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近年來,觀察中國的加密資產政策時,浮現出一個非常有趣的矛盾。雖然在大陸持續嚴格禁止,但另一方面,香港的相關動作卻意外地加快且積極。這種雙重策略,其實是經過相當計算的。
自2021年大規模禁止措施以來已經五年。在中國大陸,虛擬貨幣交易和挖礦仍然是非法的。從2017年ICO熱潮時的規範加強開始,到2021年禁止金融機構提供加密資產服務、在主要挖礦區域展開打擊,最終演變成全面禁止交易。這使得曾經領先全球的中國挖礦業和交易所陸續轉移海外。像比特大陸(Bitmain)這樣的大型硬體製造商,也將營運重心轉向海外。
然而,不能忽視的是,中國政府自己也可能持有相當數量的加密資產。以“PlusToken”詐騙案為象徵。這起於2018年4月曝光的事件,從超過260萬受害者中,估計籌集了22億美元的資產。當局沒收的資產種類繁多,包括比特幣、以太坊(ETH)、瑞波幣(XRP)、萊特幣(LTC)、柚子幣(EOS)等。PlusToken相關資產之後仍展現出複雜的動向。甚至有報導指出,僅2024年,相關地址就移動了超過4億4500萬美元的ETH。鏈上分析師推測,部分沒收資產已被出售,並經由洗錢工具流入多個交易所。也就是說,中國政府本身已經與加密市場密不可分。
有趣的是,美國加強穩定幣規範的同時,中國的應對策略也值得關注。2025年7月,特朗普總統簽署的“GENIUS法”使美國對穩定幣的發行實施嚴格控制,可能進一步鞏固美元穩定幣的國際影響力。目前,人民幣在全球支付中的比重僅約2.9%。在這樣的背景下,中國積極推動的,是數字人民幣(e-CNY),旨在降低對美元的依賴,強化貨幣主權。
這時,香港的角色就凸顯出來。2025年8月,香港金融管理局(HKMA)實施了穩定幣條例,並引入了發行者牌照制度。這不僅是區域性的規範,更是作為中央政府的戰略“實驗場”在運作。在保持大陸嚴格禁止的同時,推動由香港管理的創新。這種雙重結構,使中國能在控制風險的同時,監測並學習國際加密資產的動向。
香港的規範架構在資本比率、準備金的分別管理、反洗錢措施等方面都設計得相當嚴謹。這使得香港逐步確立為華人區域內的加密資產創新重鎮,並吸引機構投資者的關注。一些知名人士也對此動向表示關注,期待香港的法律穩定性及其作為東西方橋樑的角色。
這一策略背後,是國家控制與經濟機會之間的平衡。大陸通過嚴格規範來控制金融風險,而香港則作為“特別行政區”來利用全球競爭,避免被邊緣化。結合“PlusToken”事件的教訓,逐步走向更為成熟的策略。
未來,香港的實驗能否影響大陸政策?數字人民幣的國際化程度又能達到何種程度?這些都將是左右中國加密資產戰略的重要因素。至少,從“全面禁止”轉向更具策略性與彈性的應對,已經展現出明顯的跡象。