قانون وضوح الأمريكي يواجه مأزقًا في التنفيذ: نافذة التشريع المتبقية فقط 8 أسابيع، والصراع بين الصناعة والسلطات القانونية يتصاعد

الجزء الخاص بمادة المخالفين (بنود الأفعال السيئة) في قانون "وضوح سوق الأصول الرقمية" بمجلس الشيوخ الأمريكي أصبح محور النقاش النهائي بين الحزب الديمقراطي والجمهوري، ولم يتبق أقل من 8 أسابيع على انتهاء جلسة الصيف، وتواصلت فجوة الثقة بين المشرعين ووحدات إنفاذ القانون بشكل متزايد.
(ملخص سابق: بنك أوف أمريكا: اقتراب إتمام تشريع "قانون الوضوح"! تقليل الجدل إلى بندين أو ثلاثة، وبدء حوار إيجابي حول فوائد الفائدة على العملات المستقرة)
(معلومات إضافية: ترامب وبايسنت يضغطان معًا على مجلس الشيوخ من خلال "قانون الوضوح"، وتتصاعد المواجهة بشأن تنظيم DeFi والعملات المستقرة)
فهرس المقال

تبديل

• الضغط من البيت الأبيض: القيود التنظيمية ضرورية لصناعة التشفير
• "خداع أعضاء مجلس الشيوخ": رد الفعل من طرف ثالث
• موقف الحزب الديمقراطي: بنود إنفاذ القانون لا تزال مصدر قلق رئيسي
• تضييق نافذة التشريع: 8 أسابيع، 60 صوتًا، 2030 سنة

تعمل صناعة التشفير الأمريكية على الضغط بشكل مكثف على أعضاء مجلس الشيوخ، في محاولة لإقناع الديمقراطيين بقبول بنود إنفاذ القانون في "قانون وضوح السوق الرقمية" (Digital Asset Market Clarity Act)، لكن مخاوف وحدات إنفاذ القانون أدت إلى تعقيد الجمود الثنائي بين الحزبين.

نظمت جمعية البلوكشين (Blockchain Association) يوم الخميس مؤتمرًا عبر الإنترنت، ودعت أعضاء مجلس الشيوخ المشاركين في مفاوضات القانون للدفاع عن موقفهم، مؤكدين أن قانون الوضوح يوفر لوحدات إنفاذ القانون "أدوات أقوى لمكافحة غسيل الأموال". كما أصدرت الجمعية رسالة دعم موقعة من قبل 160 مسؤول إنفاذ قانون سابق، ورتبت لقاءات فردية بين بعض المسؤولين السابقين وأعضاء مجلس الشيوخ.

البيت الأبيض يضغط: القيود التنظيمية ضرورية لصناعة التشفير

نقل المستشار الرئيسي للبيت الأبيض في مجال التشفير، باتريك ويت، رسالة واضحة للمسؤولين المترددين: "ينبغي أن تكونوا أكبر داعم لهذا القانون، لأنه ما ينقصنا حاليًا."

قال ويت إن القانون سيفرض قيودًا تنظيمية حقيقية على الشركات والأفراد العاملين في ظل حالة "عدم اليقين التنظيمي" الحالية. ومع ذلك، يتعارض هذا الموقف مع موقف لوبيات الصناعة، حيث تؤكد جمعية البلوكشين أن القانون مفيد لوحدات إنفاذ القانون، مع التأكيد على أنه لن يستهدف مطوري التشفير.

تشارلز لومييس، عضو مجلس الشيوخ الجمهوري ورئيس مجموعة الأصول الرقمية في لجنة البنوك، وصف القانون بأنه "أدق إطار تنظيمي عبر الأحزاب في تاريخ الولايات المتحدة" وأكد أن النظام الحالي، من خلال قانون سرية البنوك ومتطلبات مكافحة غسيل الأموال، أقل صرامة من القانون المقترح.

"خداع أعضاء مجلس الشيوخ": رد الفعل من طرف ثالث

تتهم منظمة "Revolving Door Project"، التي تتابع تضارب المصالح بين الحكومة والشركات، جمعية البلوكشين بـ"خداع" أعضاء مجلس الشيوخ عبر قائمة تضم 160 مسؤول إنفاذ قانون سابق، مشيرة إلى أن العديد منهم موظفون في شركات التشفير.

قال جيف هاوسر، المدير التنفيذي للمنظمة: "صناعة التشفير واثقة جدًا من سيطرتها على مجلس الشيوخ الأمريكي لدرجة أنها تعتقد أن هذا المسرحية كافية لإزالة مخاوف الأعضاء الذين حذرهم إنفاذ القانون الحقيقي من عيوب قانون الوضوح."

كما أشارت المنظمة إلى أن جمعية البلوكشين تجاهلت مخاوف "الصدق" التي طرحتها جمعية شريف الوطني (National Sheriffs’ Association) وعدة جمعيات تعليمية في أوائل مايو.

موقف الحزب الديمقراطي: بنود إنفاذ القانون لا تزال مصدر قلق رئيسي

كانت البنود المتعلقة بحماية الأموال غير المشروعة في قانون الوضوح دائمًا نقطة خلاف رئيسية بين الحزبين الديمقراطي والجمهوري في المفاوضات. بعض أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين يعبرون عن تحفظات بشأن نطاق صلاحيات إنفاذ القانون، خاصة فيما يتعلق ببند "النية الخاصة"، حيث تشرح لومييس أن القانون يسمح بمقاضاة من يثبت أن لديه "نية خاصة" لنشر رموز غسيل الأموال.

لكن، فيما يخص تحديد مفهوم "النية الخاصة"، من يملك سلطة تفسير هذا البند، وهل ستستخدم وحدات إنفاذ القانون هذا السلطة لملاحقة مطوري DeFi، لا تزال هذه الأسئلة غير متفق عليها داخل الحزب الديمقراطي.

تضييق نافذة التشريع: 8 أسابيع، 60 صوتًا، 2030 سنة

أكدت لومييس: "إذا لم ننجز ذلك هذا العام، فسيستغرق الأمر حتى عام 2030 لإعادة النظر فيه." تبقى أقل من 8 أسابيع على التصويت في جدول مجلس الشيوخ، وبعد عطلة الصيف ستكون فترة الحملة الانتخابية النصفية.

يتطلب تمرير القانون 60 صوتًا في مجلس الشيوخ، لكن لا توجد مؤشرات على تقدم جديد حتى الآن. الانقسامات داخل الحزب الديمقراطي بشأن بنود إنفاذ القانون، وتردد وحدات إنفاذ القانون، وتشكك اللوبيات في مصداقية صناعة التشفير، كلها عوامل تؤثر على مسار القانون.

إذا تم تمرير هذا القانون قبل عطلة الصيف، فسيكون ذلك أهم إنجاز في تاريخ تنظيم التشفير في الولايات المتحدة؛ وإذا تأخر، فستواجه الصناعة ووحدات التنظيم فترة طويلة من "عدم اليقين".