Thỏa thuận tạm thời khẩn cấp cứu vãn "Dự luật rõ ràng"

Tác giả: Crypto in America、Eleanor Terrett
Dịch giả: Lee, 金色财经

Sáng thứ Năm, liệu có thể giành được sự ủng hộ của Đảng Dân chủ để tiến vào giai đoạn cuối của các cuộc đàm phán, dự luật lập pháp có ảnh hưởng lớn nhất trong ngành công nghiệp mã hóa đã từng đứng trước nguy cơ thất bại.

Chỉ sau mười phút bắt đầu cuộc họp bỏ phiếu thẩm tra của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện về “Dự luật Rõ ràng Thị trường Tài sản Kỹ thuật số”, một nhóm nghị sĩ đã âm thầm hoàn tất một thỏa thuận, cuối cùng giúp dự luật nhận được sự ủng hộ chung của hai đảng để tiến trình thuận lợi hơn. Các chuyên gia trong ngành cho rằng, bước đột phá này đã nâng cao đáng kể khả năng dự luật được trình lên toàn thể Thượng viện để xem xét và thông qua.

Dự luật trọng yếu này cùng với bảy đề xuất sửa đổi độc lập cuối cùng đã được Ủy ban thông qua với số phiếu 15 ủng hộ, 9 phản đối, thể hiện sự đoàn kết rõ rệt của hai đảng. Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ bang Maryland, Angela Alsobrooks, Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ bang Arizona, Ruben Gallego, cùng toàn bộ các nghị sĩ Đảng Cộng hòa trong ủy ban đã bỏ phiếu để đẩy dự luật lên toàn thể Thượng viện xem xét. Trong 24 giờ qua, nhiều người dự đoán rằng cuộc thẩm tra này chỉ có thể diễn ra theo chiều hướng phân chia đảng phái, khả năng dự luật bị cản trở là rất lớn, nhưng kết quả này thực sự khiến nhiều người bất ngờ.

Giám đốc điều hành Hiệp hội Thương mại Số của ngành công nghiệp mã hóa, Cody Carbone, nói: “Vào tối thứ Tư, khi biết không thể đạt được sự đồng thuận chung của hai đảng như mong đợi, chúng tôi đã cảm thấy rất thất vọng về cuộc thẩm tra này.”

Theo báo cáo của 《Thông tin Mã hóa Mỹ》, mặc dù các nguồn tin cho biết, hai bên đã đạt được tiến bộ đáng kể trong việc xác lập các quy tắc đạo đức cho cán bộ công vụ, một trong những vấn đề cản trở chính của dự luật ủng hộ Đảng Dân chủ, nhưng cuộc đàm phán giữa các nghị sĩ của hai đảng vẫn đổ vỡ vào tối thứ Tư. Nguyên nhân mâu thuẫn chuyển sang dự thảo sửa đổi của “Dự luật Xác định Quy định Blockchain” — dự luật nhằm bảo vệ các nhà phát triển phần mềm không giữ tiền khỏi trách nhiệm pháp lý liên quan đến truyền tải tiền tệ, nhưng phía Đảng Cộng hòa kiên quyết từ chối các đề xuất sửa đổi liên quan, khiến cuộc đàm phán rơi vào bế tắc.

Bế tắc kéo dài đến sáng thứ Năm. Năm nghị sĩ Đảng Dân chủ ủng hộ ngành công nghiệp mã hóa đã tụ họp tại văn phòng của nghị sĩ Warner để thảo luận các biện pháp, gồm Thượng nghị sĩ Mark Warner của Virginia, Thượng nghị sĩ Catherine Cortez Masto của Nevada, Thượng nghị sĩ Raphael Warnock của Georgia, cùng Alsobrooks và Gallego, rồi sau đó mọi người đến dự phiên họp nghe thẩm vấn bắt đầu lúc 10:30 sáng tại tòa nhà Thượng viện Dêckson.

Một nhân viên của Ủy ban Ngân hàng tiết lộ với 《Thông tin Mã hóa Mỹ》: “Cho đến 10 giờ 29 phút sáng, các nghị sĩ vẫn đang tranh luận sôi nổi, điều này thực sự hiếm thấy.”

Ngày 14 tháng 5 năm 2026, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện tổ chức cuộc họp bỏ phiếu thẩm tra 《Dự luật Rõ ràng》

Cho đến khi Chủ tịch Ủy ban, Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa bang South Carolina, Tim Scott, tuyên bố bắt đầu chính thức cuộc họp, tình hình mới thực sự có bước ngoặt. Tại hiện trường, đầy ắp các phóng viên, các nhà ngành nghề và quan chức chính phủ, mọi ánh nhìn đều đổ dồn vào các tranh luận sôi nổi về các đề xuất sửa đổi tại bục chủ tọa, không ai để ý đến những biến động bên ngoài. Trước đó, Scott đã bác bỏ hơn mười đề xuất sửa đổi của các nghị sĩ hai đảng do cho rằng các đề xuất này vi phạm quy trình và thiếu sót trong văn bản, phần lớn tranh luận xoay quanh việc đề xuất nào có thể đưa vào vòng bỏ phiếu cuối cùng.

Trong phòng nghỉ gọi là “Phòng họp chuẩn bị” bên cạnh hội trường, Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa bang Bắc Carolina, Tom Tillis, Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa bang Wyoming, Cynthia Lummis, cùng các nghị sĩ Alsobrooks, Gallego và những người khác đã họp khẩn để thống nhất thỏa thuận tạm thời nhằm cứu vãn tình hình, giành sự ủng hộ của Đảng Dân chủ.

Đội ngũ của Carbone trong suốt thời gian diễn ra phiên họp đã phối hợp từ xa với nhân viên nghị viện, ông nói: “Sau khi nghị sĩ kỳ cựu Elizabeth Warren phát biểu khai mạc, chúng tôi liên tục nhận được tín hiệu tích cực từ các nhân viên nghị viện, cuối cùng đã có cơ hội đạt được thỏa thuận.”

Sau khi thỏa thuận được ký kết, một nhân viên khác thẳng thắn nhận xét rằng, không khí trong phòng họp chuẩn bị vô cùng hỗn loạn, chưa từng có: các nhân viên của Đảng Cộng hòa viết tay các tuyên bố sửa đổi và các đề xuất sửa đổi, đồng thời thực hiện các chỉnh sửa đã thống nhất, in ấn gấp các tài liệu mới nhất và chuyển nhanh đến tay các nghị sĩ.

Nhân viên này nói: “Đây là ngày đặc biệt nhất mà tôi từng trải qua khi làm việc tại Thượng viện.”

Thỏa thuận trung gian này chủ yếu điều chỉnh năm đề xuất sửa đổi của Lummis, trong đó có một đề đã bị xóa bỏ liên quan đến Điều 301 của dự luật, liên quan đến Điều 604 của “Dự luật Xác định Quy định Blockchain”. Động thái này khiến nhiều nhà hoạt động DeFi lo lắng, cho rằng việc xóa bỏ này sẽ làm mất đi quyền lợi cốt lõi của các nhà phát triển phần mềm trong dự luật.

Các nội dung sửa đổi trọng tâm còn lại bao gồm: cho phép ngân hàng và các tổ chức tín dụng hoạt động liên quan đến tài sản kỹ thuật số, điều chỉnh nhỏ các điều khoản về token hóa tài sản, cấm nghiêm ngặt việc sử dụng tài sản phụ để thực hiện giao dịch nội gián, giữ nguyên các luật bảo vệ người tiêu dùng hiện hành của các bang. Sau khi được Scott phê duyệt, tất cả các đề xuất sửa đổi đã được đưa trở lại quy trình bỏ phiếu, đều nhận được sự ủng hộ của hai đảng, đồng thời giữ vững hai phiếu quan trọng của Gallego và Alsobrooks, mặc dù cả hai đều rõ ràng tuyên bố rằng, việc bỏ phiếu lần này vẫn dựa trên điều kiện dự luật sẽ tiếp tục được hoàn thiện và tối ưu hơn trong tương lai.

Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ bang Arizona, Ruben Gallego, phát biểu tại cuộc họp ủy ban, sẽ bỏ phiếu ủng hộ 《Dự luật Rõ ràng》

Gallego công khai phát biểu: “Tôi rõ ràng nói rằng, việc ủy ban bỏ phiếu ủng hộ lần này không đồng nghĩa với việc tôi sẽ bỏ phiếu ủng hộ tại toàn thể Thượng viện, hiện vẫn còn nhiều vấn đề chưa giải quyết, trong đó khó nhất và quan trọng nhất là xác định các quy tắc đạo đức cho cán bộ công vụ.”

Sau khi kết thúc phiên thẩm tra, Gallego tiết lộ với truyền thông rằng, các cuộc đàm phán về quy tắc đạo đức của cán bộ công vụ đã gần đi đến hồi kết. Sau nhiều tuần đấu tranh gay go liên quan đến các vấn đề về tài sản mã hóa của Trump, khả năng dự luật tiến triển thuận lợi hơn trong thời gian tới ngày càng rõ ràng.

Việc có thể giành được sự ủng hộ của ba nghị sĩ Dân chủ Worner, Cortez Masto và Warnock còn phụ thuộc vào các cuộc đàm phán tiếp theo có thể xóa bỏ được những lo ngại của các cơ quan thực thi pháp luật. Các cơ quan này cho rằng, một số điều khoản của dự luật sẽ hạn chế quyền truy trách nhiệm của họ trong việc truy bắt các cá nhân sử dụng blockchain để thực hiện hành vi phạm pháp.

Kết thúc cuộc họp bỏ phiếu thẩm tra được xem là hỗn loạn nhất của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện trong những năm gần đây, dự luật này còn phải tổng hợp các nội dung dự thảo của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, rồi cùng với đà tiến mới trình lên toàn thể Thượng viện để xem xét. Các nghị sĩ và nhân viên hy vọng rằng, các bước tiếp theo sẽ ít xảy ra những biến cố bất ngờ hơn.