Các cuộc đàm phán Islamabad đã thất bại và phong tỏa Hormuz đã đặt thêm một trở ngại nữa cho bất kỳ thỏa thuận nào giữa Iran và Mỹ

(MENAFN- The Conversation) Hai mươi mốt giờ đàm phán trực tiếp. Sự gặp gỡ mặt đối mặt cấp cao nhất giữa Washington và Tehran kể từ Cách mạng Hồi giáo năm 1979.

Và thế nhưng, Phó Tổng thống Mỹ JD Vance đã lên máy bay Air Force Two tại Islamabad vào sáng ngày 12 tháng 4 năm 2026, mà không có thỏa thuận chấm dứt chiến tranh Mỹ và Israel chống Iran, bao gồm cả sự hiểu biết về tham vọng hạt nhân của Tehran.

Mỹ kể từ đó đã bắt đầu điều mà họ gọi là phong tỏa tất cả các tàu xuất phát từ các cảng của Iran và sẽ chặn mọi tàu đã trả phí cho Iran.

Sự sụp đổ của các cuộc đàm phán không phải do thiếu thiện chí hay ngoại giao vụng về. Thay vào đó, các cuộc đàm phán thất bại vì các trở ngại cấu trúc mà không có kỹ năng đàm phán nào có thể vượt qua trong một cuối tuần.

Tôi và những người ủng hộ lý thuyết quan hệ quốc tế khác đã dự đoán kết quả này. Hiểu rõ lý do tại sao lại quan trọng đối với những gì sẽ xảy ra tiếp theo.

Rào cản cam kết

Cuộc họp tại Islamabad không phải lần đầu tiên đại diện của Hoa Kỳ và Iran ngồi lại bàn bạc. Năm 2015, Kế hoạch hành động chung toàn diện do Iran, Mỹ và năm quốc gia khác đồng thuận cho thấy rằng một thỏa thuận chính thức với kiểm tra và xác minh hạt nhân là khả thi.

Nhưng thỏa thuận đó, trong đó các lệnh trừng phạt Iran được nới lỏng để đổi lấy giới hạn đối với chương trình hạt nhân của Tehran, đã sụp đổ vì chính quyền Trump đầu tiên đã đơn phương rút khỏi thỏa thuận vào năm 2018. Thực tế, Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế đã liên tục chứng nhận rằng Tehran đang giữ đúng phần của mình trong thỏa thuận.

Sau đó là các cuộc không kích của Israel và Mỹ vào các cơ sở hạt nhân của Iran vào tháng 6 năm 2025.

Các vòng đàm phán gián tiếp liên tiếp giữa Mỹ và Iran đã diễn ra vào đầu năm 2026. Nhưng mặc dù trung gian Oman nói với thế giới rằng một bước đột phá đang trong tầm tay, Mỹ đã oanh tạc Iran vào ngày 28 tháng 2 năm 2026.

Mohammad Bagher Ghalibaf, Chủ tịch Quốc hội Iran, người dẫn đầu phái đoàn Iran tại Islamabad, đã trích dẫn các hành động quân sự gần đây của Mỹ như một rào cản đối với các cuộc đàm phán thành công: “Do kinh nghiệm của hai cuộc chiến trước, chúng tôi không còn tin tưởng vào phía bên kia.”

Tuy nhiên, thay vì là vị trí đàm phán của Iran, đó chỉ là mô tả thực tế cấu trúc. Iran không thể tự tin rằng bất kỳ thỏa thuận nào ký kết sẽ được các chính quyền Mỹ hoặc Israel sau này tôn trọng. Và Washington không chắc Iran sẽ không âm thầm xây dựng lại những gì đã bị phá hủy khi áp lực giảm xuống.

Hơn nữa, trong khi các cơ chế xác minh về chương trình hạt nhân của Iran giải quyết một vấn đề kỹ thuật, chúng không giải quyết được vấn đề chính trị đang diễn ra, trong đó cả hai quốc gia vẫn đang trong tình trạng chiến tranh hiệu quả. Niềm tin, một khi bị phá hủy toàn diện, không thể xây dựng lại trong một khách sạn ở Islamabad trong vòng 21 giờ.

Phạm vi của vấn đề

“Thực tế đơn giản là chúng tôi cần thấy một cam kết rõ ràng rằng (Iran) sẽ không tìm kiếm vũ khí hạt nhân, và họ sẽ không tìm kiếm các công cụ để nhanh chóng đạt được vũ khí hạt nhân,” Vance nói trong cuộc đàm phán ở Islamabad.

Kiến thức làm giàu uranium của Iran là một trong những công cụ đó. Nhưng kiến thức về cách làm giàu uranium đến độ tinh khiết dùng làm vũ khí không biến mất khi các ly tâm bị phá hủy.

Theo cách này, chuyên môn hạt nhân không giống như lãnh thổ, thiết bị hoặc việc dỡ bỏ trừng phạt. Các ly tâm có thể bị tháo dỡ, và các lệnh trừng phạt có thể được dỡ bỏ theo từng giai đoạn – cả hai đều phù hợp với các thỏa thuận có thể xác minh theo từng giai đoạn.

Những gì Mỹ yêu cầu – một kết thúc có thể xác minh, vĩnh viễn đối với khả năng vượt qua giới hạn của Iran – đòi hỏi Iran phải từ bỏ thứ gì đó không thể lấy lại sau khi đã nhượng bộ. Tehran và Washington đều biết điều này.

Vấn đề còn phức tạp hơn bởi phạm vi yêu cầu phi hạt nhân của Mỹ quá rộng. Các yêu cầu của Tehran bao gồm việc giải phóng các tài sản bị đóng băng, đảm bảo về chương trình hạt nhân của họ, quyền vận chuyển tàu qua eo biển Hormuz, chấm dứt các cuộc tấn công của Israel vào Hezbollah và bồi thường chiến tranh.

Đề xuất 15 điểm của Washington được cho là yêu cầu một lệnh đình chỉ làm giàu trong 20 năm, đình chỉ tên lửa đạn đạo, mở lại Hormuz, công nhận quyền tồn tại của Israel và chấm dứt sự hỗ trợ của Iran cho mạng lưới proxy khu vực, bao gồm Hezbollah, Houthi và Hamas.

Đây không phải là hai bên tranh cãi về giá cả. Họ là hai bên không thể thậm chí đồng ý về nội dung của cuộc đàm phán.

Veto của Israel

Iran cũng đã đưa ra điều kiện chấm dứt các cuộc tấn công của Israel vào Hezbollah ở Lebanon trong bất kỳ thỏa thuận toàn diện nào, điều kiện mà Washington và Jerusalem đều từ chối.

Kết quả là một thế bế tắc cấu trúc không liên quan gì đến kỹ năng đàm phán của Iran hay Mỹ. Hơn nữa, ngay cả khi hai bên ở Islamabad tìm thấy tiếng nói chung về vấn đề hạt nhân, Israel vẫn có thể phá vỡ bất kỳ thỏa thuận nào bằng cách tiếp tục hành động quân sự ở Lebanon và Iran.

Và Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu không cần phải có mặt ở Islamabad để định hình những gì đã xảy ra ở đó. Trong khi Vance và Ghalibaf đàm phán, Netanyahu đã xuất hiện trên truyền hình, nói với thế giới: “Israel dưới sự lãnh đạo của tôi sẽ tiếp tục chống lại chế độ khủng bố của Iran và các đồng minh của nó.” Ông không đề cập gì đến các cuộc đàm phán – và kể từ đó đã lên tiếng mạnh mẽ ủng hộ phong tỏa của Mỹ.

Chuyện gì tiếp theo?

Điều này để lại gì cho lệnh ngừng bắn 14 ngày, và chuyện gì sẽ xảy ra sau đó?

Trong khi chính quyền Trump ngay lập tức tăng cường áp lực lên Tehran sau thất bại của các cuộc đàm phán, thì sự leo thang đó cho đến nay vẫn chưa khiến Iran đầu hàng trong cuộc xung đột hiện tại.

Iran đã tuyên bố phong tỏa là hành động “hải tặc” và đặt đất nước vào “tình trạng cảnh báo chiến đấu tối đa,” với Lực lượng Cách mạng của đất nước cảnh báo rằng bất kỳ tàu quân sự nào tiếp cận Hormuz đều sẽ nhận được phản ứng “mạnh mẽ.”

Nhưng giống như các cuộc đàm phán hạt nhân, phong tỏa gặp phải cùng một bức tường. Iran kiểm soát eo biển qua mìn, drone và địa lý. Mỹ có thể chặn các tàu nhưng không thể mở lại eo biển mà không có sự hợp tác của Iran – trừ khi chiếm đóng quân sự không thể xảy ra.

Vì vậy, phong tỏa chủ yếu là một chiến thuật gây áp lực mà không có con đường rõ ràng để giải quyết, chính là vấn đề đã khiến Islamabad thất bại ngay từ đầu. Phong tỏa cũng mang rủi ro kéo thêm nhiều quốc gia tham gia. Lệnh cấm của Trump – “tất cả hoặc không gì” – về lý thuyết có nghĩa là Hải quân Mỹ sẵn sàng chặn tàu Trung Quốc đã làm ăn với Iran, gây nguy cơ đối đầu trực tiếp trên biển với một cường quốc hạt nhân.

Lựa chọn khác là để tàu Trung Quốc qua lại để tránh xung đột, nhưng như vậy sẽ làm lộ chiến lược phong tỏa là rỗng tuếch.

Trong cả hai trường hợp, Bắc Kinh đã trở thành một bên tham gia tích cực trong đòn bẩy của Iran.

Những vấn đề cũ… và một vấn đề mới

Các trở ngại cấu trúc đã phá vỡ các cuộc họp ở Islamabad sẽ không tan biến trước ngày 22 tháng 4, khi lệnh ngừng bắn hiện tại dự kiến hết hạn.

Khó khăn trong việc thuyết phục cả hai bên rằng bất kỳ thỏa thuận nào cũng sẽ được tôn trọng thực sự sẽ không được giải quyết bằng nhiều cuộc đàm phán hơn, mà là do những gì đã xảy ra trước các cuộc đàm phán hiện tại. Bản chất của vấn đề hạt nhân không thể bị đàm phán đi – nó là đặc điểm của vật lý và kiến thức, chứ không phải của ý chí chính trị. Hơn nữa, quyền phủ veto của Israel đối với bất kỳ thỏa thuận khu vực nào sẽ không biến mất chỉ vì Washington muốn có thỏa thuận.

Các dấu hiệu cho thấy các cuộc đàm phán vẫn còn sống, và cả Iran lẫn Mỹ đã thể hiện sự sẵn sàng thay đổi các giới hạn đỏ trước đó về vấn đề hạt nhân kể từ sau thất bại ở Islamabad. Tuy nhiên, nếu không có một sự thay đổi lớn hơn trong hiện trạng, vòng đàm phán tiếp theo sẽ gặp lại các trở ngại cấu trúc như trước đây. Nhưng lần này, sẽ còn thêm vào đó một rào cản nữa là phong tỏa hải quân làm thu hẹp, chứ không mở rộng, không gian ngoại giao.