Châu Âu Cần Những Ngôi Nhà Giá Rẻ, Phát Thải Thấp Đây Là Cách Barcelona Đang Tái Tạo Hệ Thống Nhà Ở Của Mình

(MENAFN- The Conversation) Trên khắp châu Âu, nhà ở đang trong cuộc khủng hoảng.

Thiếu hụt nhà xã hội và mức tăng 93% trong các dịch vụ cho thuê ngắn hạn đang đẩy giá nhà lên cao trong khi tiền lương stagnate, khiến hàng triệu người không thể đủ khả năng mua nhà an toàn. Ngoài cuộc khủng hoảng địa chính trị hiện tại, nhiệt độ cực đoan tiếp tục làm tăng hóa đơn năng lượng. Khi các tòa nhà chiếm 36% lượng khí thải CO2 của EU, châu Âu cần cung cấp nhiều nhà ở tiết kiệm năng lượng hơn mà không làm trầm trọng thêm cuộc khủng hoảng xã hội và môi trường này.

Tại Tây Ban Nha, nơi nhà ở xã hội và giá cả phải chăng vẫn dưới 3%, thách thức đặc biệt nghiêm trọng. Nhưng trên khắp Catalonia ở phía đông bắc Tây Ban Nha, một hệ thống nhà ở thay thế đang nổi lên: một hệ thống công nhận nhà ở như một quyền con người, một trụ cột của nhà nước phúc lợi và là con đường giải quyết bất bình đẳng và biến đổi khí hậu.

Hệ thống nhà ở của Tây Ban Nha từ lâu đã dựa nhiều vào sở hữu nhà. Kho dự trữ nhà xã hội thấp khiến chính quyền công cộng có ít quyền can thiệp vào việc tăng giá. Khi bong bóng bất động sản của Tây Ban Nha vỡ vào năm 2008, nó đã phơi bày một hệ thống nhà ở dựa trên đầu cơ thay vì ổn định. Hơn 3,4 triệu căn nhà bị bỏ trống và hàng trăm nghìn gia đình bị đuổi khỏi nhà.

Tiếng vang của vụ sụp đổ tài chính vẫn còn vang vọng ngày nay: việc giảm khả năng tiếp cận sở hữu nhà đã đẩy nhiều hộ gia đình vào thị trường thuê, làm tăng áp lực lên giá thuê. Những lực lượng tương tự đã khiến các nhà đầu tư đầu cơ và các dịch vụ cho thuê du lịch sinh lợi thay thế cư dân lâu dài. Đến thập niên 2010, chi phí nhà ở đã tăng gần 70%. Năm 2024, hơn 27.564 hộ gia đình bị đuổi khỏi nhà trên toàn Tây Ban Nha, với ước tính 700.000 người trên khắp châu Âu bị buộc rời khỏi nhà mỗi năm một cách không tự nguyện.

Trong khi đó, 80% người thuê nhà ở Madrid và Barcelona báo cáo gặp vấn đề nghiêm trọng về tình trạng nhà ở của họ. Điều này khiến số người dễ bị ảnh hưởng hơn bởi mùa hè nóng hơn, mùa đông lạnh hơn và hóa đơn năng lượng tăng cao, trong đó người nghèo nhất dễ bị tổn thương nhất trước điều kiện xây dựng không phù hợp và chi phí năng lượng tăng. Nếu quá trình chuyển đổi sang giảm phát thải carbon không giải quyết các vấn đề xã hội này hoặc làm trầm trọng thêm bất bình đẳng kinh tế-xã hội, nó sẽ thất bại.

Phần nào, một quá trình chuyển đổi công bằng liên quan đến việc giảm phát thải các tòa nhà và môi trường đô thị trong khi nâng cao các nhà ở và hạ tầng hiện có để củng cố cộng đồng thay vì đẩy họ đi. Các chương trình nâng cấp năng lượng phải chăng có thể giảm lượng khí thải CO2, giải quyết nghèo năng lượng và giảm bất bình đẳng về sức khỏe.

Phản ứng “công bằng” của Catalonia đối với cuộc khủng hoảng nhà ở của họ liên quan đến sự hợp tác. Các chính quyền công cộng, nhà cung cấp phi lợi nhuận, doanh nghiệp và hợp tác xã chia sẻ trách nhiệm xây dựng và nâng cấp các nhà ở phù hợp, ít phát thải và có tác động xã hội.

Tại Barcelona, Casa Bloc là một khu phức hợp từ đầu thế kỷ 20 được phục hồi bởi tổ chức phi lợi nhuận Habitat3. 17 căn hộ kết hợp các đặc điểm bền vững, như cửa sổ ba lớp và máy bơm nhiệt cộng đồng, cùng với hỗ trợ xã hội cho các gia đình dễ bị tổn thương.

Tại Sitges, một thị trấn ven biển phía tây nam Barcelona, mức thuê trung bình khoảng 18 € (15 bảng Anh) mỗi mét vuông. Một dự án nhà ở sinh thái phù hợp có các tòa nhà đạt tiêu chuẩn năng lượng AA với mức thuê chỉ 6 € mỗi mét vuông.

Adela Barquín, một tòa nhà cho thuê dành cho người trên 65 tuổi, thúc đẩy sức khỏe thể chất và xã hội bằng cách tích hợp các nguyên tắc hoạt động tích cực. Điều này bao gồm các bố trí ít bảo trì, được lên kế hoạch tốt để thúc đẩy vận động và hoạt động xã hội. Tòa nhà cũng sử dụng hệ thống sưởi và làm mát thụ động cực kỳ tiết kiệm năng lượng giúp duy trì nhiệt độ trong nhà thoải mái. Chi phí cho cư dân chỉ khoảng 500 € mỗi tháng, ít hơn một nửa mức thuê trung bình của Barcelona là 1.193 €.

Trong thập kỷ qua, các mối quan hệ đã được chính thức hóa qua các mạng lưới như Cohabitac, một liên minh các tổ chức nhà ở phi lợi nhuận của Catalan quản lý khoảng 5.000 căn nhà phù hợp. Cohabitac hiện là đối tác đáng tin cậy của chính quyền công cộng.

Thành công của các sáng kiến như vậy dựa vào chính sách công giảm thiểu rủi ro, bảo vệ chức năng xã hội của nhà ở và khuyến khích sự hợp tác giữa chính quyền công, xã hội dân sự, doanh nghiệp và nhà đầu tư.

Các chính quyền đô thị đã đóng vai trò trung tâm. Hợp tác công-tư của Hội đồng Thành phố Barcelona huy động các nhà cung cấp phi lợi nhuận để phát triển và quản lý nhà ở phù hợp trên đất công theo các thỏa thuận dài hạn, như các thành phố Vienna hoặc Lyon đã thực hiện.

Trong khi đó, các khoản đầu tư từ các nhà đầu tư công, hợp tác và có mục tiêu hỗ trợ các mô hình nhà ở tập trung vào khả năng chi trả lâu dài và bền vững. Những nỗ lực tập thể kết hợp cư dân, các nhà hoạch định chính sách và tổ chức phi lợi nhuận cũng có thể được nhân rộng trong các hệ thống nhà ở khác.

Con đường phía trước còn nhiều chông gai

Mô hình của Catalonia vẫn gặp phải những trở ngại. Giá đất cao. Chi phí xây dựng tăng. Nhiều dự án vẫn phụ thuộc vào các khoản hỗ trợ phục hồi COVID của EU có thời hạn. Cân bằng giữa hiệu suất sinh thái và khả năng chi trả vẫn là một nhiệm vụ khó khăn.

Nhưng hướng đi rõ ràng. Hệ thống nhà ở của Catalonia đang được tái tưởng như một hạ tầng xã hội cho thời đại giảm phát thải carbon. Điều này được hậu thuẫn bởi chính sách công và các khoản đầu tư dài hạn, bao gồm khoản vay 31 triệu euro từ Ngân hàng Phát triển Hội đồng Châu Âu.

Các dự án nâng cấp năng lượng hoàn thành kể từ năm 2020 đã tiết kiệm được 18.000 tấn CO2. Một nghiên cứu tại Barcelona cho thấy mỗi euro chi tiêu cho nâng cấp tiết kiệm được 2,30 € trong các khoản trợ cấp y tế và năng lượng. Những sáng kiến này đang biến nhà ở thành quyền của mọi người, thách thức việc thương mại hóa nhà ở đồng thời góp phần vào giảm phát thải, phúc lợi của người dân và sự gắn kết xã hội.

Hơn 1,6 tỷ người trên toàn thế giới thiếu tiếp cận nhà ở phù hợp. Con số này dự kiến sẽ tăng lên 3 tỷ vào năm 2030.

Chuyển đổi của Catalonia trong 10 năm từ “thị trường” nhà ở sang “hệ thống” nhà ở cho thấy cách nhúng quyền con người vào quá trình giảm phát thải có thể mở khóa sự thay đổi kinh tế-xã hội. Cải thiện bình đẳng nhà ở liên quan đến việc xây dựng khả năng chống chịu khí hậu. Việc cách nhiệt giảm phát thải giúp ngăn ngừa bệnh tật liên quan thời tiết. Các dự án nâng cấp do các liên minh xã hội bao gồm giảm hóa đơn năng lượng và tạo việc làm.

Mô hình của Catalonia nhỏ nhưng đặc trưng. Nó thúc đẩy các hợp tác công-tư-xã hội nhằm giảm khí thải CO2 và thách thức quan điểm nhà ở như một tài sản tài chính hơn là nơi để sống.