Chuẩn hóa bán hàng thực phẩm trực tuyến Xây dựng hàng rào an toàn thực phẩm

Trong những năm gần đây, nền kinh tế nền tảng đã thâm nhập sâu vào cuộc sống hàng ngày của mọi người, thực phẩm là loại hàng tiêu dùng cơ bản nhất, chiếm vị trí ngày càng quan trọng trong bán lẻ trực tuyến. Từ việc điều chỉnh lương thực, dầu mỡ, gia vị cho bữa ăn hàng ngày đến giao hàng nhanh các mặt hàng tươi sống trong chuỗi lạnh, việc bán thực phẩm trực tuyến không chỉ nâng cao tiện ích tiêu dùng, kích thích sự năng động của thị trường mà còn mang lại những thách thức mới về quản lý. Trong thực tiễn, các vấn đề như hàng giả, hàng nhái, tiếp thị giả mạo vẫn còn diễn ra không ngừng, điều này không chỉ ảnh hưởng đến cảm giác an toàn thực phẩm của người tiêu dùng mà còn gây tác động đến trật tự quản lý an toàn thực phẩm. Trong bối cảnh đó, Tổng cục Quản lý Thị trường đã kịp thời ban hành Quy định về Quản lý Giám sát và Quản lý trách nhiệm chủ thể trong bán hàng thực phẩm trực tuyến (viết tắt là Quy định), nhằm khắc phục những thiếu sót về thể chế, tăng cường trách nhiệm của các bên, hoàn thiện hệ thống quản lý an toàn thực phẩm trực tuyến, nâng cao năng lực quản lý an toàn thực phẩm trong bán hàng trực tuyến.

一、Xác định rõ trách nhiệm chủ thể, xây dựng khung quản lý an toàn thực phẩm trực tuyến

Việc bán thực phẩm trực tuyến liên quan đến nhiều chủ thể như nhà cung cấp nền tảng, người bán hàng trên mạng và các cơ quan quản lý thị trường, để quản lý hiệu quả cần xác định rõ trách nhiệm phân công của các chủ thể trong quản lý an toàn thực phẩm. Quy định tập trung vào vấn đề cốt lõi này, hệ thống hóa trách nhiệm của nhà cung cấp nền tảng, người bán hàng trên mạng và cơ quan quản lý thị trường, từ đó xây dựng khung quản lý toàn diện từ góc độ thể chế.

Trong hệ thống giao dịch trực tuyến, nhà cung cấp nền tảng đóng vai trò trung tâm trong tổ chức và quản lý, không chỉ cung cấp môi trường giao dịch mà còn phải duy trì trật tự giao dịch. Do đó, Quy định yêu cầu nhà cung cấp nền tảng xây dựng hệ thống quản lý an toàn thực phẩm phù hợp, bao gồm thành lập cơ quan chuyên trách hoặc cử người phụ trách các công việc liên quan đến an toàn thực phẩm, và người đứng đầu nền tảng phải chịu trách nhiệm chung về công việc này. Thiết kế thể chế này có nghĩa là quản lý an toàn thực phẩm đã trở thành nội dung quan trọng trong cấu trúc quản trị của doanh nghiệp nền tảng, thể hiện trách nhiệm xã hội của nền tảng. Về cơ chế quản lý, nền tảng cần xây dựng các quy tắc bao gồm kiểm tra đăng ký, xác minh thông tin, kiểm soát rủi ro, giới thiệu sản phẩm, xử lý vi phạm, và thể hiện qua thỏa thuận dịch vụ nền tảng và quy tắc giao dịch. Đối với bước kiểm tra đăng ký, Quy định không chỉ yêu cầu nền tảng thực hiện nghĩa vụ đăng ký danh tính thực, mà còn nhấn mạnh việc sử dụng công nghệ nhận diện hoặc kiểm tra thực địa để xác thực năng lực kinh doanh của người bán hàng, ngăn chặn hành vi giả mạo, mạo danh giấy phép.

Quy định rõ ràng, người bán hàng trên mạng cũng phải chịu trách nhiệm chủ thể về an toàn thực phẩm, bao gồm việc có giấy phép sản xuất kinh doanh hoặc đăng ký theo pháp luật trước khi tham gia mạng lưới, đảm bảo thực phẩm bán ra đáp ứng yêu cầu an toàn, chuẩn hóa công bố thông tin, quảng bá kinh doanh, lưu trữ và phân phối, đồng thời thiết lập cơ chế kiểm soát rủi ro “quản lý hàng ngày, kiểm tra hàng tuần, điều phối hàng tháng”.

Các cơ quan quản lý thị trường cần thực hiện nghiêm trách nhiệm giám sát nhà cung cấp nền tảng và người bán hàng trên mạng, tiến hành kiểm tra vi phạm giao dịch trực tuyến, giám sát, lấy mẫu kiểm nghiệm, điều tra vụ việc, xử lý sự cố và các hoạt động thi hành pháp luật khác.

二、Chú trọng phòng ngừa rủi ro, thúc đẩy chuyển dịch trọng tâm quản lý

So với bán thực phẩm truyền thống tại chỗ, bán thực phẩm trực tuyến có đặc điểm tần suất giao dịch cao, chủ thể kinh doanh phân tán, tốc độ truyền tải thông tin nhanh, phạm vi ảnh hưởng của rủi ro an toàn thực phẩm rộng hơn. Để phù hợp với đặc điểm này, Quy định tập trung xây dựng hệ thống quản lý dựa trên phòng ngừa rủi ro, thúc đẩy trọng tâm giám sát từ xử phạt sau sự cố sang cảnh báo trước và kiểm soát quá trình, làm cho phương thức quản lý phù hợp hơn với đặc điểm hoạt động của giao dịch trực tuyến, từ đó giảm khả năng xảy ra các sự cố an toàn thực phẩm từ nguồn gốc.

Đối với nhà cung cấp nền tảng, Quy định yêu cầu họ dựa trên quy mô kinh doanh, loại thực phẩm và tình hình rủi ro để xây dựng “Danh sách kiểm soát rủi ro an toàn thực phẩm”, sử dụng công nghệ giám sát, phân tích dữ liệu và kiểm tra định kỳ để liên tục theo dõi hoạt động bán hàng thực phẩm trong nền tảng. Đối với người bán hàng trên mạng, Quy định yêu cầu họ dựa trên thực tế kinh doanh của mình, thiết lập hệ thống quản lý an toàn thực phẩm, và qua kiểm tra hàng ngày, kiểm tra định kỳ, tổng kết theo giai đoạn để liên tục đánh giá rủi ro trong quá trình kinh doanh.

Các yêu cầu giám sát này đều hướng tới phòng ngừa rủi ro, giúp nhà cung cấp nền tảng và người bán hàng trên mạng phát hiện kịp thời các vấn đề tiềm ẩn và xử lý, từ đó giảm thiểu khả năng xảy ra các sự cố về an toàn thực phẩm.

三、Hoàn thiện cơ chế phối hợp, nâng cao hiệu quả hệ thống quản lý

Bán hàng trực tuyến có đặc điểm xuyên vùng, tính tức thời cao, phương thức quản lý truyền thống thường gặp khó khăn trong đối phó với loại hình mới này. Trong bối cảnh đó, Quy định lấy “phối hợp” làm trọng tâm, thúc đẩy hình thành mô hình quản lý phối hợp giữa chính quyền và doanh nghiệp, giữa các khu vực qua hai chiều: nội bộ thông suốt và liên kết bên ngoài.

Về phối hợp thông tin, Quy định yêu cầu nền tảng dựa trên dữ liệu lớn, giám sát thời gian thực để phát hiện các nguy cơ, sau đó kịp thời gửi cảnh báo tới người bán hàng trên mạng có liên quan và thúc đẩy họ xử lý. Người bán hàng phát hiện thực phẩm được giới thiệu trên nền tảng có nguy cơ, cần thông báo kịp thời cho nhà cung cấp nền tảng. Đồng thời, Quy định cũng rõ ràng về nghĩa vụ của nhà cung cấp nền tảng và người bán hàng khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật hoặc nguy cơ tai nạn tiềm ẩn, phải báo cáo cơ quan quản lý thị trường, qua đó mở rộng kênh thông tin giữa chính quyền và doanh nghiệp, hỗ trợ kịp thời các quyết định quản lý.

Về phối hợp thi hành pháp luật, đối với các vụ việc liên quan đến nhiều địa phương về an toàn thực phẩm trong bán hàng trực tuyến, Quy định yêu cầu các cơ quan quản lý thị trường các địa phương tăng cường phối hợp trong việc báo cáo nguồn tin, điều tra, thu thập chứng cứ, xử lý vấn đề, hình thành sức mạnh thi hành pháp luật chung. Việc xây dựng cơ chế phối hợp này giúp loại bỏ các điểm mù quản lý do phân chia địa giới, đảm bảo mọi hành vi vi phạm đều được xử lý kịp thời bất kể xảy ra ở đâu.

四、Hoàn thiện thể chế thi hành pháp luật, nâng cao sức răn đe pháp lý

Sức sống của hệ thống thể chế nằm ở việc thực thi. Để ngăn chặn hiệu quả các hành vi vi phạm, đảm bảo các yêu cầu quản lý được thực hiện, Quy định đã đổi mới cơ chế thẩm quyền và tăng cường trách nhiệm pháp lý, xác định rõ các giới hạn pháp lý đối với các nhà bán hàng thực phẩm trực tuyến.

Về cơ chế thẩm quyền, Quy định rõ ràng, nếu hành vi vi phạm của nhà cung cấp nền tảng xảy ra ngoài địa bàn cư trú của họ, có thể do cơ quan quản lý thị trường cấp tỉnh nơi hành vi xảy ra thực thi quyền hạn. Quy định này giải quyết mâu thuẫn giữa tính lan tỏa của hành vi vi phạm và giới hạn của quản lý theo địa phương, đảm bảo việc thi hành pháp luật kịp thời, hiệu quả.

Về trách nhiệm pháp lý, Quy định kết hợp đặc điểm của hoạt động bán hàng thực phẩm trực tuyến, trong khi áp dụng chính xác các quy định của Luật An toàn Thực phẩm, Luật Thương mại Điện tử của Trung Quốc, còn bổ sung các chế tài cần thiết trong phạm vi thẩm quyền, chi tiết hóa các biện pháp xử phạt các hành vi vi phạm. Ví dụ, đối với hành vi không trang bị nhân viên quản lý an toàn thực phẩm, không thực hiện kiểm soát rủi ro, không xử lý kịp thời các nguy cơ an toàn thực phẩm, quy định rõ mức phạt; đối với hành vi không thiết lập quy tắc chọn lọc sản phẩm, không kiểm tra thực phẩm giới thiệu hoặc giới thiệu thực phẩm cấm sản xuất, kinh doanh theo pháp luật, mức phạt tối đa có thể lên tới 200.000 nhân dân tệ. Ngoài ra, các nhà bán hàng sử dụng giấy phép giả, không công bố thông tin đúng quy định cũng sẽ bị xử phạt theo mức độ, từ cảnh cáo đến phạt tiền lớn. Quy định còn giới thiệu chế tài “song xử”, đối với các hành vi cố ý vi phạm, tính chất nghiêm trọng hoặc gây hậu quả nghiêm trọng, có thể phạt tiền gấp từ một đến mười lần thu nhập của người đại diện pháp luật hoặc người chịu trách nhiệm chính trong năm trước, nâng cao chi phí vi phạm và tạo ra sức răn đe mạnh mẽ.

Tổng thể, việc ban hành Quy định là biện pháp thể chế quan trọng của hệ thống quản lý an toàn thực phẩm của Trung Quốc phù hợp với sự phát triển của kinh tế số và các thách thức của loại hình mới. Quy định xác định rõ trách nhiệm chủ thể, chú trọng phòng ngừa rủi ro, hoàn thiện cơ chế phối hợp và thể chế thi hành pháp luật, cung cấp các chuẩn mực hành vi rõ ràng cho nhà cung cấp nền tảng và người bán hàng trên mạng, đồng thời tạo nền tảng pháp lý vững chắc để các cơ quan quản lý thị trường thi hành pháp luật một cách hiệu quả, đúng pháp luật. Các chủ thể cần tích cực thực hiện các yêu cầu của Quy định trong hoạt động kinh doanh và quản lý hàng ngày, thực hiện đầy đủ trách nhiệm an toàn thực phẩm, cùng nhau duy trì trật tự giao dịch thực phẩm trực tuyến, từ đó tạo ra môi trường tiêu dùng trực tuyến an toàn, tin cậy hơn cho người tiêu dùng, đồng thời hỗ trợ sự phát triển lành mạnh, có trật tự của ngành thực phẩm. (Trường Đại học Pháp luật Bắc Kinh, Trương Hồng)

【Người chỉnh sửa: Vương Trì Cường HF013】

【Cam đoan trách nhiệm】Bài viết chỉ thể hiện quan điểm của tác giả, không liên quan đến Hexun. Trang web Hexun giữ trung lập về các tuyên bố, quan điểm trong bài viết, không đảm bảo chính xác, độ tin cậy hoặc đầy đủ của nội dung. Quý độc giả tự chịu trách nhiệm và tham khảo. Email: news_center@staff.hexun.com