عكس خلال 24 ساعة: تخلّي ترامب عن فرض رسوم على المضيق وإعادة بدء الحصار

المؤلف: شياو يان يان، بيانات جين 10

في يوم الثلاثاء بتوقيت الولايات المتحدة، أعلن الرئيس الأميركي دونالد ترامب أنه لن يمضي قدماً في خطة فرض رسوم بنسبة 20% على الشحنات التي تمر عبر مضيق هرمز. ولم يمضِ على إطلاقه هذا الاقتراح سوى يوم واحد.

كتب ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي: «لقد قررت، استبدال رسوم التعويض بنسبة 20% في الولايات المتحدة باتفاقيات التجارة والاستثمار التي ستنفذها دول الخليج تجاه الولايات المتحدة». وقال أيضاً: «وبفضل القوة العسكرية الهائلة للولايات المتحدة، يتدفق النفط بوتيرة غير مسبوقة وعلى نطاق لم يسبق له مثيل. تحية خاصة». وفي الوقت نفسه، ذكر أن الإيرادات المتوقعة سيتم تعويضها باستثمارات مباشرة ستقوم بها دول الخليج تجاه الولايات المتحدة، لكنه لم يكشف عن المبالغ المحددة، ولم يوضح أي دول تشملها.

وعندما سُئل عن سبب التخلي عن الخطة، قال ترامب إنه تواصل مع ممثلي السعودية وقطر والبحرين والكويت والإمارات، حيث ضغطوا عليه لاتخاذ «طريقة مختلفة» تتمثل في تقديم التزامات مالية تجاه الولايات المتحدة. وأضاف: «لا أحب مفهوم فرض الرسوم؛ سيقومون بإجراء استثمارات ضخمة تجاه الولايات المتحدة، وأنا أفضل ذلك.»

وخلال لقاءه رئيس الوزراء العراقي في البيت الأبيض، قال ترامب لوسائل الإعلام إنه تلقى اتصالات من «أشخاص مختلفين ودول مختلفة»، لمناقشة ترتيبات تهدف إلى تحقيق مقابل يتمثل في استثمار الولايات المتحدة، مقابل عدم المضي في خطة رسوم عبور السفن عبر المضيق.

وقال: «تحدثت مع السعودية والإمارات وقطر والكويت… ودول أخرى أيضاً. لقد تحدثت معهم جميعاً، وهم سعداء بأن يضخوا مزيداً من الأموال في الولايات المتحدة»، وأضاف ترامب يوم الثلاثاء للصحافيين: «وبذلك، لن تكون هناك رسوم».

ووفقاً لمصادر مطلعة، ليس واضحاً حالياً ما إذا كانت دول الخليج قد قدمت التزامات مالية جديدة بهذا الشأن. وقال مصدر مطلع آخر إن حكومة واحدة على الأقل في منطقة الخليج ذكرت أنها لم توافق على خيار إعفاء رسوم عبور المضيق مقابل الزيادة على الالتزامات القائمة.

وجاء تراجع ترامب عن خطة فرض الرسوم بعد استمرار حلفائه في منطقة الخليج في إقناعه. وذكر مصدر مطلع أنه بعد إعلان ترامب يوم الاثنين خطة رسوم بنسبة 20%، تواصلت دولة واحدة على الأقل من الدول الأعضاء في مجلس التعاون الخليجي مع الحكومة الأميركية طالبة توضيحاً لبياناته؛ بينما عبّرت دولة عضو أخرى عن شكها في أن الخطة ستُنفذ فعلاً.

وقال مسؤولون آخرون إن دول الخليج ما زالت حتى الآن تتبنى موقفاً موحداً، هدفه منع السفن المارة عبر مضيق هرمز من دفع أي رسوم عبور أو تكاليف إضافية. وقال مسؤول طاقة في منطقة الخليج إن القلق قائم من أن هذا الإجراء سيشجع دولاً أخرى في بقية أنحاء العالم على اتباع ممارسات مماثلة في ممرات مائية أخرى.

وفي مقابلة مع CNBC يوم الثلاثاء، قال وزير الطاقة الأميركي رايت إن رسوم 20% «لم تعد قيد النقاش». وأضاف: «هذا يقود فعلاً إلى اتجاه جيد، ولقينا الإجابة الصحيحة، لكن مضيق هرمز لن يفرض رسوماً لعبور السفن».

يعزز هذا التحول المفاجئ أيضاً مجدداً مقولة «TACO» التي كوّنها المتداولون في العام الماضي، وهي أن «ترامب دائماً يتراجع في اللحظة الأخيرة» (Trump Always Chickens Out). وكان هذا الوصف يُستخدم حينها أساساً لوصف تذبذب ترامب في سياسة الرسوم الجمركية.

يعكس تراجع ترامب عن خطة فرض الرسوم أيضاً المعضلة السياسية التي يواجهها حالياً: من جهة، تتصاعد مجدداً الأعمال العدائية بين الولايات المتحدة وإيران؛ ومن جهة أخرى، ترفض طهران التراخي في سيطرتها على هذا الممر المائي الحيوي. يُعد مضيق هرمز بوابة نقل طاقة عالمية، وأي تغيير في السياسات المتعلقة بتكاليف العبور سيؤثر سريعاً على توقعات السوق.

تزامن مع استئناف الحصار والضربات العسكرية، ترامب يهدد بالهجوم على منشآت توليد الكهرباء الجسور في إيران الأسبوع المقبل

في الوقت نفسه الذي أوقف فيه ترامب فكرة فرض الرسوم، أعلنت الولايات المتحدة استئناف حصار الشحن على موانئ إيران وخطوطها الساحلية، على أن تُطبق الإجراءات يوم الثلاثاء الساعة 4:00 مساءً بتوقيت واشنطن (الأربعاء الساعة 4:00 صباحاً بتوقيت بكين). بالتزامن، أعلنت القيادة المركزية الأميركية: في تمام الساعة 3:00 مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة يوم الثلاثاء (الأربعاء الساعة 3:00 صباحاً بتوقيت بكين)، شنت القوات الأميركية جولة جديدة من الضربات على إيران بهدف تقليص قدرتها على مهاجمة السفن التجارية التي تعبر مضيق هرمز.

حالياً، يتمركز في منطقة الشرق الأوسط أكثر من 20 سفينة حربية أميركية وعدد كبير من الطائرات العسكرية. تظل القوات الأميركية في حالة تأهب شديد، ولديها قدرة على توجيه ضربات قاتلة، وجاهزة دائماً لتنفيذ العمليات.

وقال ترامب إن الضربات ضد إيران ستستمر «حتى أقول: كفى». وأضاف أيضاً أن الولايات المتحدة أجرت يوم الثلاثاء محادثات مع الجانب الإيراني، وحثت إيران على التوصل إلى اتفاق. كما ذكر أنه سيُبقي الضربات على منشآت الطاقة الإيرانية إلى آخر المطاف. وهدد ترامب قائلاً: «في الأسبوع المقبل سنُدمر محطة توليد الكهرباء في إيران، وسنُدمر جسورهم». وتابع: «ما لم يعودوا إلى طاولة المفاوضات، سنُدمر جميع محطات توليد الكهرباء وجميع الجسور».

تُظهر هذه السلسلة من الإجراءات تذبذباً في قرارات إدارة ترامب بشأن قضية مضيق هرمز. منذ شهور، غيّر مسؤولو الولايات المتحدة مواقفهم مراراً حول أسئلة مثل: هل يجب أن تكون عملية العبور مجانية؟ وإذا لم تكن مجانية، فمن الذي يتحمل دفع الرسوم؟ وفي المقابل، ظلت إيران تصر على أنها تسيطر على هذا المضيق وأن لديها القدرة على تنظيم العبور وفقاً لما تراه مناسباً.

ووصف دان شابيرو (Dan Shapiro)، وهو السفير الأميركي السابق لدى إسرائيل وعضو كبير في البنتاغون خلال إدارة بايدن، إعادة تشغيل الحصار بأنها قد لا تحقق نتائج مختلفة. وقال: «من الصعب فهم سبب اعتقاد الناس بأن إعادة تشغيل الحصار يمكن أن تُنتج نتائج تختلف اختلافاً جوهرياً عن تلك التي نتجت قبل ذلك… إضافة إلى أن لديهم (الإيرانيين) الأدوات نفسها للرد».

وكانت مياد ماليكي (Miad Maleki) قد شغل منصباً رفيعاً في وزارة الخزانة الأميركية، ويعمل حالياً لدى مؤسسة الدفاع عن الديمقراطية. ويرى أن الحصار الجديد قد يؤدي بشكل مباشر وقوي إلى قطع جزء من واردات إيران، خصوصاً البنزين الذي تعتمد عليه طهران، والذي يُنقل من الخارج لتلبية الاحتياجات داخل البلاد.

وبحسب تقديره، سيُدفع هذا الأمر حكومة إيران إلى خيار سياسي غير مريح: إما تقليص حصص البنزين أو رفع أسعار البنزين، وهو خيار يحمل بطبيعته مخاطر سياسية. وبالنسبة لإيران، يرتبط إمداد البنزين بالاستهلاك اليومي وبالاستقرار الاجتماعي معاً، لذا قد تظهر الصدمة قصيرة الأمد الناجمة عن عرقلة الواردات بشكل أسرع.

لكن ماليكي أشار في الوقت نفسه إلى أن تأثير الحصار على إنتاج النفط الإيراني وتصديره قد لا يكون بالحدة نفسها. والسبب هو أن إيران نقلت كميات كبيرة من النفط الخام إلى خارج البلاد، ما يخفف الضغط على قدرات التخزين داخلها، ويجعل توريد النفط إلى الخارج أكثر سهولة.

وقال: «ما زالت إيران قادرة على تحميل النفط في جزيرة خرج على ناقلات النفط القائمة حالياً، لتخفيف ضغط التخزين الأرضي المحدود جداً لديها»، لكنه أضاف في الوقت نفسه أن الحصار سيجعل هذه الإمدادات موجودة بصيغة مخزونات عائمة في البحر. ومن حيث تسلسل الأثر، يرى ماليكي أن «صدمة الواردات تأتي أسرع، ولها تأثير اضطرابي مباشر أكثر».

استجابة السوق وشكوك حول الجدوى

في يوم الاثنين، بعد أن طرح ترامب لأول مرة فكرة ما يسمى «رسوم التعويض» على تسهيل عبور الملاحة عبر المضيق، ارتفعت أسعار النفط إلى مستويات عالية. وفي يوم الثلاثاء، وبعد أن نشر ترامب منشوراً أعلن فيه تعليق الخطة، تراجعت أسعار النفط عن جزء من الارتفاع، ثم عادت إلى الارتفاع مجدداً. وارتفعت العقود الآجلة لخام برنت في ذلك اليوم بنحو 2% لتسجل 84.73 دولاراً للبرميل، وهو أعلى مستوى منذ نحو شهر.

وتحلل شركة ClearView Energy Partners للاستشارات في واشنطن أنه إذا تم احتساب سعر الخام عند 78 دولاراً للبرميل، وفرض رسوم بنسبة 20% على شحنات النفط، فقد يعني ذلك ارتفاع تكلفة البنزين بنحو 37 سنتاً لكل غالون إضافياً. ويشير التحليل إلى أن هذا لا يتوافق مع هدف ترامب في كبح التضخم قبل الانتخابات النصفية، والتي يُتوقع أن تتأثر بقلق الناخبين إزاء تكاليف المعيشة.

وكان متداولون ومحللون وأشخاص في قطاع الصناعة قد شككوا في الفكرة سابقاً على نطاق واسع، معتبرين أنها إما صعبة التنفيذ للغاية أو غير مرجح أن تُطبق بشكل شامل، لأن درجة صعوبة التنفيذ عالية، ولأنها ستضر بحلفاء الولايات المتحدة في أنحاء العالم. وقبل أن يسحب ترامب الخطة، قال جي هاتفيلد (Jay Hatfield)، الرئيس التنفيذي لـ Infrastructure Capital Management، بصورة مباشرة: «أعتقد أن هذا سخيف جداً ومنافٍ تماماً للواقع. إنها هرطقات من نوع ترامب».

وبحسب مصادر مطلعة، إذا طبقت الرسوم فعلاً، فقد تواجه ناقلات نفط عملاقة تحمل شحناً كاملاً من النفط تكاليف بنحو 30 مليون دولار، وهو أعلى بكثير من رسوم عبور المضيق التي تفرضها إيران. وقال جون كالابريس (John Calabrese)، كبير الباحثين في معهد الشرق الأوسط، قبل أن يغير ترامب رأيه: «يبدو أن هذا الرقم بحد ذاته تعسفي بالكامل، وإذا تم تطبيقه فسيعادل فرض ابتزازي على نحو ما». وأضاف: «والمشكلة الأعمق تكمن في أن المقترح ينظر إلى حرية الملاحة باعتبارها خدمة تُباع، وليس مبدأً دولياً ينبغي الحفاظ عليه».

مهما كانت الرسوم مفروضة من إيران أو من الولايات المتحدة، فإن الأثر لن يقتصر على البلدين فقط. فحلفاء الولايات المتحدة حول العالم، بمن فيهم دول إنتاج النفط في الخليج والدول الآسيوية التي تعتمد على هذه الإمدادات، سيتأثرون بشكل مباشر. والأهم من ذلك أن هذا النوع من الممارسات قد يضع أيضاً سابقة لفرض رسوم مماثلة على الممرات المائية الدولية الأخرى، في وقت تحظر فيه القوانين الدولية على الدول الساحلية فرض رسوم عبور على السفن العابرة.

ورغم أن ترامب علق مؤقتاً هذا التصور يوم الثلاثاء، وشدد مستشارون رئاسيون على أن الأمر انتهى، فقد لا يختفي هذا النهج نهائياً. منذ أوائل أبريل، طرح مرات عدة احتمال فرض الولايات المتحدة رسوماً مرتبطة بهذا الأمر؛ كما أبدى عضو مجلس الشيوخ الراحل ليندسي غراهام (Lindsey Graham) دعماً لذلك الشهر الماضي. ويُظهر ذلك أن ترامب قد ما زال يعتزم البحث عن تعويض لعمليات القوات الأميركية في المضيق.

كما قال كبير المستشارين الاقتصاديين في البيت الأبيض كيفن هاسيت (Kevin Hassett) سابقاً إن فرض الرسوم ليس سوى أحد الخيارات التي كانت الحكومة تفكر فيها ضمن عدة خيارات، بهدف الحصول على تعويض مالي من مشغلي الشحن الذين يستخدمون هذا المضيق.