لماذا كلما زاد انتشار البيروقراطية، زاد التركيز على من يتحدث أولاً ومن يتحدث لاحقًا؟ من يجلس في المقعد الرئيسي، ومن يجلس في المقعد الثانوي؟ لأن النظام البيروقراطي غالبًا ما يتنافس ليس على الثروة، بل على حق التفسير. عندما تكون القيمة صعبة القياس، والمسؤولية صعبة التحديد، من يملك حق تعريف المشكلة، يكون أكثر عرضة لتعريف الإنجاز؛ من يملك حق استنتاج النتائج، يكون أكثر عرضة لتوزيع المسؤولية. لذلك، لم يعد ترتيب الكلام مجرد آداب، والجلوس في المقعد ليس مجرد شكل، بل هو ترميز علني لهياكل السلطة. الشخص الذي يتحدث أولاً مسؤول عن تحديد النغمة، ويقرر موضوع النقاش؛ والشخص الذي يتحدث أخيرًا مسؤول عن إصدار الحكم، ويحدد كيفية تقييم الأمور. السوق يستخدم الأرباح للحكم على الصواب والخطأ، والنظام البيروقراطي يعتمد أكثر على التسلسل الهرمي في تحديد التفسير. الحقيقة تحدد ما حدث، وحق الكلام يحدد ما يعتقد الناس أنه حدث في النهاية.