Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất rút khỏi OPEC, khoảnh khắc lệch hướng của quốc gia sản xuất dầu lớn

Viết bài: Bibi News

Ngày 28 tháng 4 năm 2026, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống Nhất đã phát hành tuyên bố qua hãng thông tấn quốc gia WAM, chính thức rút khỏi Tổ chức Các nước Xuất khẩu Dầu mỏ (OPEC) và liên minh mở rộng OPEC+ kể từ ngày 1 tháng 5.

Thành viên này đã gắn bó gần 60 năm trong tổ chức, sản lượng hàng ngày khoảng 3,6 triệu thùng, chiếm khoảng 12% tổng sản lượng của OPEC, là quốc gia sản xuất dầu lớn thứ ba sau Ả Rập Saudi và Iraq.

Sau khi rút lui, các quốc gia thành viên OPEC sẽ giảm từ 12 xuống còn 11, thị phần trong cung cấp dầu toàn cầu cũng sẽ giảm từ khoảng 30% trước đó xuống còn khoảng 26%.

Đây là sự kiện rút lui quy mô lớn nhất trong lịch sử thành viên của OPEC trong những năm gần đây.

Từ khi thành lập đến trung tâm: 60 năm của Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống Nhất

OPEC ban đầu được thành lập vào năm 1960 bởi Iran, Iraq, Kuwait, Ả Rập Saudi và Venezuela, nhằm mục đích phối hợp sản lượng và bảo vệ lợi ích chung của các quốc gia xuất khẩu dầu.

Năm 1967, Vương quốc Abu Dhabi gia nhập với tư cách độc lập, bốn năm sau, quốc gia này thành lập và kế thừa tư cách thành viên.

Trong hàng thập kỷ sau đó, UAE dựa vào khoản đầu tư lớn của Công ty Dầu khí Quốc gia Abu Dhabi, mở rộng quy mô lĩnh vực năng lượng, hiện đã khai thác trữ lượng khoảng 113 tỷ thùng, đứng thứ sáu toàn cầu, chiếm khoảng 6% tổng trữ lượng toàn cầu.

Vào đầu thập niên 2020, sản lượng dầu thô của UAE ổn định quanh mức 3,6 triệu thùng mỗi ngày, năm 2022 đạt đỉnh lịch sử gần 4,12 triệu thùng.

Trong khi đó, Công ty Dầu khí Quốc gia Abu Dhabi tiếp tục thúc đẩy kế hoạch mở rộng sản xuất, mục tiêu đến năm 2027 nâng công suất lên 5 triệu thùng mỗi ngày, với tổng vốn đầu tư vượt quá 150 tỷ USD.

Mặc dù công suất ngày càng lớn, nhưng lượng bán ra và cách bán vẫn không hoàn toàn do UAE quyết định.

Mâu thuẫn giữa hạn ngạch và công suất

Trung tâm vận hành của OPEC là cơ chế hạn ngạch.

Dựa trên năng lực sản xuất, sản lượng lịch sử và dự báo thị trường của các thành viên, mỗi quốc gia được phân bổ giới hạn sản xuất, vượt quá giới hạn này về lý thuyết là vi phạm.

Cơ chế này có thể duy trì ổn định thị trường trong thời kỳ giá dầu cao, nhưng đối với các thành viên mở rộng công suất nhanh, nó lại là một giới hạn vô hình về thu nhập.

Tình cảnh của UAE chính là như vậy. Hạn ngạch mới nhất khoảng 3,41 triệu thùng mỗi ngày, trong khi công suất thực đã gần 4,85 triệu thùng, khoảng cách giữa hai con số là từ 1,4 đến 2 triệu thùng mỗi ngày.

Theo giá dầu quốc tế khoảng 70 đến 80 USD mỗi thùng, phần công suất bị hạn chế này có thể dẫn đến mất mát doanh thu tiềm năng hàng năm từ 46 đến 58 tỷ USD.

Mâu thuẫn giữa UAE và OPEC bùng phát rõ ràng nhất vào năm 2021.

Thời điểm đó, nhu cầu bắt đầu phục hồi sau đại dịch COVID-19, nội bộ OPEC thảo luận về việc có tiếp tục giảm sản lượng hay không, UAE rõ ràng từ chối chấp nhận hạn ngạch hiện tại, yêu cầu nâng mức chuẩn từ 3,2 triệu thùng lên 3,8 triệu thùng.

Các cuộc đàm phán kéo dài hai tuần, cuối cùng Saudi Arabia cho phép UAE nâng hạn ngạch lên 3,65 triệu thùng.

Sau đó, UAE bắt đầu xuất hiện tình trạng sản xuất vượt hạn ngạch thường xuyên, sản lượng vượt vài chục nghìn thùng mỗi ngày đã trở thành thông lệ từ năm 2024.

Tiền lệ trước khi rút lui

Trong lịch sử của OPEC, việc thành viên rút lui không phải là chuyện mới.

Indonesia gia nhập năm 1962, sau đó trải qua các lần rút và tái gia nhập, cuối cùng rời khỏi tổ chức vào năm 2016.

Ecuador rút khỏi vào năm 2019.

Qatar, sau khi trở thành nhà xuất khẩu khí tự nhiên hóa lỏng lớn nhất thế giới, đã tuyên bố rời khỏi vào năm 2019, lý do là chuyển trọng tâm chiến lược sang khí tự nhiên thay vì dầu mỏ.

Angola rút khỏi vào năm 2024, cũng vì không hài lòng với phân bổ hạn ngạch.

Nhưng quy mô của UAE lớn hơn nhiều so với các quốc gia này.

Khi Qatar rút lui, sản lượng khoảng 600.000 thùng, Angola khoảng 1,1 triệu thùng, còn UAE gần 3,6 triệu thùng, gấp nhiều lần tổng sản lượng của các thành viên rút lui trước đó.

Điều này bởi vì UAE có mức độ đa dạng hóa kinh tế cao hơn, không phụ thuộc quá nhiều vào giá dầu cao để cân đối ngân sách, do đó họ thích chiến lược lấy số lượng để thắng hơn là lấy giá để thắng.

Chiến tranh đã làm gián đoạn nhịp điệu, nhưng không phải nguyên nhân căn bản

Ngày 28 tháng 2 năm 2026, Mỹ và Israel tiến hành tấn công quân sự Iran, gây ra xung đột nhanh chóng lan rộng toàn khu vực Vịnh Ba Tư.

Eo biển Hormuz, tuyến vận chuyển dầu mỏ quan trọng nhất thế giới, thường xuyên vận chuyển khoảng một phần năm dầu thô và khí tự nhiên hóa lỏng toàn cầu, nhưng khi xung đột leo thang, eo biển này thực tế bị phong tỏa.

Xuất khẩu của UAE gần như bị ảnh hưởng ngay lập tức. Mặc dù có một đường ống đi vòng qua Eo biển Hormuz, với công suất tối đa khoảng 1,8 triệu thùng mỗi ngày, nhưng điều này không đủ bù đắp thiệt hại do gián đoạn vận chuyển bằng đường biển.

Tháng 3 năm 2026, sản lượng dầu thô của UAE giảm mạnh xuống còn khoảng 1,9 đến 2,34 triệu thùng, giảm khoảng 35% đến 47% so với trước chiến tranh là 3,6 triệu thùng. Trong khi đó, cùng kỳ Saudi giảm khoảng 23%, Iran, bên tham chiến, giảm khoảng 6%.

Dữ liệu của Cơ quan Năng lượng Quốc tế cho thấy, thị phần của OPEC+ trong sản lượng dầu toàn cầu từ tháng 2 năm 2026 giảm từ khoảng 48% xuống còn 44% vào tháng 3, dự kiến tiếp tục giảm trong tháng 4, và tháng 5 sẽ giảm hơn nữa khi UAE chính thức rút lui.

Việc gián đoạn eo biển Hormuz là một chất xúc tác, nhưng chỉ là chất xúc tác.

Bộ trưởng Năng lượng UAE, Suhail Mazrouei, rõ ràng cho biết, quyết định này dựa trên đánh giá toàn diện về chính sách sản xuất dầu của UAE và năng lực hiện tại cũng như tương lai, các cân nhắc chính sách đã diễn ra trước xung đột địa chính trị hiện tại.

Chuyện gì sẽ thay đổi trong cấu trúc của OPEC

Đánh giá ý nghĩa thực tế của việc UAE rút lui khỏi OPEC, chỉ số trung tâm là công suất dự phòng còn lại.

Công suất dự phòng còn lại là lượng dự trữ có thể nhanh chóng đưa vào hoạt động trong thời gian ngắn, là yếu tố ổn định quan trọng nhất của thị trường dầu trong thời kỳ cung ứng bị sốc. Trên toàn cầu, tổng công suất dự phòng hiệu quả khoảng 4 đến 5 triệu thùng mỗi ngày, trong đó phần lớn tập trung ở Saudi Arabia và UAE.

Sau khi rút lui, phần công suất dự phòng còn lại của UAE sẽ không còn bị giới hạn bởi hạn ngạch của OPEC, có thể hoạt động độc lập khỏi hệ thống quyết định của tổ chức.

UAE là thành viên duy nhất trong OPEC ngoài Saudi Arabia có khả năng dự phòng thực chất, sau khi rút lui, khả năng kiểm soát sản lượng của OPEC sẽ giảm, cộng thêm việc các quốc gia ngoài OPEC, đặc biệt là Mỹ, tiếp tục tăng sản lượng, khả năng phối hợp cung ứng sẽ càng thu hẹp.

Mỹ hiện nay sản xuất hơn 13 triệu thùng mỗi ngày, cao hơn khoảng 9 triệu thùng của Saudi Arabia, trong những năm gần đây đã làm giảm rõ rệt vị thế thương lượng của OPEC.

Hiện tại, Saudi Arabia gần như sẽ trở thành thành viên duy nhất trong OPEC sở hữu lượng dự phòng lớn, gánh nặng quản lý thị trường sẽ nặng hơn, nhưng lực lượng hỗ trợ có thể huy động ít hơn.

Ngày tuyên bố rút lui, giá dầu đã phản ứng thế nào

Trong ngày công bố, giá dầu Brent ban đầu giảm nhẹ, sau đó tăng khoảng 2% so với giá đóng cửa ngày hôm trước, đạt trên 111 USD mỗi thùng.

Eo biển Hormuz vẫn đang trong tình trạng thực tế bị phong tỏa, UAE trong ngắn hạn không thể tăng xuất khẩu đáng kể, việc rút khỏi OPEC gần như không ảnh hưởng đến nguồn cung tức thì. Giá dầu vẫn chủ yếu bị chi phối bởi rủi ro địa chính trị, cao hơn hơn 50% so với mức trước chiến tranh tháng 2 năm 2026.

Nhưng về trung và dài hạn, khi eo biển trở lại bình thường, kỳ vọng UAE sẽ tăng sản lượng độc lập sẽ gây áp lực giảm giá.

Thị trường kỳ vọng hợp đồng tương lai phản ứng khá thận trọng. Nếu UAE thực hiện mục tiêu 5 triệu thùng mỗi ngày và tăng mạnh sản lượng, lượng cung mới chiếm khoảng 1% đến 2% nhu cầu toàn cầu, mức này trong thời kỳ cân bằng cung cầu đủ để ảnh hưởng đến xu hướng giá.

Lộ trình tăng sản lượng tiếp theo của UAE

Sau khi rút lui, UAE có thể tự quyết định về sản lượng, không còn bị giới hạn bởi hạn ngạch. Tốc độ và mức độ tăng sản lượng chủ yếu phụ thuộc vào thời điểm eo biển Hormuz mở lại, tiến độ xây dựng công suất của Công ty Dầu khí Quốc gia Abu Dhabi, và nhu cầu của các thị trường tiêu thụ chính toàn cầu.

Trong vài năm qua, Công ty Dầu khí Quốc gia Abu Dhabi đã mở rộng đầu tư vào các hoạt động thượng nguồn, công suất khai thác đã gần đạt 4,85 triệu thùng mỗi ngày. Mục tiêu 5 triệu thùng mỗi ngày vào năm 2027 đã được đặt ra từ lâu, ý nghĩa thực sự của việc rút lui là để cho phép khai thác tối đa công suất này không bị hạn chế.

UAE còn sở hữu một đường ống Haba, kết nối các mỏ dầu nội địa với cảng Fujeirah, đi vòng qua Eo biển Hormuz vào Vịnh Oman, với công suất tối đa khoảng 1,5 đến 1,8 triệu thùng mỗi ngày. Trong bối cảnh eo biển vẫn chưa mở lại bình thường, đường ống này là tuyến xuất khẩu hạn chế hiện tại của UAE, nhưng chưa đủ để hỗ trợ tăng sản lượng toàn diện.

Báo cáo của Ngân hàng Thế giới chỉ ra, thiệt hại về nguồn cung dầu do xung đột Iran là lớn nhất từ trước đến nay, dự kiến giá năng lượng toàn cầu trung bình năm nay sẽ tăng khoảng 25%, và cần khoảng sáu tháng để eo biển có thể phục hồi về mức trước chiến tranh.

Thời điểm này cũng sẽ là thời điểm then chốt để UAE điều chỉnh nhịp độ, mở rộng sản xuất toàn diện.