Thống đốc Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc ưu tiên Digital Won CBDC trong bài phát biểu chính sách đầu tiên

Thống đốc mới của Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc (Bank of Korea) Shin Hyun-song đã dùng bài phát biểu nhậm chức ngày 21 tháng 4 của mình để khẳng định chắc chắn một điều: tương lai tiền kỹ thuật số của quốc gia này đi qua tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương ( CBDC) và các token tiền gửi do ngân hàng phát hành, chứ không phải các stablecoin tư nhân.

Các ý chính:

• Thống đốc Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc (BOK) Shin Hyun-song, tuyên thệ vào ngày 21 tháng 4 năm 2026, đã biến CBDC và token tiền gửi thành trọng tâm của bài phát biểu nhậm chức.
• Dự án Hangang Phase 2, hiện có sự tham gia của 9 ngân hàng, hướng tới các trường hợp sử dụng chi từ trợ cấp của chính phủ trị giá lên tới 110 nghìn tỷ won ($73B).
• Việc Shin không nhắc stablecoin trong bài phát biểu đầu tiên cho thấy một chiến lược “tiền won kỹ thuật số ưu tiên nhà nước” khi Hàn Quốc đang hoàn tất Luật Cơ bản về Tài sản Kỹ thuật số (Digital Asset Basic Act).

Dự án Hangang Phase 2 trở thành tâm điểm khi tân Thống đốc BOK vạch ra kế hoạch cho tiền won kỹ thuật số

Shin nhậm chức, kế nhiệm Rhee Chang-yong khi bắt đầu nhiệm kỳ bốn năm. Bài phát biểu chính sách lớn đầu tiên của ông không đề cập đến stablecoin được định danh theo won, một thiếu sót đáng chú ý vì Hàn Quốc đang tích cực tranh luận về các quy định stablecoin dưới dự thảo Digital Asset Basic Act.

Lập trường của BOK, như Shin trình bày, tập trung vào một mô hình hai tầng. Ngân hàng trung ương phát hành CBDC bán buôn hoặc mô hình lai. Các ngân hàng thương mại phát hành token tiền gửi có khả năng chuyển đổi hoàn toàn và được thiết kế cho các khoản thanh toán và quyết toán hằng ngày. Không có tầng nào để lại chỗ cho một phương án thay thế do bên tư nhân phát hành ở ngay trên cùng của “ngăn xếp” đó.

Shin chỉ thẳng vào Phase 2 của Dự án Hangang, chương trình thí điểm tiền won kỹ thuật số chủ lực của BOK, như cơ chế để “tăng tính khả dụng của CBDC và token tiền gửi.” Phase 2 được khởi động vào tháng 3 năm 2026 và kể từ đó đã mở rộng đến chín ngân hàng thương mại lớn. Đang triển khai thử nghiệm giao dịch trong thực tế, với các ứng dụng tiềm năng bao gồm chi trả trợ cấp của chính phủ trị giá lên tới 110 nghìn tỷ won, tương đương khoảng $73 billion.

Phase 1 của Dự án Hangang tập trung vào thử nghiệm kỹ thuật cho một loại tiền won kỹ thuật số dựa trên blockchain. Phase 2 chuyển sang các ứng dụng thực tiễn, khám phá “tiền lập trình” (programmable money), các công cụ tuân thủ quy định, và việc tích hợp với hạ tầng thanh toán hiện có.

Shin cũng đề cập đến việc BOK tham gia Dự án Agora, một sáng kiến token hóa xuyên biên giới do BIS dẫn dắt. Dự án nghiên cứu các nền tảng đa-CBDC nhằm thực hiện các khoản thanh toán và quyết toán quốc tế nhanh hơn. Đối với Shin, sự tham gia của BOK trong Agora gắn trực tiếp với mục tiêu đã nêu là mở rộng vai trò của đồng won Hàn Quốc trong thanh toán kỹ thuật số toàn cầu mà không nới lỏng kiểm soát vốn hoặc làm mất ổn định hệ thống tài chính.

Các ưu tiên bổ sung trong bài phát biểu bao gồm giao dịch ngoại hối 24 giờ, một hệ thống quyết toán won ngoài khơi, và tăng cường giám sát đối với các thị trường crypto cũng như các tổ chức tài chính phi ngân hàng. Shin cho biết BOK sẽ theo đuổi “chính sách tiền tệ thận trọng và linh hoạt” trong suốt nhiệm kỳ của ông.

Việc bỏ qua stablecoin đã thu hút sự chú ý ngay lập tức từ các nhà quan sát. Trong phiên điều trần xác nhận giữa tháng 4 trước quốc hội, Shin đã thể hiện lập trường cởi mở hơn. Trong các ý kiến bằng văn bản gửi cho các nhà làm luật, ông nêu rằng CBDC và token tiền gửi sẽ “đồng tồn tại với stablecoin theo cách bổ sung và có tính cạnh tranh với nhau,” và rằng mọi đợt phát hành stablecoin nên bắt đầu từ các ngân hàng được quản lý. Theo các nhà quan sát theo dõi quá trình này, sự thay đổi giọng điệu từ ứng viên sang thống đốc là có chủ ý.

Shin mang đến một nền tảng quốc tế cụ thể cho vai trò này. Ông từng là Cố vấn Kinh tế và sau đó là Trưởng Ban Tiền tệ và Kinh tế tại Ngân hàng Thanh toán Quốc tế (Bank for International Settlements) từ năm 2014 cho đến đầu năm 2026. Trước khi làm việc tại BIS, ông đảm nhiệm các vị trí học thuật, bao gồm một cương vị tại Đại học Princeton. Thời gian của ông tại BIS trùng với nhiều thí nghiệm CBDC hợp tác, bao gồm các dự án chung trước đó liên quan đến Hàn Quốc.

Ngành ngân hàng thương mại có thể sẽ được hưởng lợi đáng kể từ cách khung mà Shin đưa ra. Token tiền gửi đặt các ngân hàng thương mại vào trung tâm của việc phân phối tiền kỹ thuật số, mang lại cho họ vai trò trực tiếp trong tài chính có thể lập trình trong khi vẫn giữ nguyên sự giám sát của ngân hàng trung ương.

Các thị trường crypto và các tổ chức tài chính phi ngân hàng sẽ chịu sự giám sát gia tăng dưới vị thống đốc mới. Shin cam kết cải thiện khả năng tiếp cận dữ liệu để theo dõi rủi ro và giám sát chặt chẽ các hoạt động bên ngoài hệ thống ngân hàng truyền thống.

Phát triển CBDC của Hàn Quốc đã đi qua hai đời thống đốc. Rhee Chang-yong đã thúc đẩy các thử nghiệm kỹ thuật và khám phá các ứng dụng trợ cấp. Shin tiếp quản ở giai đoạn thương mại hóa, với sự ưu tiên rõ ràng cho hạ tầng được quản lý và có khả năng tương tác hơn là thử nghiệm rộng rãi ở khu vực tư nhân.