Ả Rập Saudi bị tiết lộ đang ấp ủ một "Hiệp ước không xâm phạm lẫn nhau" phiên bản Trung Đông, thúc đẩy các quốc gia Vịnh Ba Tư hòa giải với Iran, "không mang theo" Israel có thể trở thành vấn đề lớn nhất

Sau nhiều tháng chiến tranh tại Trung Đông và các quốc gia Vịnh liên tiếp遭 tấn công bằng tên lửa và drone, Ả Rập Xê-út đang thúc đẩy một kế hoạch táo bạo có thể định hình lại cấu trúc an ninh khu vực.

Theo báo chí Anh ngày thứ Năm 14 tháng này, nguồn tin thân cận cho biết, Ả Rập Xê-út đang thảo luận với nhiều quốc gia Ả Rập và các đối tác khu vực về một ý tưởng “Hiệp ước không xâm phạm lẫn nhau ở Trung Đông”, hy vọng thúc đẩy các quốc gia Vịnh và khu vực lân cận thiết lập cơ chế an ninh lâu dài với Iran, đặt ra “đường đỏ” và cơ chế liên lạc khủng hoảng cho tương lai, nhằm tránh khu vực lại rơi vào chiến tranh toàn diện.

Bản tin cho biết, ý tưởng này lấy cảm hứng từ “Tiến trình Helsinki” của châu Âu những năm 1970 thời Chiến tranh Lạnh như một mô hình tham khảo tiềm năng. Nhiều chính phủ các quốc gia châu Âu và các tổ chức EU đã bày tỏ ủng hộ sáng kiến này, cho rằng đây là con đường tốt nhất để tránh xung đột trong tương lai, đồng thời cung cấp sự đảm bảo an ninh cho Tehran.

Tuy nhiên, để kế hoạch của Ả Rập Xê-út đi vào thực tế, còn đối mặt với nhiều trở ngại đáng kể. Một nhà ngoại giao Ả Rập cho biết, hiệu quả của hiệp ước không xâm phạm phụ thuộc lớn vào thành phần các bên tham gia. Nhà ngoại giao nhấn mạnh: “Trong bối cảnh chính trị hiện tại, không thể để Iran và Israel cùng tham gia… Không có Israel, điều này có thể phản tác dụng, vì sau Iran, Israel được xem là nguồn gốc xung đột lớn nhất. Nhưng Iran sẽ không biến mất, đó chính là lý do tại sao người Ả Rập Xê-út thúc đẩy ý tưởng này.”

Phía sau sáng kiến ngoại giao do Ả Rập Xê-út thúc đẩy là nỗi lo sâu sắc của các quốc gia Vịnh về trật tự khu vực sau chiến tranh Iran. Hiện tại, Pakistan đang dẫn đầu thúc đẩy trung gian Mỹ-Iran, Qatar và Thổ Nhĩ Kỳ được đề xuất tham gia vào Hiệp định phòng thủ của Vịnh, một khung hợp tác chiến lược khu vực gồm trung tâm là Ả Rập Xê-út, Pakistan, Thổ Nhĩ Kỳ và Ai Cập đang hình thành. Sự tái cấu trúc địa chính trị này sẽ ảnh hưởng sâu rộng đến an ninh năng lượng, dự báo ổn định khu vực và định giá các tài sản liên quan.

Ả Rập Xê-út muốn thúc đẩy “Hiệp ước không xâm phạm” như thế nào?

Theo báo chí Anh hôm thứ Năm, khung dự kiến của Ả Rập Xê-út không chỉ đơn thuần là một thỏa thuận ngừng bắn, mà còn gần hơn với một “cộng đồng an ninh khu vực”.

Nguồn tin cho biết, chính phủ Ả Rập Xê-út hy vọng thúc đẩy các quốc gia Ả Rập Vịnh, Iran và một số quốc gia Trung Đông đạt được các nguyên tắc như không tấn công lẫn nhau, không hỗ trợ các nhóm trung gian xuyên biên giới, đảm bảo an ninh năng lượng và vận tải.

Bản tin đề cập, Ả Rập Xê-út đặc biệt quan tâm đến các mục tiêu cốt lõi sau:

• Ngăn chặn Iran và các nhóm trung gian vũ trang tấn công lại các cơ sở năng lượng của Vịnh;
• Giảm thiểu rủi ro phong tỏa eo Hormuz;
• Thiết lập kênh liên lạc khủng hoảng lâu dài;
• Tránh để các quốc gia Vịnh bị kéo vào chiến tranh Mỹ-Iran hoặc Iran-Israel;
• Tạo môi trường ổn định cho phục hồi kinh tế khu vực và xuất khẩu năng lượng.

Điều đáng chú ý hơn nữa là, Ả Rập Xê-út mong muốn khung này tránh phụ thuộc quá nhiều vào sự bảo vệ an ninh của Mỹ. Báo cáo cho biết, gần đây, Ả Rập Xê-út, Thổ Nhĩ Kỳ, Ai Cập và Pakistan còn đang thảo luận về cơ chế hợp tác phòng thủ rộng hơn; Pakistan thậm chí đề xuất mở rộng các thỏa thuận phòng thủ chung đã ký với Ả Rập Xê-út tới Qatar và Thổ Nhĩ Kỳ.

Ở một mức độ nào đó, Ả Rập Xê-út đang cố gắng thúc đẩy một trật tự an ninh khu vực “sau thời Mỹ”.

Tại sao Ả Rập Xê-út đột nhiên muốn “hòa giải”?

Nếu chỉ nhìn vào tình hình vài tháng gần đây, đề xuất này còn có vẻ hơi kỳ quặc.

Bởi vì, mới đây nhiều phương tiện truyền thông đã tiết lộ, cả Ả Rập Xê-út và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất đều đã bí mật tấn công Iran.

Trong báo cáo hôm thứ Hai, tiết lộ rằng, Không quân Ả Rập Xê-út đã bí mật không kích các mục tiêu trong Iran vào cuối tháng 3, để đáp trả các cuộc tấn công trước đó của Iran nhằm vào các cơ sở dầu khí và mục tiêu dân dụng của Ả Rập Xê-út. Một số nguồn còn cho biết, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất cũng đã tham gia các hoạt động bí mật nhằm vào mục tiêu Iran.

Nhưng chính vì trải qua vòng chiến tranh này, các quốc gia Vịnh bắt đầu nhận thức rõ hơn rằng: dù sở hữu hệ thống phòng không tối tân và được Mỹ hỗ trợ, họ vẫn khó tránh khỏi thực tế chiến tranh.

Đặc biệt, khủng hoảng eo Hormuz đã gây chấn động lớn cho các quốc gia Vịnh.

Các phương tiện truyền thông Mỹ chỉ ra rằng, trong chiến tranh, việc vận chuyển qua eo Hormuz bị gián đoạn, gây thiệt hại nặng nề cho kế hoạch chuyển đổi kinh tế của các quốc gia Vịnh, ảnh hưởng tiêu cực đến du lịch, công nghệ, bất động sản và tài chính, các ngành phi dầu mỏ khác.

Đối với Saudi Arabia đang thúc đẩy “Tầm nhìn 2030”, chiến tranh kéo dài trong khu vực đồng nghĩa với: dòng vốn đầu tư nước ngoài bị cản trở; rủi ro xuất khẩu năng lượng tăng cao; các dự án lớn về hạ tầng và du lịch gặp áp lực; hình ảnh “tài sản an toàn” của Vịnh bị tổn hại.

Vì vậy, ý tưởng của Riyadh ngày nay ngày càng giống như một “chiến lược hai tay”: một mặt dùng sức mạnh quân sự hạn chế để cảnh báo Iran “có khả năng phản công”; mặt khác, cố gắng dùng cơ chế ngoại giao để kéo các xung đột trở lại “khuôn khổ kiểm soát”.

Thách thức lớn nhất: Israel phải làm sao?

Tuy nhiên, để “Hiệp ước không xâm phạm” phiên bản Trung Đông của Ả Rập Xê-út thực sự đi vào thực tế, vẫn còn nhiều trở ngại lớn. Trong đó, một trong những vấn đề nan giải nhất chính là Israel.

Báo cáo hôm thứ Năm chỉ ra rằng, khung dự kiến hiện tại không bao gồm Israel. Điều này có nghĩa, nó giống như một “sắp xếp an ninh giữa các quốc gia Vịnh và Iran”, chứ không phải một cơ chế hòa bình toàn diện bao phủ toàn Trung Đông.

Vấn đề nằm ở chỗ, Israel hiện đã sâu sắc gắn bó vào cấu trúc an ninh Vịnh.

Trong vài năm qua, dưới ảnh hưởng của “Hiệp định Abraham”, hợp tác an ninh giữa Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Israel đã nhanh chóng đi sâu; đồng thời Iran ngày càng xem một số quốc gia Vịnh như một phần của liên minh Israel.

Điều này đặt ra một thách thức cực kỳ phức tạp cho Riyadh: nếu loại trừ hoàn toàn Israel, hiệp ước có thể không thực sự giải quyết được các mâu thuẫn an ninh cốt lõi của khu vực; còn nếu đưa Israel vào, Iran lại khó chấp nhận.

Thêm nữa, nội bộ các quốc gia Vịnh cũng không đồng thuận hoàn toàn.

Bản tin cho biết, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất rõ ràng có lập trường cứng rắn hơn về Iran so với Saudi Arabia, và phối hợp chặt chẽ hơn với Israel, do đó khả năng họ sẵn sàng tham gia khung này còn rất nhiều nghi vấn.

Ngoài ra, yếu tố Mỹ cũng không thể bỏ qua.

Dù Saudi Arabia mong muốn giảm phụ thuộc vào hệ thống an ninh của Mỹ, thực tế là Mỹ vẫn là lực lượng quân sự quan trọng nhất trong khu vực Vịnh. Chính quyền Trump trước đây đã thúc đẩy gây áp lực quân sự lên Iran, khiến các quốc gia Vịnh rơi vào tình trạng mâu thuẫn giữa “tiếp tục dựa vào Mỹ” và “tránh bị cuốn vào chiến tranh”.

Trung Đông có đang bước vào “cân bằng mới”?

Từ góc nhìn vĩ mô hơn, lần thúc đẩy “Hiệp ước không xâm phạm” của Saudi Arabia thực chất phản ánh một xu hướng chiến lược mới đang hình thành trong khu vực.

Trong hơn mười năm qua, trung tâm logic của Trung Đông là “đấu tranh phe phái”.

Nhưng sau vòng chiến Iran, ngày càng nhiều quốc gia khu vực nhận thức rõ rằng, xung đột toàn diện gần như không có người thắng.

Iran dù bị tấn công nặng nề, nhưng chưa bị nghiền nát hoàn toàn; các quốc gia Vịnh dù có nguồn lực tài chính và vũ khí tối tân, nhưng lại bộc lộ điểm yếu về hạ tầng; Mỹ vì chi phí chiến tranh và tác động năng lượng, cũng đang chịu áp lực lớn.

Vì vậy, bước đi của Saudi Arabia ngày nay, về cơ bản là một dạng “tồn tại giới hạn”: không nhất thiết phải tin tưởng lẫn nhau hoàn toàn, nhưng ít nhất tránh để xảy ra chiến tranh mất kiểm soát lần nữa.

Và có thể, điều này cũng đồng nghĩa với việc Trung Đông đang chuyển từ trạng thái “đối đầu toàn diện” trong vài năm qua, dần dần hướng tới một trạng thái cân bằng mong manh mới.

Cảnh báo rủi ro và điều khoản miễn trừ