美國區塊鏈監管之爭：誰在爲更好的監管而戰?

隨着Kik公司正式對美國證券交易委員會(SEC)提出異議,挑戰了長達73年之久的證券監管框架在區塊鏈領域的適用性,一些有影響力的公司、協會和個人也紛紛表達了對美國目前區塊鏈監管狀況的不滿。

以下是按字母順序排列的主要參與者及其訴求:

安德森·霍洛維茨基金(A16Z)

A16Z加密基金合夥人Katie Haun認爲,Kik案可能對加密貨幣監管的清晰性具有重要意義。她指出,一些頂級風投公司一直在公開和私下推動現有證券監管現代化,以更好地適應區塊鏈技術的新現實。

區塊鏈協會

區塊鏈協會是一個總部位於華盛頓的行業組織,致力於區塊鏈推廣和對決策者的教育。該協會的董事會成員包括一些最有聲譽和受尊敬的行業參與者,如Coinbase、Circle、協議實驗室等。

主要訴求:

• 區塊鏈相關政策應在開放的決策或立法過程中產生
• 國會需要對"理解加密貨幣的影響"保持開放態度
• Kik案對開放的區塊鏈生態系統有重大影響
• SEC的指導提出的問題比解答的多

國會議員致函白宮

2019年5月,一羣無黨派國會議員致信白宮國家經濟委員會主任Lawrence Kudlow,呼籲:

• 舉辦區塊鏈技術論壇,聽取利益相關者意見
• 在管理計劃中納入區塊鏈技術

國會議員致函SEC主席

2018年9月,十多位衆議員致函SEC主席Jay Clayton,要求:

• 明確何時將數字代幣視爲證券
• 明確原本作爲證券銷售的代幣是否可能不再被視爲證券
• 描述SEC可用於爲創新者提供更具體指導的工具

國會區塊鏈核心小組

該小組由兩黨議員組成,相信區塊鏈的未來,主張對區塊鏈採取不幹涉的監管方式。他們提出了三項法案:

1. 支持數字貨幣與區塊鏈的決議
2. 區塊鏈監管確定性法案
3. 納稅人分叉資產安全港法案

主要訴求:

• 爲區塊鏈提供輕鬆、一致和簡單的法律環境
• 支持區塊鏈技術的創新和發展
• 避免對區塊鏈網路施加不適當的限制
• 爲區塊鏈服務提供可預測和簡單的法律環境

數字商會

總部位於華盛頓的區塊鏈/數字資產交易協會呼籲美國政府制定全面的區塊鏈國家戰略。

主要訴求:

• 在執法前明確制定政策和監管要求
• 防止監管的拼湊
• 建立協調美國區塊鏈戰略的官方機構

Circle

Circle CEO Jeremy Allaire明確表示,美國加密貨幣政策需要改變。

主要觀點:

• 反對將加密貨幣普遍視爲證券
• 美國監管者正在爲加密資產創造不確定性環境
• 停止將20世紀的法律用於21世紀的技術
• 對當前指導方針的後果感到失望

代幣中心(Coin Center)

Coin Center是一個資深的區塊鏈推廣組織,專注於研究、政策制定者教育以及推廣加密貨幣和去中心化計算技術。

主要觀點:

• 監管機構應避免冷卻不適合豪威測試的創新
• 對高度去中心化的加密貨幣、側鏈等應採取不同的監管態度

庫利律所(Cooley)

庫利律所以創立未來代幣的簡單協議(SAFT)而聞名。該律所一直積極代表加密貨幣領域的公司,包括爲與SEC有糾紛的公司辯護。

"保衛加密貨幣"基金

該基金最初由Kik發起,目前由區塊鏈協會管理,致力於幫助更多項目應對監管挑戰。

電子前線基金會(EFF)

EFF致信SEC,反對對去中心化交易所EtherDelta創始人的裁決,認爲違反了言論自由權。

主要觀點:

• 計算機代碼是受憲法保護的言論自由
• 參與開發協議、驗證交易和編寫代碼的人員不對運營證券交易所負責
• SEC當前的監管可能阻礙區塊鏈創新

Christopher Giancarlo

即將離任的CFTC主席是漸進式監管的支持者,主張對分布式帳本技術採取"無害式"監管。

主要觀點:

• "無害式"監管是針對分布式帳本技術的正確總體方法
• 支持重新檢視現有監管框架,確保其在數字時代仍然有效
• 監管機構要參與而非忽視新興經濟活動

全球數字金融協會(GDF)

總部位於倫敦的GDF致力於構建資產托管標準、推進行業合規以及消費者保護等。

Kik

Kik正在通過其案件挑戰SEC。他們在回復中對豪威測試以及SEC試圖規範"貨幣"提出了挑戰。

主要訴求:

• 放棄豪威測試
• 不要監管加密貨幣
• 允許企業家通過代幣模型進行創新

Kraken

Kraken強烈反對加拿大當局對加密貨幣交易所實施證券法監管框架。

主要觀點:

• 監管層需要區分符合證券法的加密資產和僅作支付用途的加密資產
• 明確僅作爲受托人運作的交易所的定位
• 對交易所施行證券法監管框架既不必要也不合適

Libra / Facebook

Facebook宣布構建連結全球金融體系的計劃引發了監管層的高度關注。Libra將成爲一項開創性的監管案例。

Timothy Massad

前CFTC主席Timothy Massad提出了一系列建議,主要依靠國會行動作爲變革的關鍵。

主要觀點:

• SEC對證券類加密資產具有管轄權,但比特幣等不是證券
• 傾向於通過國會行動創建全面的監管框架
• 加密貨幣行業應從現在開始形成自監管標準

Messari

Messari認爲,自我披露制度可以在很大程度上緩解SEC的一些擔憂。

William Mougayar

作者本人一直主張推行新型監管,而非施行現存的監管框架。

Hester Pierce

SEC專員Hester Pierce被親切地稱爲"加密媽媽",是SEC內部的一股清流。

主要觀點:

• 批準加密貨幣ETF
• 在功能型網路中使用的代幣不屬於證券範疇
• SEC的舊框架可能不適用於加密資產的新世界
• SEC不該扼殺創新
• 敦促SEC考慮新的監管框架

珀金斯科伊(Perkins Coie)律所

珀金斯科伊律所一直積極爲公司提供有關加密貨幣與代幣產品的建議,主張在SEC治下推出對加密貨幣更友好的監管制度。

ProShares、Direxion、GraniteShares、Bitwise

這些公司的ETF申請被SEC拒絕,理由是對價格操縱的抵制力不足。

瑞波(Ripple)

瑞波一直就SEC缺乏監管明確性表達異議,認爲這阻礙了行業進步。

主要觀點:

• SEC正將加密貨幣公司置於尷尬境地
• SEC應進行更多澄清而非執法活動

代幣分類法案(Token Taxonomy Act)

該法案由議員Darren Soto和Warren Davidson支持,試圖爲數字代幣提供明確的法律定義。

主要內容:

• 修正證券法中數字代幣定義缺失的問題
• 指導SEC對數字單位進行監管變革
• 調整對加密貨幣的課稅
• 對加密貨幣間交易施行稅收免除

聯合廣場資本(USV)

USV是Coin Center和區塊鏈協會的早期支持者。合夥人Fred Wilson通過博客傳達行業觀點。

主要觀點:

• 加密貨幣網路不同於公司,加密貨幣不同於證券
• SEC似乎不理解並非所有加密資產都是證券
• SEC的做法正在傷害加密貨幣領域,迫使其離岸化

Winklevoss兄弟

Winklevoss兄弟運營着Gemini交易所,他們的ETF申請已被拒絕兩次。他們發起了虛擬商品協會(VCA),聚焦於自監管原則。

懷俄明州

在Caitlin Long的推動下,懷俄明州制定了13項區塊鏈法律,成爲美國唯一一個提供全面的、對加密貨幣和區塊鏈友好的法律框架的州。

主要內容:

• 承認對數字資產的直接所有權
• 創建金融科技監管沙盒
• 授權新型州級特許儲蓄機構爲區塊鏈業務提供基本銀行服務

總結

盡管行業內有大量理性聲音,但SEC的信號往往自相矛盾,似乎無視市場需求。SEC的做法正在阻礙美國區塊鏈企業發揮潛力。目前缺乏政府高層人士推動區塊鏈發展,有必要更加統一地聯合起來,以應對SEC的監管策略。監管不應成爲創新的阻礙,而應讓創新蓬勃發展。美國需要盡快採取行動,否則可能失去在區塊鏈領域的領先地位。