Dự thảo luật dịch vụ tài sản ảo có tới năm phiên bản? Báo cáo của Ủy ban Quản lý Ngân hàng: dự trữ stablecoin, lãi suất là điểm trọng tâm

Ủy viên trưởng Ủy ban Quản lý Ngân hàng Trung ương đến Viện lập pháp báo cáo, nhấn mạnh rằng việc giám sát tài sản ảo sẽ chuyển từ chế độ đăng ký sang chế độ cấp phép. Dự thảo luật chuyên ngành đã được đưa vào chương riêng về stablecoin, yêu cầu dự trữ đầy đủ và cấm trả lãi.

Ủy ban Quản lý Ngân hàng Trung ương thúc đẩy chuyển đổi sang chế độ cấp phép, xây dựng hệ thống giám sát toàn diện cho VASP

Ủy viên trưởng Ủy ban Quản lý Ngân hàng Trung ương (gọi tắt là Ủy ban Quản lý) ông Peng Jinlong đã đến Ủy ban Tài chính của Viện lập pháp ngày hôm nay (7/5) để báo cáo chuyên đề về “Phát triển và triển vọng của công nghệ tài chính”. Báo cáo chỉ rõ, cùng với sự tiến bộ nhanh chóng của các công nghệ mới nổi, công nghệ tài chính đã trở thành yếu tố then chốt để nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành. Hiện tại, trọng tâm chính sách của Ủy ban là thực thi giám sát tài chính đối với nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo (VASP).

Theo dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo do Chính phủ trình và gửi đến Viện lập pháp vào tháng 4 năm 114, việc giám sát tài sản ảo của Đài Loan đang bước vào một bước ngoặt quan trọng, chính thức chuyển từ chế độ “đăng ký phòng chống rửa tiền” sang chế độ “cấp phép” nghiêm ngặt hơn.

• Tin liên quan: Mới nhất 2026》Tóm tắt dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo: Stablecoin, giấy phép, hình phạt được phân tích toàn diện

Chế độ chuyển đổi này có quy định rõ ràng về thời gian chuyển tiếp. Các nhà cung cấp đã hoàn tất đăng ký phòng chống rửa tiền trước khi luật có hiệu lực phải nộp đơn xin cấp phép trong vòng 9 tháng sau khi luật có hiệu lực, và phải có giấy phép trong vòng 18 tháng. Nếu không hoàn tất chuyển đổi đúng hạn, sẽ không được tiếp tục hoạt động kinh doanh liên quan. (Phiên bản dự thảo do Đảng Dân chủ và ông Lin Sih-ming đề xuất đề nghị cấp phép trong vòng 15 tháng.)

Ủy ban Quản lý nhấn mạnh, sự điều chỉnh này thực chất nhằm xây dựng cơ chế giao tiếp thường xuyên giữa ngành tài chính và các nhà cung cấp VASP, đảm bảo rằng tài sản ảo phát triển sáng tạo đồng thời vẫn kiểm soát rủi ro và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.

Ông Peng Jinlong cho biết, Ủy ban Quản lý đang tích cực tạo môi trường phát triển thân thiện, và sẽ thúc đẩy hợp tác công tư để nâng cao động lực sáng tạo của thị trường tài chính Đài Loan.

Thống nhất lập pháp trong bối cảnh cạnh tranh, phân tích bốn dự thảo

Hiện tại, ngoài dự thảo của Chính phủ, Viện lập pháp còn có bốn dự thảo riêng do các đảng và đại biểu khác đề xuất, thể hiện sự đồng thuận cao của các bên về việc xây dựng quy chuẩn ngành. Các dự thảo của Đảng Dân chủ, đại biểu Lin Chu-yin của Đảng Dân tiến, đại biểu Lin Sih-ming và Ge Ru-jun của Đảng Quốc dân lần lượt đề xuất dự thảo Luật Dịch vụ Tài sản Ảo.

Nguồn hình ảnh: Ủy ban Tài chính của Viện lập pháp Ngoài dự thảo của Chính phủ, còn có bốn dự thảo do các đảng và đại biểu khác đề xuất

Phiên bản của Đảng Dân chủ nhấn mạnh rằng, vào tháng 1 năm 2022, giá trị thị trường của tài sản ảo từng gần 2,5 nghìn tỷ USD, mặc dù đã trải qua các cú sốc lớn như sụp đổ Terra Luna và phá sản FTX, quy mô thị trường vẫn duy trì trên 1 nghìn tỷ USD. Do đó, việc xây dựng hệ thống giám sát hoàn chỉnh để bảo vệ quyền lợi người giao dịch đã trở nên cấp bách.

Các dự thảo của ông Ge Ru-jun và Lin Chu-yin tham khảo rộng rãi xu hướng lập pháp quốc tế của Liên minh châu Âu (MiCA), Nhật Bản, Hàn Quốc và Hồng Kông, nhằm quy định về tính đa dạng của tài sản ảo. Phiên bản của ông Ge đặc biệt chú trọng đến tác động của tài sản ảo đối với tài chính truyền thống và nền kinh tế thực, bao gồm các ứng dụng như thanh toán xuyên biên giới, vay mượn tài chính và tài chính chuỗi cung ứng.

Về xử phạt hành chính, các dự thảo đều đề xuất các hình phạt nghiêm khắc, đối với các vi phạm quy định bắt buộc hoặc cấm đoán, mức phạt tối đa có thể lên đến 6 triệu TWD, và có thể yêu cầu cải thiện trong thời hạn nhất định, quá hạn sẽ bị xử phạt theo từng lần. Thiết kế pháp luật nghiêm ngặt này nhằm nâng cao niềm tin của công chúng vào thị trường tài sản ảo, đồng thời đảm bảo pháp quyền và trật tự tài chính ổn định.

Chương riêng về giám sát stablecoin là điểm nổi bật, quy định về dự trữ và lãi suất nghiêm ngặt

Trong dự thảo luật, “Phát hành và quản lý stablecoin” được đưa vào thành một chương riêng, phản ánh sự quan tâm đặc biệt của cơ quan quản lý đối với rủi ro của loại tài sản này. Ủy ban Quản lý quy định rõ rằng, việc phát hành stablecoin tại Đài Loan phải được phép chính thức. Nhà phát hành cần duy trì dự trữ đầy đủ, và phát hành cũng như mua lại phải theo mệnh giá. Để tránh stablecoin bị nhầm lẫn với tiền gửi ngân hàng truyền thống và phòng tránh rủi ro đầu cơ, dự thảo luật quy định rõ rằng nhà phát hành stablecoin không được trả lãi cho người nắm giữ. Ngoài ra, các nhà cung cấp phải xây dựng hệ thống kiểm soát nội bộ, kiểm toán nội bộ và quản lý an ninh mạng chặt chẽ, đồng thời định kỳ báo cáo và công khai các thông tin tài chính và hoạt động liên quan để đảm bảo minh bạch.

Về yêu cầu dự trữ cho phát hành stablecoin, dự thảo luật thiết kế cơ chế răn đe mạnh mẽ. Nếu nhà phát hành không gửi đủ dự trữ, Ngân hàng Trung ương sẽ tính lãi suất 5% mỗi năm trên phần thiếu dự trữ theo lãi suất cho vay tối thiểu do công bố. Trong các trường hợp nghiêm trọng, sẽ bị phạt hành chính từ 300.000 đến 6 triệu TWD. Cơ chế giám sát này nhằm đảm bảo sự ổn định tài chính và khả năng chống chịu của hệ thống, giúp stablecoin phát triển ổn định tại thị trường Đài Loan. Ủy ban Quản lý cũng cho biết, sau khi dự thảo luật hoàn tất quá trình lập pháp, sẽ xây dựng các quy định phụ để chính thức cho phép các nhà cung cấp phát hành stablecoin.

Chuyển đổi token tài sản và AI dẫn dắt tương lai, đổi mới công nghệ tài chính không ngừng

Ngoài việc xây dựng khung pháp lý, Ủy ban Quản lý còn thúc đẩy thử nghiệm token hóa tài sản (RWA), tập trung vào trái phiếu và vàng làm đối tượng thử nghiệm đầu tiên. Thông qua công nghệ blockchain, chuyển đổi tài sản thực thành chứng chỉ số không chỉ nâng cao tính thanh khoản của tài sản mà còn giảm độ phức tạp trong giao dịch và thanh toán.

Hơn nữa, Ủy ban Quản lý đang tích cực thúc đẩy “Chương trình Tìm kiếm Ánh sáng Ẩn” (Hidden Light Search), bắt đầu từ tháng 3 năm 114, đã thăm dò 15 doanh nghiệp tài chính và công nghệ khởi nghiệp, hỗ trợ làm rõ các khó khăn pháp lý trong thử nghiệm sáng tạo và thử nghiệm kinh doanh, khám phá các dự án tiềm năng phát triển. Chương trình này phối hợp cùng cuộc thi đề xuất “Tài chính phổ cập” tổ chức trong năm 114, cùng thúc đẩy đổi mới tài chính số.

Trong lĩnh vực ứng dụng công nghệ, Ủy ban Quản lý cũng hướng tới phát triển AI dạng đại lý và AI có thể lập trình. Để hướng dẫn các tổ chức tài chính phù hợp trong việc ứng dụng AI, Ủy ban thúc đẩy “Dự án Quản trị AI có thể lập trình”, nghiên cứu các quy chuẩn trong và ngoài nước, đồng thời tổng hợp các tình huống ứng dụng tài chính, đề ra các chỉ số đánh giá rủi ro có thể định lượng.

• Tin liên quan: Ngành tài chính Đài Loan tự làm AI! Dự án FinLLM đầu tư gần 70 triệu, xem trước tiến độ và điểm nổi bật

Báo cáo cuối cùng đề cập, Hội nghị “Tài chính Công nghệ Đài Bắc 2025” tổ chức vào tháng 10 năm 114 đã thu hút sự tham gia của 8 quốc gia, hơn 30 chuyên gia, với gần 1.000 người tham dự trực tiếp. Thông qua giao lưu quốc tế và tích hợp công nghệ, Đài Loan đang cố gắng xây dựng một hệ sinh thái tài chính số vừa đổi mới sáng tạo vừa an toàn và bền vững trong làn sóng tài chính toàn cầu.