Permohonan penerbit stablecoin adalah pengajuan regulasi untuk memperoleh otorisasi menerbitkan stablecoin pembayaran di Amerika Serikat. Panduan ini mencakup perizinan OCC, persyaratan kelayakan, dokumentasi, persyaratan modal, dan jangka waktu persetujuan bagi calon penerbit.
Permohonan penerbit stablecoin memungkinkan bisnis yang memenuhi syarat untuk mengajukan otorisasi kepada Office of the Comptroller of the Currency (OCC) guna menerbitkan stablecoin pembayaran berdasarkan GENIUS Act. Proses ini memerlukan pengungkapan informasi keuangan, kebijakan cadangan, perlindungan operasional, dan persetujuan regulator. Memahami persyaratan ini membantu calon penerbit mempersiapkan diri menghadapi pengawasan federal dan menghindari penundaan perizinan.
Poin-poin Utama
-
GENIUS Act ditandatangani menjadi undang-undang pada 18 Juli 2025, yang menetapkan kerangka regulasi federal untuk stablecoin pembayaran.
-
OCC menerbitkan aturan pelaksanaan finalnya pada 21 Oktober 2026, dengan tanggal berlaku 18 Januari 2027.
-
OCC biasanya harus memutuskan permohonan penerbit stablecoin yang secara substansial telah lengkap dalam waktu 120 hari.
-
Penerbit stablecoin pembayaran yang diizinkan harus mempertahankan dukungan cadangan sedikitnya 1:1 dan modal minimum sebesar $5 juta berdasarkan aturan final OCC.
-
Per 26 Oktober 2026, OCC belum menerima permohonan atau permintaan pengesampingan, sambil menunggu persetujuan final atas formulir permohonannya.
Status Regulasi Saat Ini Berdasarkan GENIUS Act
Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act menciptakan kerangka federal yang mengatur penerbit stablecoin pembayaran yang diizinkan.
Aturan pelaksanaan final OCC, yang diterbitkan dalam Federal Register pada 23 Oktober 2026, membahas perizinan, aset cadangan, kustodi, penebusan, stabilitas keuangan, dan pengawasan berkelanjutan.
Oleh karena itu, aturan usulan OCC dari Februari 2026 telah digantikan oleh aturan final. Peraturan terpisah mengenai Bank Secrecy Act, pencegahan pencucian uang, dan sanksi masih menunggu pembuatan aturan tambahan.
Portal perizinan GENIUS Act OCC menyediakan status terkini terkait pengajuan permohonan.
Siapa yang Dapat Mengajukan Perizinan Penerbit Stablecoin kepada OCC?
GENIUS Act mengakui beberapa kategori penerbit yang diizinkan.
| Kategori penerbit |
Jalur regulasi |
| Penerbit federal nonbank yang memenuhi syarat |
Permohonan dan pengawasan OCC |
| Anak perusahaan bank nasional atau federal savings association |
Otorisasi dan pengawasan OCC |
| Anak perusahaan lembaga penyimpanan berasuransi lainnya |
Regulator federal stablecoin pembayaran yang sesuai |
| Penerbit yang memenuhi syarat negara bagian |
Kerangka negara bagian, yang tunduk pada ambang batas berdasarkan undang-undang dan pengawasan federal |
| Penerbit stablecoin pembayaran asing |
Penetapan kelayakan oleh Treasury dan pendaftaran pada OCC |
Federal Reserve Board, Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), dan National Credit Union Administration (NCUA) memiliki tanggung jawab atas lembaga yang masing-masing mereka atur, termasuk credit union yang memenuhi syarat.
Bank trust nasional, bank nasional, cabang federal bank asing, dan lembaga penyimpanan lainnya yang telah ada harus mematuhi aturan yang berlaku untuk struktur organisasinya masing-masing.
Otorisasi untuk menerbitkan stablecoin pembayaran berbeda dari perizinan transmisi uang biasa atau izin untuk menyediakan layanan kustodi.
Proses Permohonan Penerbit Stablecoin OCC
Langkah 1: Menyiapkan Paket Permohonan
Pemohon harus menyerahkan rencana bisnis komprehensif yang menjelaskan penerbitan stablecoin, penebusan, tata kelola, kondisi keuangan, dan operasional berkelanjutan yang diusulkan.
Informasi yang diperlukan meliputi:
-
Kualifikasi manajemen dan pejabat eksekutif, termasuk informasi pemegang saham utama.
-
Kebijakan aset cadangan, cadangan terpisah, dan pengelolaan likuiditas harian.
-
Persyaratan modal, modal minimum, dan pengaturan kesinambungan operasional.
-
Pencegahan penipuan keuangan, pengendalian pencucian uang, dan kepatuhan terhadap sanksi.
-
Layanan kustodi atau penyimpanan aman, pengendalian keamanan siber, dan pengelolaan private key.
-
Penyedia layanan pihak ketiga, pelaporan keuangan, dan pengaturan audit.
OCC mengevaluasi apakah pemohon dapat beroperasi dengan aman dan memenuhi hukum federal yang berlaku.
Langkah 2: Peninjauan Kelengkapan oleh OCC
Berdasarkan panduan permohonan OCC, regulator memberikan penetapan kelengkapan awal dalam waktu 30 hari.
Pemohon berkesempatan untuk memberikan informasi yang belum tersedia.
Setelah permohonan secara substansial lengkap, OCC biasanya memiliki waktu 120 hari untuk menyetujui atau menolaknya.
GENIUS Act juga memuat ketentuan persetujuan otomatis jika regulator tidak bertindak dalam jangka waktu berdasarkan undang-undang, dengan tunduk pada persyaratan yang berlaku.
Langkah 3: Persetujuan Bersyarat dan Final
OCC menentukan apakah pemohon memenuhi standar perizinan berdasarkan undang-undang, termasuk kompetensi manajerial, sumber daya keuangan, sistem kepatuhan, dan operasional yang aman.
Persetujuan dapat diberikan dengan syarat. OCC menerbitkan otorisasi final setelah pemohon memenuhi persyaratan yang diperlukan.
Pemohon yang ditolak menerima alasan tertulis dan dapat menempuh proses banding administratif yang berlaku.
Aset Cadangan dan Persyaratan Modal
Penerbit stablecoin pembayaran harus mempertahankan aset cadangan yang memenuhi syarat dengan nilai setidaknya sama dengan nilai moneter stablecoin pembayaran yang beredar.
Aset yang memenuhi syarat meliputi uang tunai, deposito giro, surat berharga Treasury jangka pendek, perjanjian repo yang memenuhi syarat, serta aset atau setara kas lain yang sangat likuid dan diizinkan.
Surat berharga Treasury dan perjanjian repo tertentu tunduk pada pembatasan jatuh tempo dan kelayakan.
Cadangan penerbit harus tetap dipisahkan secara tepat dan pada umumnya tidak boleh digunakan kembali di luar pengecualian berdasarkan undang-undang.
GENIUS Act juga mewajibkan:
-
Penebusan tepat waktu dengan jumlah tetap berdasarkan kebijakan penebusan yang diungkapkan.
-
Publikasi informasi komposisi cadangan setiap bulan.
-
Pemeriksaan independen atas laporan cadangan setiap bulan.
-
Audit laporan keuangan tahunan jika berlaku, termasuk persyaratan yang melibatkan kantor akuntan publik terdaftar.
-
Pembatasan pembayaran bunga atau imbal hasil secara langsung kepada pemegang stablecoin pembayaran hanya karena memegang stablecoin.
Aturan final OCC menetapkan batas minimum modal sebesar $5 juta dan cadangan operasional tambahan untuk mendukung kesinambungan bisnis.
Penerbit Asing dan Transisi dari Negara Bagian ke Federal
Penerbit stablecoin pembayaran asing harus memenuhi persyaratan khusus sebelum menyediakan stablecoin pembayaran yang memenuhi syarat di Amerika Serikat.
Persyaratan tersebut meliputi penetapan Treasury terkait regulasi asing yang sebanding, pendaftaran pada OCC, perlindungan penebusan, serta persetujuan terhadap yurisdiksi dan kewenangan penegakan hukum Amerika Serikat yang berlaku.
Proses penetapan berdasarkan undang-undang oleh Treasury mencakup jangka waktu 210 hari. Pendaftaran asing tertentu yang memenuhi syarat tunduk pada peninjauan selama 30 hari dan mekanisme persetujuan otomatis.
Bagi penerbit nonbank yang memenuhi syarat negara bagian, total penerbitan yang beredar melebihi $10 miliar pada umumnya memicu transisi ke kerangka federal dalam waktu 360 hari, dengan tunduk pada alternatif dan pengesampingan yang berlaku.
Stablecoin Certification Review Committee, yang terdiri dari regulator keuangan federal, memiliki tanggung jawab terkait sertifikasi regulasi negara bagian dan pengesampingan tertentu, termasuk keputusan yang memerlukan suara bulat.
Pengawasan dan Penegakan OCC yang Berkelanjutan
Pengawasan OCC berlanjut setelah perizinan.
Penerbit yang diizinkan harus mempertahankan cadangan yang sesuai, menyediakan laporan keuangan, mendukung audit independen, dan menegakkan kepatuhan terhadap persyaratan regulasi.
Persyaratan Bank Secrecy Act, pencegahan pencucian uang, dan Office of Foreign Assets Control yang berlaku juga menangani penipuan keuangan dan transaksi ilegal yang melibatkan aset kripto.
Penerbit dan kustodian yang diawasi OCC harus melindungi aset digital serta private key pelanggan. Penyediaan layanan kustodi tidak menghapus kewajiban regulasi.
OCC memiliki kewenangan pemeriksaan dan penegakan hukum serta dapat memberlakukan tindakan perbaikan atas pelanggaran.
Pertanyaan yang Sering Diajukan
Berapa lama waktu yang diperlukan untuk mengajukan permohonan penerbit stablecoin kepada OCC?
OCC biasanya memiliki waktu 120 hari untuk memutuskan permohonan setelah permohonan tersebut secara substansial lengkap. Peninjauan kelengkapan awal memerlukan waktu hingga 30 hari.
Berapa persyaratan modal minimum?
Aturan final OCC menetapkan batas minimum modal sebesar $5 juta, dengan kemungkinan persyaratan yang lebih tinggi bergantung pada model bisnis dan risiko penerbit.
Apakah penerbit stablecoin pembayaran dapat membayar bunga?
Tidak. GENIUS Act melarang penerbit membayar bunga atau imbal hasil secara langsung kepada pemegang hanya karena memegang stablecoin pembayaran. Pengaturan terpisah dengan pihak ketiga memerlukan penilaian hukum tersendiri.
Kapan OCC akan mulai menerima permohonan stablecoin?
Per 26 Oktober 2026, OCC belum mulai menerima permohonan. Pengajuan akan dimulai setelah memperoleh persetujuan yang diperlukan atas pengumpulan informasi permohonan.
Apakah stablecoin dilindungi oleh asuransi deposito federal?
Stablecoin pembayaran tidak secara otomatis dilindungi oleh asuransi deposito federal. Meskipun diterbitkan melalui entitas yang berafiliasi dengan lembaga penyimpanan berasuransi, kepemilikan stablecoin tidak setara dengan deposito bank yang diasuransikan FDIC.
* Informasi ini tidak bermaksud untuk menjadi dan bukan merupakan nasihat keuangan atau rekomendasi lain apa pun yang ditawarkan atau didukung oleh Gate.
