Rusia avanza un proyecto de ley para regular el mercado de criptomonedas, con miras a su implementación el 1 de julio

Rusia ha avanzado un proyecto de ley clave sobre criptomonedas en su primera lectura, como parte de sus esfuerzos por establecer un marco y sacar completamente el mercado de activos digitales de las sombras en los próximos meses.

Rusia avanza para regular el mercado de criptomonedas para verano

El martes, la Duma Estatal, la cámara baja de la legislatura de Rusia, aprobó un proyecto de ley importante para legalizar las criptomonedas y establecer un marco para regular los activos digitales en el mercado del país.

Según la agencia de noticias estatal TASS, los legisladores aprobaron el proyecto de ley “Sobre moneda digital y derechos digitales” en su primera lectura, con 327 diputados votando a favor. El gobierno ruso presentó por primera vez el borrador en diciembre de 2025, buscando establecer el marco regulatorio para el verano de 2026.

Tras aprobar su primera revisión, el proyecto de ley aún debe pasar por la segunda y tercera lectura en la Duma Estatal. Luego, pasaría al Consejo de la Federación, la cámara alta de la Asamblea Federal, para su consideración antes de llegar al escritorio del Presidente para su firma. Si se aprueba, la ley entrará en vigor el 1 de julio de 2026, excepto por las disposiciones con fechas de vigencia diferentes, informó TASS.

El borrador reconocerá los activos digitales como propiedad y otorgará al Banco Central de Rusia (CBR) la autoridad para licenciar, regular y supervisar el mercado local de criptomonedas. Bajo la legislación propuesta, solo los participantes profesionales licenciados supervisados por el Banco de Rusia podrán ingresar al mercado.

“Ni intercambios anónimos ni corredores ‘oscuros’. Los intercambios, corredores y depósitos recibirán licencias, y el Banco Central supervisará el cumplimiento. Las transacciones realizadas a través de plataformas clandestinas estarán automáticamente en riesgo de ser bloqueadas y de perder fondos,” explicó Kaplan Panesh, vicepresidente de la Comisión de la Duma Estatal sobre Presupuesto y Impuestos.

El proyecto de ley también define las entidades autorizadas para facilitar la circulación de activos criptográficos en el país, incluyendo intercambios, corredores, gestores de confianza y depósitos digitales que posean las licencias relevantes del banco central.

El borrador propuesto establece reglas y requisitos para las entidades autorizadas, y un procedimiento de acceso simplificado para las entidades que ya operan bajo el régimen legal experimental del CBR. También introduce un procedimiento simplificado para bancos y corredores que deseen incursionar en las criptomonedas.

Al discutir la regulación de las actividades de minería de criptomonedas utilizando instalaciones de infraestructura de información rusas, el diputado destacó que “Ahora es una actividad legal, pero con reglas claras: el uso solo de infraestructura rusa, y la declaración del equipo y la moneda producida.”

Activos digitales permitidos para liquidaciones transfronterizas

Cabe destacar que, según el informe, el proyecto de ley prohibirá el uso de criptomonedas para pagar bienes, servicios o mano de obra dentro del país. Sin embargo, permitirá su uso para liquidaciones transfronterizas para eludir las restricciones de sanciones.

“Tenemos una moneda nacional—el rublo—y debe seguir siendo la única moneda legal,” enfatizó el diputado Panesh. “Pero estamos haciendo una excepción para el comercio exterior. Esto permite a las empresas rusas liquidar cuentas con contrapartes extranjeras usando criptomonedas, eludiendo las restricciones de sanciones. En efecto, estamos creando un instrumento legal para las liquidaciones transfronterizas.”

La legislación también introducirá un sistema escalonado que limitará el acceso del inversor según la clasificación, con el objetivo de “proteger a las personas comunes de perder todos sus ahorros en un mercado volátil.”

Como informó anteriormente Bitcoinist, los inversores no calificados podrán comprar hasta 300,000 rublos al año, aproximadamente 3,800 dólares, en las criptomonedas más líquidas tras aprobar una prueba de conocimientos. Mientras tanto, los inversores calificados podrán comprar cantidades ilimitadas de cualquier activo digital tras aprobar una prueba de conciencia de riesgos.

Panesh señaló que el mercado de activos digitales en Rusia ha estado en una zona gris durante años, creando riesgos tanto para los ciudadanos como para la economía, y agregó que la legislación marca un paso crucial para el mercado local.

“Ahora estamos definiendo claramente: la moneda digital es propiedad. Esto significa que puede ser defendida en la corte, incluida en la masa de la bancarrota y tenida en cuenta en los procedimientos de divorcio. Este es un paso crucial para la protección legal de millones de personas que ya poseen estos activos,” concluyó.