cryptocurrency dalam kerangka hukum negara. Berlaku mulai 1 Januari 2026, undang-undang ini secara resmi mengakui aset kripto sebagai properti yang sah di bawah hukum perdata, mengakhiri bertahun-tahun ketidakjelasan regulasi.

Terobosan Hukum: Mengakhiri Bertahun-tahun Ketidakpastian

Selama hampir satu dekade, sikap Vietnam terhadap cryptocurrency bersifat kontradiktif. Arahan awal dari Bank Negara Vietnam (2017) secara eksplisit melarang Bitcoin dan cryptocurrency serupa sebagai metode pembayaran, sementara Kementerian Keuangan (2016) secara bersamaan menyatakan bahwa perdagangan kripto tidak akan dilarang—menyebutnya sebagai "properti" dan "komoditas." Kontradiksi ini menciptakan kekosongan regulasi.

Masalah inti lebih dalam: Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Vietnam tahun 2015 tidak mengakui aset digital dalam definisi propertinya. Cryptocurrency tidak masuk ke dalam kategori hukum apa pun, membuat penegakan hukum menjadi tidak mungkin dan meninggalkan pelaku pasar dalam ketidakpastian hukum. Investor menghadapi ketidakpastian terus-menerus tentang legitimasi kepemilikan mereka.

Undang-Undang Industri Teknologi Digital mengubah hal ini. Ia memperkenalkan klasifikasi hukum yang tepat untuk pertama kalinya:

• Cryptoassets: Aset digital yang diamankan oleh enkripsi dan teknologi blockchain
• Aset virtual: Token yang digunakan terutama untuk perdagangan dan investasi (tidak termasuk sekuritas, stablecoin, dan mata uang digital bank sentral)

Perbedaan ini mengubah cryptocurrency dari tidak terdefinisi menjadi secara eksplisit diakui dalam kerangka hukum perdata Vietnam.

Mengapa Vietnam Berubah Haluan: Tekanan Pasar dan Kepatuhan Internasional

Pembalikan kebijakan ini bukanlah kebetulan. Vietnam memiliki basis pengguna cryptocurrency terbesar kelima di dunia—sekitar 20,95% dari populasi memegang aset kripto, dengan arus masuk modal tahunan melebihi $100 miliar. Mengabaikan pasar ini berarti kehilangan pendapatan pajak dan peluang investasi.

Selain itu, Vietnam menghadapi tekanan eksternal. Financial Action Task Force (FATF) menempatkan Vietnam dalam "daftar abu-abu" karena praktik anti-pencucian uang (AML) yang lemah terkait aset virtual. Status daftar abu-abu ini mengancam reputasi keuangan internasional dan aliran investasi. Untuk keluar dari daftar ini, Vietnam perlu menunjukkan regulasi dan penegakan crypto yang kokoh.

Pemerintah menyadari faktor ketiga: teknologi blockchain dan aset digital semakin menjadi pilar ekonomi digital global. Menekan sektor ini secara total akan mengurangi keunggulan kompetitif Vietnam. Keputusan strategis ini beralih dari penahanan ke pertumbuhan yang terkelola.

Kerangka Regulasi: Struktur Baru

Sistem regulasi Vietnam saat ini membagi tanggung jawab di berbagai badan:

Bank Negara Vietnam (SBV): Mengawasi kepatuhan AML/CFT dan integrasi sistem pembayaran untuk transaksi kripto

Kementerian Keuangan: Mengembangkan kerangka perpajakan dan mengawasi penerimaan dari aktivitas aset digital

Kementerian Keamanan Publik: Menangani kejahatan siber, pencegahan penipuan, dan penyelidikan kejahatan keuangan

Asosiasi Blockchain Vietnam (VBA): Didirikan Maret 2022 sebagai badan industri crypto legal pertama di negara ini, bertanggung jawab untuk penetapan standar dan panduan industri

Model terdistribusi ini, meskipun tidak sepenuhnya terpusat, menciptakan mekanisme checks and balances. SBV menegakkan standar kepatuhan, Kementerian Keuangan memastikan pengumpulan pajak, dan VBA memfasilitasi praktik terbaik industri.

Evolusi regulasi ini menunjukkan perkembangan berikut: Dari 2016-2022, Vietnam mengadopsi pembatasan reaktif dan seragam. Dari 2023-2024, di bawah kepemimpinan baru, pendekatan beralih ke pembangunan kerangka kerja yang proaktif. Arahan Perdana Menteri 2024 mempercepat proses ini, yang berpuncak pada Undang-Undang Industri Teknologi Digital 2025.

Pengujian Sandbox dan Program Percontohan

Alih-alih memberlakukan persyaratan ketat secara langsung, Vietnam memperkenalkan mekanisme sandbox regulasi. Da Nang saat ini menguji program yang memungkinkan penggunaan USDT (stablecoin) untuk pembayaran wisatawan internasional—mengujicobakan aplikasi cryptocurrency dunia nyata dalam lingkungan terkendali.

Sandbox ini memiliki beberapa tujuan:

• Menguji model bisnis baru secara aman sebelum penerapan skala penuh
• Mengumpulkan data kepatuhan untuk menyempurnakan regulasi
• Menarik inovasi fintech sambil mengelola risiko sistemik

Vietnam juga aktif menjajaki pengembangan mata uang digital bank sentral (CBDC), dikenal sebagai digital Som. Perdana Menteri berulang kali menugaskan SBV untuk meneliti dan menguji solusi berbasis blockchain, menempatkan Vietnam sebagai calon pemimpin regional dalam infrastruktur pembayaran digital.

Perpajakan: Dari Zona Abu-abu ke Kerangka

Status Saat Ini: Transaksi cryptocurrency di Vietnam tetap sebagian besar tidak dikenai pajak. Meskipun keputusan Kementerian Keuangan 2016 tidak melarang perdagangan kripto, juga tidak menetapkan mekanisme pajak. Ini menciptakan efek "surga pajak" de facto—menarik investor tetapi mengurangi pendapatan pemerintah.

Perubahan: Undang-Undang Industri Teknologi Digital menyediakan dasar hukum untuk perpajakan. Kementerian Keuangan sedang menyelesaikan program percontohan untuk menilai penerapan PPN (Value Added Tax), CIT (Corporate Income Tax), dan PIT (Personal Income Tax) pada transaksi kripto.

**Model Pajak yang Diusulkan (sedang dibahas):

• Pajak transaksi: 0,1% pada perdagangan kripto, meniru perpajakan pasar saham
• Pajak keuntungan modal: Keuntungan dikenai pajak serupa dengan investasi properti atau saham
• Tarif perusahaan: 20% tarif standar untuk perdagangan kripto bisnis
• Insentif alternatif: 5-10% PIT atas keuntungan NFT; biaya penarikan 1-5% untuk investor asing; potongan CIT 10% untuk bursa percontohan; pembebasan PPN untuk transaksi aset digital

Pemerintah bertujuan menyeimbangkan pengumpulan pendapatan dengan insentif pasar—memungut pajak cukup untuk mendapatkan pendapatan yang sah tanpa menghambat aktivitas perdagangan.

Kepatuhan Internasional: Penyesuaian FATF

Undang-Undang Industri Teknologi Digital mewajibkan kepatuhan ketat AML/CFT untuk semua aktivitas aset digital. Pertukaran dan penyedia layanan masa depan harus menerapkan:

• Prosedur Know Your Customer (KYC)
• Kontrol Anti-Pencucian Uang (AML)
• Dana kompensasi untuk perlindungan keamanan siber
• Pelaporan transaksi untuk aktivitas mencurigakan

Penyesuaian ini sesuai standar global menempatkan Vietnam dalam daftar abu-abu FATF, yang secara signifikan akan meningkatkan posisi keuangan internasional negara ini.

Apa Selanjutnya: Model Regulasi yang Muncul

Vietnam memposisikan dirinya sebagai pusat "inovasi patuh" di Asia Tenggara. Berbeda dengan beberapa yurisdiksi yang memilih antara pelarangan total atau pasar tanpa regulasi, Vietnam mengejar pengembangan yang terkelola—regulasi dengan fleksibilitas, kepatuhan dengan pertumbuhan.

Perkiraan perkembangan:

1. Aturan implementasi rinci akan memperjelas persyaratan lisensi, standar operasional, dan perlindungan konsumen untuk penyedia layanan

2. Finalisasi kerangka pajak setelah penerapan undang-undang Januari 2026, dengan tarif berbeda untuk berbagai jenis aktivitas

3. Integrasi sistem keuangan melalui bank kripto, bursa nasional, dan infrastruktur stablecoin yang menghubungkan keuangan digital dan tradisional

4. Persaingan regional: Vietnam berpotensi bersaing dengan Thailand dan Malaysia untuk pangsa pasar kripto Asia Tenggara, memanfaatkan basis pengguna besar dan kerangka regulasi yang semakin jelas

Gambaran Besar

Transformasi Vietnam dari skeptisisme terhadap crypto menjadi pembangunan kerangka strategis mencerminkan realitas ekonomi global. Penetrasi crypto sebesar 20,95% dari populasi dan arus masuk tahunan lebih dari $100 miliar menunjukkan kenyataan pasar. Dengan meresmikan regulasi daripada melawan tren, Vietnam menangkap potensi ekonomi sekaligus kemampuan kepatuhan.

Bagi pasar berkembang lain yang mengamati pendekatan Vietnam, pelajarannya jelas: regulasi terstruktur dan inovasi yang terkelola dapat hidup berdampingan. Vietnam menunjukkan bahwa negara tidak harus memilih antara integritas keuangan dan peluang ekonomi—jalan ke depan menggabungkan keduanya.

Undang-Undang Industri Teknologi Digital menandai masuknya resmi Vietnam ke dalam ekonomi digital sebagai pasar yang diatur. Apa yang dimulai sebagai ketidakpastian regulasi telah berkembang menjadi peluang strategis. Pada Januari 2026, Vietnam akan menyelesaikan transformasinya dari zona abu-abu crypto menjadi ekonomi blockchain yang teratur dan patuh.