Hội nghị Thống nhất 2026》Thượng nghị sĩ Mỹ cảnh báo: Dự luật mã hóa CLARITY có thể gặp khó khăn do rủi ro tham nhũng

Thượng nghị sĩ Lu Tiena yêu cầu đưa điều khoản đạo đức vào dự luật mã hóa, cấm các quan chức lợi dụng vị trí để trục lợi. Động thái này nhằm nhắm vào xung đột tài sản của gia đình Trump, nếu không đạt được đồng thuận, Đảng Dân chủ sẽ từ chối bỏ phiếu.

Điều khoản đạo đức trở thành tuyến phòng thủ cuối cùng, Lu Tiena phát đi tối hậu thư tại Miami

Khi ngày thứ hai của hội nghị Consensus 2026 tổ chức tại Miami bắt đầu, Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ Mỹ Kirsten Gillibrand cùng nhà đầu tư nổi tiếng Kevin O’Leary và Giám đốc Tuân thủ Coinbase Paul Grewal đã cùng lên sân khấu chính, cập nhật tiến trình quan trọng về dự luật cấu trúc thị trường tiền mã hóa gây chú ý, gọi là Luật CLARITY.

Lu Tiena rõ ràng nhấn mạnh, để dự luật này nhận được sự ủng hộ liên đảng trong Thượng viện và thông qua suôn sẻ, cần bắt buộc thêm điều khoản đạo đức nghiêm ngặt (Ethics Provision), cấm các quan chức chính phủ cao cấp lợi dụng danh nghĩa nội bộ để trục lợi từ ngành tài sản số. Bà nhấn mạnh, nếu thiếu điều khoản này, các đảng viên Đảng Dân chủ sẽ từ chối bỏ phiếu ủng hộ dự luật.

Điều khoản đạo đức đã trở thành điểm tranh chấp gay gắt nhất trong quá trình lập pháp hiện tại. Lu Tiena chỉ ra, việc cán bộ công quyền sử dụng quyền lập pháp hoặc thông tin nội bộ để đổi lợi là hành vi vi phạm hiến pháp, đồng thời là sự thách thức công khai đối với thể chế dân chủ. Bà đề xuất dự luật cần thiết lập rõ ràng các giới hạn xung đột lợi ích, ngăn cản nghị sĩ, quan chức cấp cao trong chính quyền, tổng thống và phó tổng thống lợi dụng vị thế đặc biệt để làm giàu từ ngành công nghiệp mã hóa. Về tiến trình lập pháp hiện tại, Lu Tiena tỏ ra thận trọng, nhấn mạnh đây là một ranh giới không thể vượt qua. Nếu trong vòng một tuần tới, điều khoản đạo đức không thể đạt được đồng thuận với đảng Cộng hòa, Nhà Trắng và các đồng minh Quốc hội, dự luật sẽ khó tiến vào giai đoạn tiếp theo là Markup.

Nguồn hình ảnh: Axios Thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand (Đảng Dân chủ Mỹ)

Gia đình Trump trở thành tâm điểm, tranh cãi xung đột lợi ích lan rộng Quốc hội

Dù trong bài phát biểu, Lu Tiena không trực tiếp đề cập, nhưng dư luận cho rằng mục tiêu chính của điều khoản đạo đức này chính là Tổng thống Donald Trump và gia đình ông, với các hoạt động tiền mã hóa khổng lồ của họ. Theo ước tính của Bloomberg, Trump đã thu về ít nhất 1,4 tỷ USD từ các đồng tiền meme do chính ông phát hành, các dự án DeFi do gia đình kiểm soát, cùng các dự án stablecoin như World Liberty Financial và các hoạt động liên quan khác.

• Tin liên quan: Bloomberg tiết lộ bí mật tài sản mã hóa của gia đình Trump: thu nhập 1,4 tỷ USD trong một năm, chiếm gần 20%

Hiện tượng tổng thống kiêm doanh nhân tiền mã hóa này đã gây lo ngại trong Quốc hội về an ninh quốc gia và sự can thiệp của các thế lực nước ngoài, đặc biệt sau khi một khoản đầu tư liên quan đến Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) bị tiết lộ, khiến áp lực rà soát tăng cao.

Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện đã từng thúc đẩy dự luật mã hóa của riêng mình vào năm 2025, nhưng do không bao gồm sửa đổi cấm quan chức liên bang giao dịch tài sản số, nên các thành viên Đảng Dân chủ đã phản đối tập thể. Hiện tại, quyền chủ đạo của Luật CLARITY nằm trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện.

Dù Chủ tịch ủy ban Tim Scott từng nói rằng điều khoản đạo đức không thuộc phạm vi thẩm quyền của ủy ban này, nhưng các đảng viên Dân chủ trong ủy ban đã gửi tín hiệu, nếu không có giải pháp rõ ràng về xung đột lợi ích, họ sẽ từ chối bỏ phiếu ủng hộ dự luật. Cuộc chiến về đạo đức chính trị này đã đẩy dự luật tiền mã hóa vào tâm điểm của niềm tin công chúng.

Ba trở ngại chính còn tồn tại, lợi ích từ stablecoin cuối cùng đã đạt được thỏa thuận

Ngoài điều khoản đạo đức gây chú ý, Lu Tiena còn liệt kê hai vấn đề then chốt khác cần giải quyết trước khi dự luật CLARITY chính thức bước vào giai đoạn bỏ phiếu: bảo vệ người tiêu dùng và phòng chống tài trợ bất hợp pháp.

Về bảo vệ người tiêu dùng, Lu Tiena đề xuất cần giữ nguyên quyền truy tố của người tiêu dùng theo luật của các bang, đảm bảo dự luật cung cấp đầy đủ các chế độ pháp lý bảo vệ. Trong vấn đề chống tài trợ bất hợp pháp và tài trợ khủng bố, các cơ quan thực thi pháp luật đang bế tắc với ngành công nghiệp mã hóa. Các cơ quan này cho rằng các điều khoản hiện tại quá bảo vệ các nhà phát triển phần mềm DeFi, làm tăng khó khăn trong việc chống tội phạm mạng. Lu Tiena kêu gọi ngành công nghiệp hợp tác với chính phủ để phát triển các công cụ vừa bảo vệ đổi mới sáng tạo, vừa giúp cơ quan thực thi pháp luật phản ứng hiệu quả với các hành vi phạm pháp.

Vấn đề lợi nhuận từ stablecoin, từng được xem là trở ngại lớn nhất của dự luật, đã có bước chuyển biến. Lu Tiena tiết lộ, một đề xuất thỏa hiệp do Thượng nghị sĩ Thom Tillis và Angela Alsobrooks dẫn đầu đã hình thành. Mặc dù ngành ngân hàng lo ngại lợi nhuận cao từ stablecoin có thể gây rút tiền gửi, các công ty tiền mã hóa lo ngại việc hạn chế quá mức sẽ làm giảm sức cạnh tranh của thị trường, nhưng Lu Tiena cho rằng đây là một giải pháp chính trị dung hòa có thể chấp nhận và thực thi thực tế. Khi tranh cãi này lắng xuống, trọng tâm lập pháp giờ đây hoàn toàn chuyển sang cân bằng giữa yêu cầu thực thi pháp luật và các nguyên tắc đạo đức chính trị.

Thời điểm lập pháp còn rất ngắn, cuộc chiến cuối cùng dự kiến diễn ra trước kỳ nghỉ tháng Tám

Khi cuộc bầu cử giữa kỳ năm 2026 đến gần, lịch trình lập pháp của Quốc hội đang thu hẹp nhanh chóng. Lu Tiena dự đoán, nếu đàm phán suôn sẻ, dự luật CLARITY có thể được bỏ phiếu trước khi kỳ nghỉ hè bắt đầu vào ngày 10 tháng 8. Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Scott cũng phát đi tín hiệu tích cực, cho biết ủy ban đã bước vào giai đoạn đàm phán cuối cùng, hy vọng sẽ tiến hành Markup đảng phái vào tháng 5.

Tuy nhiên, nếu không đạt được đột phá trước ngày 21 tháng 5, ngày lễ Memorial Day, cộng thêm việc phải phối hợp chỉnh sửa dự luật với Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, thời điểm lập pháp có thể bị trì hoãn đến tháng 9, thậm chí do yếu tố bầu cử, có thể bị đình trệ.

Nhiều nhà lập pháp cảnh báo đây là cuộc đua với thời gian. Nếu dự luật CLARITY không được thông qua trong kỳ họp này, quy định về thị trường tiền mã hóa của Mỹ có thể bị trì hoãn đến năm 2029 hoặc 2030. Hiện tại, thị trường dự đoán trên Polymarket cho thấy khả năng dự luật được thông qua trước cuối năm 2026 là 65%, trong khi nền tảng Kalshi dự đoán khả năng thông qua trước tháng 8 là khoảng 49%.

Nguồn hình ảnh: Thị trường dự đoán Polymarket cho thấy khả năng dự luật được thông qua trước cuối năm 2026 là 65%

Đối với ngành công nghiệp tiền mã hóa, hai tuần tới sẽ là giai đoạn quyết định về quy định trong nhiều năm tới, như CEO Hiệp hội Blockchain Summer Mersinger nhận định, dù cơ hội lập pháp vẫn có thể xuất hiện trong tương lai, nhưng trong môi trường chính trị biến động, nắm bắt thời cơ hiện tại mới là chìa khóa để đảm bảo sự phát triển của ngành.