Khi Trump đến Trung Quốc, những sai lầm trong quá khứ của Mỹ về chính sách đối với Đài Loan có thể là một lời cảnh báo

BEIJING (AP) — Đó là một sợi dây thừng bằng lời nói mà các tổng thống Mỹ đã phải đi qua suốt gần 50 năm, nơi mà ngay cả những sai sót nhỏ khi phát biểu chính sách chính thức của Mỹ đối với Đài Loan và Trung Quốc cũng có thể kích hoạt chuông báo động địa chính trị.

Cách Mỹ nhìn nhận Đài Loan theo chính sách “Một Trung Quốc” công nhận lập trường của Trung Quốc rằng Đài Loan là một phần của Trung Quốc, trong khi vẫn cho phép các mối quan hệ không chính thức giữa Mỹ và hòn đảo tự trị này.

Nó nhằm mục đích mơ hồ — dựa trên điều trở thành được biết đến như là mơ hồ chiến lược. Đó là, Mỹ đã đồng ý đảm bảo rằng Đài Loan có đủ nguồn lực để tự vệ nếu Trung Quốc cố gắng ép buộc một thay đổi đơn phương, mà không nói rõ mức độ sẽ can thiệp quân sự đến đâu để chống lại Bắc Kinh.

Như trợ lý Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Joseph Nye đã nói vào năm 1995 với các quan chức Trung Quốc thắc mắc về phản ứng của Mỹ đối với khủng hoảng Đài Loan: “Chúng tôi không biết, và các ông cũng không biết.”

“Ý tưởng là, giữ nguyên ngôn ngữ rất cẩn thận đã được xây dựng và không thay đổi,” nói Mike McCurry, cựu thư ký báo chí Nhà Trắng dưới thời Bill Clinton. “Vì có quá nhiều người đang lắng nghe và chú ý.”

Cân bằng cẩn thận để bảo vệ an ninh và chủ quyền của Đài Loan mà không hứa hẹn quá nhiều nhưng cũng không làm phật lòng Bắc Kinh, chính sách này có thể lại bị đưa trở lại tâm điểm trong chuyến thăm Trung Quốc của Tổng thống Donald Trump tuần này. Trong quá khứ, một số quan chức Mỹ đã mắc lỗi, yêu cầu xử lý ngoại giao nhanh chóng.

                        Các câu chuyện liên quan

            Trump dự kiến gặp Xi tại Bắc Kinh khi chiến tranh và lạm phát ảnh hưởng đến nhiệm kỳ tổng thống của ông
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            3 PHÚT ĐỌC

            Những gì việc tạm hoãn thuế xăng của Mỹ có thể có ý nghĩa đối với các lái xe và giá cả họ thấy tại trạm xăng
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            5 PHÚT ĐỌC

37

            Các thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa nói rằng họ cần thêm chi tiết về yêu cầu an ninh $1B  của Nhà Trắng
        

    

  

    

    
    







    
    
        
        
    
    
    
    
        

            5 PHÚT ĐỌC

11

“Đó là độ chính xác của từ ngữ,” nói John Kirby, người đã phục vụ qua nhiều chính quyền Dân chủ như phát ngôn viên tại Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng và Nhà Trắng của Tổng thống Joe Biden. “Họ chỉ cần cực kỳ chính xác khi nói về Đài Loan vì, thành thật mà nói, các rủi ro cực kỳ cao.”

Một cái nhìn về cách chính sách Đài Loan đã gây rối các tổng thống:

Đọc Thêm 

Biden lặp đi lặp lại quá mức

Ông đề xuất bốn lần rằng Mỹ sẽ can thiệp quân sự nếu Trung Quốc xâm lược Đài Loan, buộc các quan chức Nhà Trắng phải làm rõ rằng ông không phá vỡ các tiền lệ đã tồn tại hàng thập kỷ.

Trong một cuộc phỏng vấn của ABC News vào tháng 8 năm 2021, Biden nói về cam kết của Mỹ sẽ phản ứng quân sự nếu các đồng minh NATO bị tấn công và thêm, “Tương tự với Đài Loan.” Nhà Trắng sau đó nói rằng chính sách của Mỹ đối với Đài Loan chưa thay đổi.

Biden nói trong một diễn đàn của CNN vào tháng 10 rằng Mỹ cam kết bảo vệ Đài Loan nếu Trung Quốc tấn công, dẫn đến việc Nhà Trắng phải rút lại lời nói tương tự.

Trong một cuộc họp báo tại Tokyo vào tháng 5 năm 2022, Biden đã nói “có” khi được hỏi liệu ông có sẵn sàng sử dụng quân đội để bảo vệ Đài Loan hay không. “Đó là cam kết mà chúng ta đã đưa ra,” ông nói thêm, buộc Bộ trưởng Quốc phòng Lloyd Austin phải xác nhận lại cam kết của Mỹ đối với chính sách “Một Trung Quốc.”

Và Biden đã đề xuất tương tự trong một cuộc phỏng vấn của CBS’ “60 Minutes” vào tháng 9 năm 2022, dẫn đến thêm các làm rõ của Nhà Trắng.

Chính quyền đầu tiên của Trump đã mắc lỗi

Trump là tổng thống đắc cử năm 2016 khi ông nhận cuộc gọi từ Tổng thống Đài Loan Tsai Ing-wen — có thể là tổng thống đầu tiên làm như vậy kể từ khi Mỹ cắt đứt quan hệ ngoại giao với đảo vào năm 1979. Sau đó, ông chế nhạo sự ồn ào, đăng tải: “Thật thú vị khi Mỹ bán cho Đài Loan hàng tỷ đô la thiết bị quân sự nhưng tôi không nên nhận cuộc gọi chúc mừng.”

Năm sau, Nhà Trắng của Trump phát hành một tuyên bố về cuộc gặp tại Đức giữa Xi và Trump mô tả Xi là tổng thống của Cộng hòa Trung Hoa, tên chính thức của Đài Loan — không phải là Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đúng. Bản ghi của Nhà Trắng về sự kiện sau đó đã được chỉnh sửa để sửa lỗi này.

“Có rất nhiều khó khăn trong việc điều hướng nhiều khái niệm này. Tuy nhiên, lý do tại sao điều đó xảy ra — nhiều hiểu lầm và nói sai — là vì những khái niệm đó là những cái bẫy khái niệm do Trung Quốc đặt ra,” nói Miles Yu, người từng là cố vấn chính sách Trung Quốc chính của Bộ trưởng Ngoại giao Mike Pompeo trong chính quyền Trump đầu tiên. “Bạn không thể giải thích điều gì đó không thể giải thích được.”

Yu, hiện là cộng tác viên cao cấp và giám đốc Trung tâm Trung Quốc tại Viện Hudson, đã ủng hộ việc khẳng định rõ hơn cam kết của Mỹ trong việc bảo vệ Đài Loan. Ông nói rằng khái niệm chính sách “Một Trung Quốc” hoặc nguyên tắc “Một Trung Quốc,” như Bắc Kinh gọi việc khẳng định rằng Đài Loan là một phần không thể tách rời của Trung Quốc, “hoàn toàn do Trung Quốc tạo ra.”

“Chẳng ai trong bộ chỉ huy cao cấp của Trung Quốc từng tin rằng có sự mơ hồ nào về quyết tâm của Mỹ trong việc bảo vệ Đài Loan,” Yu nói.

Thay vào đó, ông nói, Mỹ đã lâu tuân thủ các kế hoạch bảo vệ Đài Loan phù hợp với các mối đe dọa của Trung Quốc, như thể hiện qua việc Washington liên tục huy động lực lượng đến eo biển Đài Loan trong nhiều năm giữa lúc căng thẳng gia tăng.

Hiện nay, Nhà Trắng của Trump nói rằng không có thay đổi nào trong chính sách nhưng chế nhạo ý tưởng về các trò chơi ngôn ngữ verbal cần thiết để trình bày chính sách, lưu ý rằng Trump đã phê duyệt các thương vụ bán vũ khí lớn cho Đài Loan qua các năm.

Chính sách luôn khó diễn đạt

Sau khi chiến tranh nội bộ Trung Quốc kết thúc vào năm 1949, Washington công nhận Quốc dân đảng của Tưởng Giới Thạch là lãnh đạo Trung Quốc, ngay cả sau khi chính phủ đó rời khỏi Bắc Kinh đến Đài Loan. Nhưng, theo thỏa thuận với Bắc Kinh bắt đầu từ năm 1979 với Jimmy Carter, Mỹ bắt đầu tuân thủ chính sách “Một Trung Quốc.”

Chính quyền Carter đã dành nhiều tháng đàm phán bí mật với Trung Quốc để đạt được thỏa thuận. Tuy nhiên, Carter sau đó nói rằng điều đó “không ngăn cản” một tổng thống hoặc Quốc hội tương lai “đến mức chiến tranh” để bảo vệ Đài Loan.

Bill Clinton, trong một cuộc họp bàn tròn tại Thượng Hải năm 1998, nói rằng ông ủng hộ “ba không”: Mỹ không ủng hộ độc lập Đài Loan; không ủng hộ ý tưởng “hai Trung Quốc,” tức là một Trung Quốc và Đài Loan riêng biệt; và không ủng hộ việc Đài Loan gia nhập các tổ chức quốc tế.

Nhưng năm sau, Clinton nói, “Bạn biết tôi đã làm gì trong quá khứ,” dường như ám chỉ các can thiệp quân sự trước đó của Mỹ và gợi ý rằng ông có thể làm điều gì đó tương tự liên quan đến Đài Loan.

Trong một cuộc phỏng vấn năm 2001 với The Associated Press, George W. Bush được hỏi liệu Mỹ có thể sử dụng lực lượng quân sự để chống lại một cuộc tấn công của Trung Quốc vào Đài Loan hay không và trả lời, “Chắc chắn là một lựa chọn.” Bush sau đó nói với CNN rằng điều đó không có nghĩa là Mỹ đang cứng rắn hơn, nói rằng, “Tôi đã nói rằng tôi sẽ làm những gì cần thiết để giúp Đài Loan tự vệ.”

Năm năm sau, trong chuyến thăm chính thức tới Washington của Chủ tịch Trung Quốc Hu Jintao, phát ngôn viên Nhà Trắng của Bush đã nhầm lẫn nói rằng quốc ca của Cộng hòa Trung Hoa sẽ được chơi, thay vì của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Cuối cùng, quốc ca chính xác đã được chơi.

Một số vẫn giữ nguyên thông điệp

Năm 1989, George H.W. Bush nói trong một buổi tiệc ở Trung Quốc rằng trong khi Mỹ tuân thủ “nguyên tắc nền tảng rằng chỉ có một Trung Quốc, chúng tôi đã tìm ra cách tiếp cận Đài Loan một cách xây dựng mà không có thù địch.”

Trong một cuộc họp báo chung tại Bắc Kinh năm 2014 với Xi, Barack Obama nói, “Chúng tôi khuyến khích tiến bộ hơn nữa của cả hai bên eo biển Đài Loan trong việc xây dựng quan hệ, giảm căng thẳng và thúc đẩy ổn định dựa trên phẩm giá và tôn trọng.”

Tuy nhiên, việc làm đúng có thể rất khó khăn.

“Bất cứ ai từng làm việc tại Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng hoặc thậm chí tại bục phát biểu của Nhà Trắng đều có thể nói với bạn: Khi vấn đề Đài Loan xuất hiện, bạn phải tra cứu ghi chú của mình,” Kirby nói. “Bạn không làm theo kiểu tự do.”

Tuy nhiên, Kirby nhớ rằng ông “đã tự mãn một lần và không làm vậy,” gây ra “một chút rối loạn.”

Bất kỳ sai lầm lớn nào cũng thường nhận được phản hồi từ các quan chức chính sách của Mỹ, Kirby nói, những người không ngần ngại thể hiện sự không hài lòng của mình: “Bạn sẽ được khuyến khích mạnh mẽ để đưa ra tuyên bố sửa lại ngay lập tức.”