美國參議院投票通過一項法案，禁止數字美元直到2030年

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美國參議院以84票對6票通過了一項程序性動議，推進《21世紀住房道路法案》，這是一個兩黨支持的住房負擔能力方案，其中包括一項為期到2030年12月31日的兩頁條款，禁止聯邦儲備局發行CBDC。

住房法案中的CBDC禁令

這個搭配方式不尋常。一個303頁的住房負擔能力方案並不是大多數觀察者會預期會包含一項具有里程碑意義的數字貨幣條款的地方。但84對6的結束投票顯示這個組合在政治上是奏效的：將一個具有廣泛兩黨吸引力的CBDC禁令附加到一個兩黨都希望通過的住房法案上，這個條款就能推進。

該禁令禁止聯邦儲備委員會及任何聯邦儲備銀行直接或通過私人銀行等中介機構發行CBDC。最後那一條款很重要。僅禁止直接發行的禁令可能會被商業銀行繞過。該語言明確封堵了這條路徑。

除非國會續期，該禁令於2030年12月31日到期。這個日落條款並非微不足道的細節。歐洲央行正在推進數字歐元。中國的數字人民幣已經在有限流通中。美國的禁令持續到2030年，創造了一個特定的窗口，使聯邦儲備局無法以相同方式回應，無論競爭對手在做什麼。

穩定幣例外條款的意義

私人、美元計價的穩定幣被明確豁免，條件是它們是開放的、無許可的，並且保持類似現金的隱私保護。這個豁免並非偶然。私人穩定幣發行者支持CBDC禁令，正是因為由政府發行的數字美元會直接與他們的產品競爭。

隱私要求是更有趣的元素。目前主要的穩定幣如USDC並未完全符合該標準。USDC的交易在鏈上是可追蹤的，Circle也可以凍結地址。法案是否建立一個可執行的標準或僅是一個原則聲明，取決於監管解讀。

本週推出的Tether USAT和Qivalis歐元穩定幣聯盟都建立在私人穩定幣將被允許運作的假設之上。ROAD法案通過明確的美國立法支持，直到2030年都維持這一假設。

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住房法案本身

主要目的是住房負擔能力。由Tim Scott和Elizabeth Warren領導，這對不尋常的搭配，推動了這項立法。該方案簡化了國家環境政策法（NEPA）的審查流程，以加快建設速度，限制大型企業房東壟斷單戶住宅市場，並現代化製造房屋規則。

84對6的投票反映出住房危機跨越黨派界線。將一個廣泛支持的CBDC禁令附加到兩黨都需要的立法中，是產生這樣結果的立法包裝。

對數字資產的影響

到2030年的CBDC禁令配合穩定幣豁免，傳遞出一個明確信號。聯邦儲備局不能建立數字美元。私人發行者可以。這使得CLARITY法案和GENIUS法案框架成為美國數字貨幣的主要架構，而非聯邦儲備局發行的替代品。

特朗普政府讚揚CBDC禁令，認為這是為了保護個人隱私和自由。消費者保護的框架和私人產業的競爭豁免可以同時成立。