Dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo có tới 5 phiên bản? Ủy ban Quản lý Ngân hàng: Tiêu điểm là dự trữ stablecoin và quy định lãi suất

Tác giả: Max, thành phố mã hóa

Ngân hàng Trung ương thúc đẩy chuyển đổi sang hệ thống cấp phép, xây dựng khung giám sát toàn diện VASP
Ủy ban Quản lý Ngân hàng (gọi tắt là Ngân hàng Trung ương) Chủ tịch Peng Jinlong đã đến Ủy ban Tài chính của Quốc hội vào ngày 7 tháng 5 để trình bày báo cáo chuyên đề về “Phát triển và triển vọng của các hoạt động Fintech”. Báo cáo chỉ ra rằng, cùng với sự tiến bộ nhanh chóng của công nghệ mới nổi, công nghệ tài chính đã trở thành yếu tố then chốt để nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành. Hiện tại, trọng tâm chính sách của Ngân hàng Trung ương là thực thi giám sát tài chính và hoạt động của nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo (VASP).
Dựa trên dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và gửi đến Quốc hội vào tháng 4 năm 114, việc giám sát tài sản ảo tại Đài Loan đang bước vào một bước ngoặt mang tính lịch sử, chính thức chuyển từ chế độ “đăng ký phòng chống rửa tiền” sang “hệ thống cấp phép” nghiêm ngặt hơn.

• Tin liên quan: 2026 Mới nhất》Tóm tắt dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản ảo: Phân tích toàn diện về stablecoin, giấy phép, hình phạt

Việc chuyển đổi này có quy định rõ ràng về thời gian chuyển tiếp. Các doanh nghiệp đã hoàn thành đăng ký phòng chống rửa tiền trước khi luật mới có hiệu lực phải nộp đơn xin phép cho cơ quan quản lý trong vòng 9 tháng sau khi luật có hiệu lực, và phải có giấy phép trong vòng 18 tháng. Nếu quá hạn mà chưa hoàn tất chuyển đổi, sẽ không được tiếp tục hoạt động kinh doanh liên quan. (Dự thảo do Đảng Dân chủ và Lin Sĩ Minh đề xuất đề nghị trong vòng 15 tháng phải có giấy phép.)
Ngân hàng Trung ương nhấn mạnh rằng, điều chỉnh này nhằm xây dựng cơ chế giao tiếp thường xuyên giữa ngành tài chính và các nhà cung cấp VASP, đảm bảo rằng tài sản ảo phát triển sáng tạo đồng thời kiểm soát rủi ro và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Peng Jinlong cho biết, Ngân hàng Trung ương đang tích cực tạo môi trường phát triển thân thiện, và sẽ hợp tác công tư để nâng cao động lực đổi mới của thị trường tài chính Đài Loan.

Thống nhất lập pháp trong bối cảnh cạnh tranh, phân tích bốn dự thảo chính
Hiện tại, ngoài dự thảo của Chính phủ, Quốc hội còn có bốn dự thảo luật riêng do các đảng và đại biểu khác nhau đề xuất, thể hiện sự đồng thuận cao trong việc xây dựng quy chuẩn ngành. Các nhóm đảng Dân chủ, Đảng Dân tộc Đài Loan, đại biểu Lin Chu-yin, đại biểu Lin Sĩ Minh và Ge Ru-jun đều đề xuất dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản ảo.

Nguồn hình ảnh: Ủy ban Tài chính của Quốc hội ｜ Ngoài dự thảo của Chính phủ, còn có bốn dự thảo do các đảng và đại biểu khác đề xuất

Phiên bản của Đảng Dân chủ nhấn mạnh rằng, vào tháng 1 năm 2022, giá trị thị trường tài sản ảo từng gần 2.5 nghìn tỷ USD, mặc dù đã trải qua các cú sốc lớn như sụp đổ Terra Luna và phá sản FTX, quy mô thị trường vẫn duy trì trên 1 nghìn tỷ USD. Do đó, việc xây dựng hệ thống giám sát hoàn chỉnh để bảo vệ quyền lợi người giao dịch đã trở nên cấp bách.
Các dự thảo của Ge Ru-jun và Lin Chu-yin tham khảo rộng rãi xu hướng lập pháp quốc tế như EU (MiCA), Nhật Bản, Hàn Quốc và Hồng Kông, nhằm quy định về tính đa dạng của tài sản ảo. Phiên bản của Ge Ru-jun đặc biệt chú trọng đến tác động của tài sản ảo đối với tài chính truyền thống và nền kinh tế thực, bao gồm các ứng dụng như thanh toán xuyên biên giới, vay mượn tài chính và tài chính chuỗi cung ứng.
Về xử phạt hành chính, tất cả các dự thảo đều đề xuất các hình phạt nghiêm khắc, đối với các vi phạm quy định bắt buộc hoặc cấm, mức phạt tối đa có thể lên đến 6 triệu TWD, và có thể yêu cầu cải thiện trong thời hạn nhất định, nếu quá hạn mà chưa khắc phục sẽ bị xử phạt theo từng lần. Thiết kế pháp luật nghiêm ngặt này nhằm nâng cao niềm tin của công chúng vào thị trường tài sản ảo, đồng thời đảm bảo pháp quyền và trật tự tài chính ổn định.

Điểm sáng trong giám sát stablecoin, quy định dự trữ và lãi suất nghiêm ngặt
Trong dự thảo luật, “Phân chương phát hành và quản lý stablecoin” được liệt kê như một chương riêng biệt, phản ánh sự quan tâm đặc biệt của cơ quan quản lý đối với rủi ro của loại tài sản này. Ngân hàng Trung ương quy định rõ rằng, việc phát hành stablecoin tại Đài Loan phải được phép chính thức. Nhà phát hành cần duy trì đủ dự trữ tài sản, và phát hành cũng như mua lại phải theo mệnh giá. Để tránh stablecoin bị nhầm lẫn với tiền gửi ngân hàng truyền thống và phòng tránh rủi ro đầu cơ, dự thảo quy định nhà phát hành stablecoin không được trả lãi cho người sở hữu. Ngoài ra, các doanh nghiệp phải xây dựng hệ thống kiểm soát nội bộ, kiểm toán nội bộ và quản lý an ninh mạng chặt chẽ, đồng thời định kỳ báo cáo và công khai các thông tin tài chính và hoạt động liên quan để đảm bảo minh bạch.
Về yêu cầu dự trữ cho phát hành stablecoin, dự thảo thiết kế cơ chế răn đe mạnh mẽ. Nếu nhà phát hành không gửi đủ dự trữ, Ngân hàng Trung ương sẽ tính lãi suất 5% mỗi năm trên phần thiếu dự trữ theo lãi suất cho vay tối thiểu do công bố. Trong các trường hợp nghiêm trọng, sẽ bị phạt hành chính từ 300.000 đến 6 triệu TWD. Cấu trúc giám sát này kết hợp giữa ổn định tài chính và an ninh mạng, nhằm đảm bảo stablecoin phát triển ổn định tại thị trường Đài Loan. Ngân hàng Trung ương cũng cho biết, sau khi hoàn tất quá trình lập pháp, sẽ xây dựng các pháp luật phụ trợ để chính thức cho phép các doanh nghiệp đăng ký phát hành stablecoin.

Chuyển đổi tài sản token và AI dẫn dắt tương lai, đổi mới công nghệ tài chính không ngừng
Ngoài việc xây dựng khung pháp lý, Ngân hàng Trung ương còn thúc đẩy thử nghiệm token hóa tài sản (RWA), tập trung vào trái phiếu và vàng làm mục tiêu thử nghiệm đầu tiên. Thông qua công nghệ blockchain, chuyển đổi tài sản thực thành chứng chỉ số không chỉ nâng cao tính thanh khoản của tài sản mà còn giảm độ phức tạp trong giao dịch và thanh toán.
Ngoài ra, Ngân hàng Trung ương tích cực thúc đẩy “Chương trình Tìm kiếm Ánh sáng Ẩn”, bắt đầu từ tháng 3 năm 114, đã chủ động thăm hỏi 15 doanh nghiệp tài chính và công nghệ khởi nghiệp, hỗ trợ làm rõ các khó khăn pháp lý trong thử nghiệm sáng tạo và thử nghiệm kinh doanh, khám phá các dự án tiềm năng phát triển. Chương trình này phối hợp cùng cuộc thi đề xuất “Tài chính phổ cập” tổ chức vào năm 114, cùng thúc đẩy đổi mới tài chính số.
Về ứng dụng công nghệ, Ngân hàng Trung ương cũng hướng tới phát triển AI đại lý và AI có thể lập trình. Để hướng dẫn các tổ chức tài chính phù hợp trong việc ứng dụng AI, Ngân hàng Trung ương thúc đẩy “Dự án Quản trị AI có thể lập trình”, nghiên cứu các quy chuẩn trong và ngoài nước, đồng thời tổng hợp các tình huống ứng dụng tài chính, đề ra các chỉ số đánh giá rủi ro có thể định lượng.

• Tin liên quan: Ngành tài chính Đài Loan tự làm AI! Dự án FinLLM đầu tư gần 7 triệu USD, xem các điểm nổi bật và tiến độ phát triển

Báo cáo cuối cùng đề cập rằng, vào tháng 10 năm 114, “Diễn đàn Fintech Đài Bắc 2025” đã thu hút sự tham gia của 8 quốc gia, hơn 30 chuyên gia, với gần 1.000 người tham dự trực tiếp. Thông qua giao lưu quốc tế và tích hợp công nghệ, Đài Loan đang cố gắng xây dựng một hệ sinh thái tài chính số vừa đổi mới sáng tạo vừa an toàn và bền vững trong làn sóng fintech toàn cầu.