Hồng Kông tăng tốc thúc đẩy khung quản lý Stablecoin
Hồng Kông đang tăng tốc xây dựng hệ thống quản lý stablecoin. Với việc "Quy định về stablecoin" sẽ chính thức có hiệu lực vào ngày 1 tháng 8 năm 2025, Cơ quan Quản lý Tài chính Hồng Kông đã công bố một loạt tài liệu quản lý kèm theo vào ngày 29 tháng 7, bao gồm hướng dẫn quản lý cho các nhà phát hành stablecoin được cấp phép, hướng dẫn chống rửa tiền và thông tin về hệ thống cấp phép, xây dựng một khung quản lý toàn diện bao gồm việc xin cấp phép, hoạt động, quản lý tài sản và tuân thủ chống rửa tiền.
Bộ hướng dẫn này không chỉ cung cấp một con đường nộp đơn rõ ràng và tiêu chuẩn tuân thủ cho thị trường Stablecoin, mà còn thể hiện thái độ của Hồng Kông trong việc dành không gian chính sách cho sự phát triển đổi mới của Stablecoin trong khi tăng cường kiểm soát rủi ro. Bài viết này sẽ tổng hợp các điểm chính của chính sách hướng dẫn liên quan đến Stablecoin, và phân tích sâu về các yêu cầu quy định và con đường thực tiễn.
Giấy phép stablecoin đầu tiên dự kiến sẽ được công bố vào đầu năm tới
Cơ quan Quản lý Tài chính cho biết, việc cấp giấy phép sẽ là một quá trình diễn ra liên tục. Đối với các tổ chức cho rằng đã chuẩn bị đầy đủ và muốn được xem xét sớm, nên nộp đơn xin cấp phép cho cơ quan trước ngày 30 tháng 9.
Hiện tại, Cục Quản lý Tiền tệ vẫn chưa cấp bất kỳ giấy phép nào, dự kiến sẽ công bố những nhà phát hành Stablecoin đầu tiên được cấp phép sớm nhất vào đầu năm 2026, tập trung vào thương mại xuyên biên giới và ứng dụng Web3. Giai đoạn đầu chỉ cấp một số giấy phép, với tiêu chí khá cao và sẽ ưu tiên xử lý các đơn đăng ký được nộp trước ngày 30 tháng 9. Tên của các nhà phát hành Stablecoin được cấp phép sẽ được công bố trên trang web của Cục Quản lý Tiền tệ.
Đối với các nhà phát hành stablecoin bằng fiat đã có hoạt động kinh doanh thực chất tại Hồng Kông, Cơ quan Quản lý Tài chính đã thiết lập một khoảng thời gian chuyển tiếp kéo dài 6 tháng (đến ngày 31 tháng 1 năm 2026). Trong 3 tháng đầu tiên sau khi Quy định về Stablecoin có hiệu lực (tức trước ngày 31 tháng 10 năm 2025), các nhà phát hành hiện có có ý định xin giấy phép cần phải nộp đơn xin cấp phép và các tài liệu liên quan. Các nhà phát hành đã nộp đơn thành công và được Cơ quan Quản lý Tài chính xác nhận có thể tiếp tục tham gia các hoạt động stablecoin theo quy định cho đến ngày 31 tháng 1 năm 2026.
Những tổ chức phát hành không hoàn thành đơn xin đúng thời hạn, bị từ chối hoặc rút lại đơn sẽ vào giai đoạn kết thúc kéo dài một tháng kể từ ngày 1 tháng 11 năm 2025, trong thời gian này phải rút lui có trật tự khỏi hoạt động kinh doanh và chịu sự giám sát nghiêm ngặt của cơ quan quản lý tiền tệ. Các thực thể tiếp tục hoạt động phát hành stablecoin có quy định sau giai đoạn kết thúc sẽ vi phạm quy định và cấu thành tội phạm. Cần lưu ý rằng, chỉ việc thành lập công ty tại Hồng Kông hoặc thực hiện các hoạt động vỏ bọc không đủ để được coi là tổ chức phát hành stablecoin ban đầu.
Thực hiện quy tắc KYC, trong tương lai có thể đặt ra ngưỡng quản lý cao hơn
Trong quản lý rủi ro, các nhà phát hành stablecoin có giấy phép chỉ có thể ủy thác cho các nhà cung cấp dịch vụ được công nhận để phát hành stablecoin hợp pháp, và hành vi phát hành đó phải được phê duyệt giấy phép. Các nhà cung cấp được công nhận bao gồm các nhà phát hành có giấy phép, các tổ chức được công nhận theo quy định ngân hàng, các thực thể đã được cấp giấy phép thanh toán, các nền tảng giao dịch ảo đã được phê duyệt và đáp ứng "Quy định về chống rửa tiền", cũng như các tổ chức có giấy phép loại 1 được Ủy ban Chứng khoán chấp thuận.
Cơ quan quản lý tài chính yêu cầu rằng tài sản được quản lý phải được tách biệt nghiêm ngặt với tài sản tự có của người được cấp phép, và phải công khai định kỳ chính sách quản lý tài sản dự trữ cũng như kết quả kiểm toán. Người được cấp phép cần áp dụng các biện pháp kỹ thuật như chữ ký đa chữ ký, cơ chế tiền đúc trước, quản lý khóa riêng an toàn, kiểm toán an toàn hợp đồng thông minh và ký theo cái thấy, đồng thời khuyến nghị kết hợp với việc mô phỏng ngoài chuỗi để thực hiện nhiều kiểm tra, nâng cao khả năng phòng ngừa rủi ro. Hướng dẫn cũng nhấn mạnh rằng các tổ chức phát hành stablecoin phải có cơ cấu hội đồng quản trị rõ ràng và hệ thống kiểm soát nội bộ hoàn thiện.
Trong lĩnh vực chống rửa tiền, Cục Quản lý Tài chính đã xác định các yêu cầu quản lý liên quan, bao gồm đánh giá rủi ro, thẩm định khách hàng, giám sát liên tục, tuân thủ chuyển khoản stablecoin và báo cáo giao dịch đáng ngờ. Các nhà phát hành stablecoin có giấy phép cần thực hiện các biện pháp hiệu quả để xác định và xác minh danh tính của người nắm giữ stablecoin, khách hàng cần phải trải qua quy trình thẩm định khách hàng đầy đủ và được xem xét định kỳ.
Ngân hàng Trung ương cho biết sẽ tiếp tục khám phá việc thiết lập cơ chế công nhận quy định với các khu vực pháp lý khác, chú ý đến các động thái quản lý đối với Stablecoin hệ thống trên toàn cầu và sẽ xem xét việc thiết lập ngưỡng quy định cao hơn khi phù hợp.
Tài sản hỗ trợ dự trữ đầy đủ, có thể phát hành nhiều loại stablecoin
Hướng dẫn quy định yêu cầu tất cả các stablecoin đã phát hành phải được hỗ trợ bởi tài sản đầy đủ. Tài sản dự trữ đủ điều kiện bao gồm tiền mặt, tiền gửi ngân hàng, chứng khoán nợ có giá và các tài sản khác có chất lượng cao, thanh khoản cao và rủi ro thấp được cơ quan tiền tệ công nhận. Cơ quan tiền tệ sẽ thực hiện nguyên tắc quản lý tỷ lệ, áp dụng yêu cầu giảm thiểu rủi ro khác nhau dựa trên loại và cấu trúc của tài sản dự trữ mà các đơn vị được cấp phép nắm giữ.
Người được cấp phép có thể phát hành "stablecoin chỉ định" gắn với các loại tiền tệ pháp định khác nhau theo nhu cầu thị trường, nhưng các loại tiền mới phải được sự phê duyệt của Cơ quan Quản lý Tiền tệ. Cơ quan Quản lý Tiền tệ áp dụng nguyên tắc trung lập về công nghệ, cho phép người được cấp phép sở hữu tài sản đủ điều kiện dưới dạng token hóa làm dự trữ, nhưng phải có sự chấp thuận bằng văn bản. Trong các trường hợp đặc biệt, Cơ quan Quản lý Tiền tệ cho phép người được cấp phép xin cấp phép cho các loại tiền không khớp nhau, nhưng cần có sự chấp thuận theo từng trường hợp và cung cấp lý do hợp lý.
Ngân hàng Trung ương yêu cầu các tổ chức được cấp phép không được trả lãi cho việc phát hành Stablecoin, và không hạn chế việc quản lý tài sản dự trữ ở nước ngoài. Cho phép ủy thác cho các nhà quản lý đầu tư bên thứ ba thực hiện quản lý tài sản, nhưng phải đảm bảo tính minh bạch, an toàn và khả năng điều phối của tài sản, và thường xuyên công bố báo cáo dự trữ đã được kiểm toán.
Trong phát hành, đổi và phân phối, hướng dẫn yêu cầu thiết lập cơ chế quy trình hiệu quả, minh bạch và thân thiện với người dùng. Yêu cầu đổi phải được xử lý trong thời gian hợp lý, không được đặt ra rào cản hoặc phí không hợp lý. Cơ quan Tiền tệ không bắt buộc phải thiết lập cơ chế tạo lập thị trường, nhưng nếu thiết lập các sắp xếp liên quan, cần phòng ngừa xung đột lợi ích tiềm ẩn và rủi ro thao túng thị trường.
Cơ quan tiền tệ hỗ trợ việc phân phối qua các kênh nước ngoài, nhưng nhà phát hành phải thiết lập một hệ thống tuân thủ và kiểm soát rủi ro hoàn chỉnh. Đối với các trường hợp truy cập dịch vụ liên quan qua VPN, cơ quan quản lý kiên trì nguyên tắc dựa trên rủi ro, không áp dụng biện pháp chặn công nghệ một cách đồng loạt.
Người nộp đơn cần đáp ứng nhiều yêu cầu
Bất kỳ tổ chức nào dự định tham gia phát hành Stablecoin và các hoạt động liên quan, phải được sự chấp thuận của cơ quan quản lý tiền tệ. Người nộp đơn và người có giấy phép cần liên tục đáp ứng một số tiêu chí nhất định để đảm bảo tính tuân thủ, sự vững chắc và bảo vệ nhà đầu tư trong các hoạt động phát hành Stablecoin.
Người nộp đơn phải là một công ty được thành lập tại Hồng Kông dưới hình thức pháp nhân, hoặc một tổ chức được công nhận được thành lập ngoài Hồng Kông. Bất kể người nộp đơn là pháp nhân tại Hồng Kông hay ở nước ngoài, đều cần phải thiết lập một cơ sở hoạt động thực chất tại Hồng Kông và nêu rõ các sắp xếp hoạt động tại Hồng Kông trong tài liệu xin.
Để xin cấp giấy phép, cần phải đáp ứng các tiêu chuẩn tối thiểu, bao gồm nguồn tài chính, quản lý rủi ro, công bố thông tin và hoạt động kinh doanh. Người xin cấp phép phải duy trì vốn thực góp không dưới 25 triệu đô la Hồng Kông hoặc nguồn tài chính tương đương được công nhận; cần nộp các tài liệu liên quan, bao gồm kế hoạch kinh doanh và ngân sách tài chính cho ba năm tới, báo cáo kiểm toán của ba năm tài chính trước đó, báo cáo đánh giá rủi ro về rửa tiền/tài trợ khủng bố, v.v.; các giám đốc điều hành và nhân sự chủ chốt phải có kiến thức và kinh nghiệm liên quan, và phải cư trú tại Hồng Kông; cần xây dựng và thực hiện chính sách và quy trình quản lý rủi ro toàn diện.
Quy trình đăng ký bao gồm các bước thảo luận không chính thức ban đầu, nộp tài liệu đầy đủ, v.v. Nếu được phê duyệt, Cơ quan Quản lý Tiền tệ sẽ ghi nhận thông tin của người được cấp phép và công bố ngày có hiệu lực; ngược lại, sẽ thông báo bằng văn bản cho người nộp đơn và giải thích lý do. Người nộp đơn không thể công khai tuyên bố đã được cấp giấy phép trước khi đơn đăng ký chưa được phê duyệt.
Theo thông tin, đã có nhiều tổ chức rõ ràng tuyên bố nộp đơn xin giấy phép Stablecoin, bao gồm các công ty công nghệ, ngân hàng, v.v. Ngành công nghiệp dự kiến rằng trong giai đoạn đầu tại Hồng Kông có thể chỉ phát ra 3 đến 4 giấy phép, tổng số không vượt quá 10.
Xem bản gốc
Trang này có thể chứa nội dung của bên thứ ba, được cung cấp chỉ nhằm mục đích thông tin (không phải là tuyên bố/bảo đảm) và không được coi là sự chứng thực cho quan điểm của Gate hoặc là lời khuyên về tài chính hoặc chuyên môn. Xem Tuyên bố từ chối trách nhiệm để biết chi tiết.
Hồng Kông công bố hướng dẫn quản lý Stablecoin, giấy phép đầu tiên sẽ được công bố vào đầu năm 2026.
Hồng Kông tăng tốc thúc đẩy khung quản lý Stablecoin
Hồng Kông đang tăng tốc xây dựng hệ thống quản lý stablecoin. Với việc "Quy định về stablecoin" sẽ chính thức có hiệu lực vào ngày 1 tháng 8 năm 2025, Cơ quan Quản lý Tài chính Hồng Kông đã công bố một loạt tài liệu quản lý kèm theo vào ngày 29 tháng 7, bao gồm hướng dẫn quản lý cho các nhà phát hành stablecoin được cấp phép, hướng dẫn chống rửa tiền và thông tin về hệ thống cấp phép, xây dựng một khung quản lý toàn diện bao gồm việc xin cấp phép, hoạt động, quản lý tài sản và tuân thủ chống rửa tiền.
Bộ hướng dẫn này không chỉ cung cấp một con đường nộp đơn rõ ràng và tiêu chuẩn tuân thủ cho thị trường Stablecoin, mà còn thể hiện thái độ của Hồng Kông trong việc dành không gian chính sách cho sự phát triển đổi mới của Stablecoin trong khi tăng cường kiểm soát rủi ro. Bài viết này sẽ tổng hợp các điểm chính của chính sách hướng dẫn liên quan đến Stablecoin, và phân tích sâu về các yêu cầu quy định và con đường thực tiễn.
Giấy phép stablecoin đầu tiên dự kiến sẽ được công bố vào đầu năm tới
Cơ quan Quản lý Tài chính cho biết, việc cấp giấy phép sẽ là một quá trình diễn ra liên tục. Đối với các tổ chức cho rằng đã chuẩn bị đầy đủ và muốn được xem xét sớm, nên nộp đơn xin cấp phép cho cơ quan trước ngày 30 tháng 9.
Hiện tại, Cục Quản lý Tiền tệ vẫn chưa cấp bất kỳ giấy phép nào, dự kiến sẽ công bố những nhà phát hành Stablecoin đầu tiên được cấp phép sớm nhất vào đầu năm 2026, tập trung vào thương mại xuyên biên giới và ứng dụng Web3. Giai đoạn đầu chỉ cấp một số giấy phép, với tiêu chí khá cao và sẽ ưu tiên xử lý các đơn đăng ký được nộp trước ngày 30 tháng 9. Tên của các nhà phát hành Stablecoin được cấp phép sẽ được công bố trên trang web của Cục Quản lý Tiền tệ.
Đối với các nhà phát hành stablecoin bằng fiat đã có hoạt động kinh doanh thực chất tại Hồng Kông, Cơ quan Quản lý Tài chính đã thiết lập một khoảng thời gian chuyển tiếp kéo dài 6 tháng (đến ngày 31 tháng 1 năm 2026). Trong 3 tháng đầu tiên sau khi Quy định về Stablecoin có hiệu lực (tức trước ngày 31 tháng 10 năm 2025), các nhà phát hành hiện có có ý định xin giấy phép cần phải nộp đơn xin cấp phép và các tài liệu liên quan. Các nhà phát hành đã nộp đơn thành công và được Cơ quan Quản lý Tài chính xác nhận có thể tiếp tục tham gia các hoạt động stablecoin theo quy định cho đến ngày 31 tháng 1 năm 2026.
Những tổ chức phát hành không hoàn thành đơn xin đúng thời hạn, bị từ chối hoặc rút lại đơn sẽ vào giai đoạn kết thúc kéo dài một tháng kể từ ngày 1 tháng 11 năm 2025, trong thời gian này phải rút lui có trật tự khỏi hoạt động kinh doanh và chịu sự giám sát nghiêm ngặt của cơ quan quản lý tiền tệ. Các thực thể tiếp tục hoạt động phát hành stablecoin có quy định sau giai đoạn kết thúc sẽ vi phạm quy định và cấu thành tội phạm. Cần lưu ý rằng, chỉ việc thành lập công ty tại Hồng Kông hoặc thực hiện các hoạt động vỏ bọc không đủ để được coi là tổ chức phát hành stablecoin ban đầu.
Thực hiện quy tắc KYC, trong tương lai có thể đặt ra ngưỡng quản lý cao hơn
Trong quản lý rủi ro, các nhà phát hành stablecoin có giấy phép chỉ có thể ủy thác cho các nhà cung cấp dịch vụ được công nhận để phát hành stablecoin hợp pháp, và hành vi phát hành đó phải được phê duyệt giấy phép. Các nhà cung cấp được công nhận bao gồm các nhà phát hành có giấy phép, các tổ chức được công nhận theo quy định ngân hàng, các thực thể đã được cấp giấy phép thanh toán, các nền tảng giao dịch ảo đã được phê duyệt và đáp ứng "Quy định về chống rửa tiền", cũng như các tổ chức có giấy phép loại 1 được Ủy ban Chứng khoán chấp thuận.
Cơ quan quản lý tài chính yêu cầu rằng tài sản được quản lý phải được tách biệt nghiêm ngặt với tài sản tự có của người được cấp phép, và phải công khai định kỳ chính sách quản lý tài sản dự trữ cũng như kết quả kiểm toán. Người được cấp phép cần áp dụng các biện pháp kỹ thuật như chữ ký đa chữ ký, cơ chế tiền đúc trước, quản lý khóa riêng an toàn, kiểm toán an toàn hợp đồng thông minh và ký theo cái thấy, đồng thời khuyến nghị kết hợp với việc mô phỏng ngoài chuỗi để thực hiện nhiều kiểm tra, nâng cao khả năng phòng ngừa rủi ro. Hướng dẫn cũng nhấn mạnh rằng các tổ chức phát hành stablecoin phải có cơ cấu hội đồng quản trị rõ ràng và hệ thống kiểm soát nội bộ hoàn thiện.
Trong lĩnh vực chống rửa tiền, Cục Quản lý Tài chính đã xác định các yêu cầu quản lý liên quan, bao gồm đánh giá rủi ro, thẩm định khách hàng, giám sát liên tục, tuân thủ chuyển khoản stablecoin và báo cáo giao dịch đáng ngờ. Các nhà phát hành stablecoin có giấy phép cần thực hiện các biện pháp hiệu quả để xác định và xác minh danh tính của người nắm giữ stablecoin, khách hàng cần phải trải qua quy trình thẩm định khách hàng đầy đủ và được xem xét định kỳ.
Ngân hàng Trung ương cho biết sẽ tiếp tục khám phá việc thiết lập cơ chế công nhận quy định với các khu vực pháp lý khác, chú ý đến các động thái quản lý đối với Stablecoin hệ thống trên toàn cầu và sẽ xem xét việc thiết lập ngưỡng quy định cao hơn khi phù hợp.
Tài sản hỗ trợ dự trữ đầy đủ, có thể phát hành nhiều loại stablecoin
Hướng dẫn quy định yêu cầu tất cả các stablecoin đã phát hành phải được hỗ trợ bởi tài sản đầy đủ. Tài sản dự trữ đủ điều kiện bao gồm tiền mặt, tiền gửi ngân hàng, chứng khoán nợ có giá và các tài sản khác có chất lượng cao, thanh khoản cao và rủi ro thấp được cơ quan tiền tệ công nhận. Cơ quan tiền tệ sẽ thực hiện nguyên tắc quản lý tỷ lệ, áp dụng yêu cầu giảm thiểu rủi ro khác nhau dựa trên loại và cấu trúc của tài sản dự trữ mà các đơn vị được cấp phép nắm giữ.
Người được cấp phép có thể phát hành "stablecoin chỉ định" gắn với các loại tiền tệ pháp định khác nhau theo nhu cầu thị trường, nhưng các loại tiền mới phải được sự phê duyệt của Cơ quan Quản lý Tiền tệ. Cơ quan Quản lý Tiền tệ áp dụng nguyên tắc trung lập về công nghệ, cho phép người được cấp phép sở hữu tài sản đủ điều kiện dưới dạng token hóa làm dự trữ, nhưng phải có sự chấp thuận bằng văn bản. Trong các trường hợp đặc biệt, Cơ quan Quản lý Tiền tệ cho phép người được cấp phép xin cấp phép cho các loại tiền không khớp nhau, nhưng cần có sự chấp thuận theo từng trường hợp và cung cấp lý do hợp lý.
Ngân hàng Trung ương yêu cầu các tổ chức được cấp phép không được trả lãi cho việc phát hành Stablecoin, và không hạn chế việc quản lý tài sản dự trữ ở nước ngoài. Cho phép ủy thác cho các nhà quản lý đầu tư bên thứ ba thực hiện quản lý tài sản, nhưng phải đảm bảo tính minh bạch, an toàn và khả năng điều phối của tài sản, và thường xuyên công bố báo cáo dự trữ đã được kiểm toán.
Trong phát hành, đổi và phân phối, hướng dẫn yêu cầu thiết lập cơ chế quy trình hiệu quả, minh bạch và thân thiện với người dùng. Yêu cầu đổi phải được xử lý trong thời gian hợp lý, không được đặt ra rào cản hoặc phí không hợp lý. Cơ quan Tiền tệ không bắt buộc phải thiết lập cơ chế tạo lập thị trường, nhưng nếu thiết lập các sắp xếp liên quan, cần phòng ngừa xung đột lợi ích tiềm ẩn và rủi ro thao túng thị trường.
Cơ quan tiền tệ hỗ trợ việc phân phối qua các kênh nước ngoài, nhưng nhà phát hành phải thiết lập một hệ thống tuân thủ và kiểm soát rủi ro hoàn chỉnh. Đối với các trường hợp truy cập dịch vụ liên quan qua VPN, cơ quan quản lý kiên trì nguyên tắc dựa trên rủi ro, không áp dụng biện pháp chặn công nghệ một cách đồng loạt.
Người nộp đơn cần đáp ứng nhiều yêu cầu
Bất kỳ tổ chức nào dự định tham gia phát hành Stablecoin và các hoạt động liên quan, phải được sự chấp thuận của cơ quan quản lý tiền tệ. Người nộp đơn và người có giấy phép cần liên tục đáp ứng một số tiêu chí nhất định để đảm bảo tính tuân thủ, sự vững chắc và bảo vệ nhà đầu tư trong các hoạt động phát hành Stablecoin.
Người nộp đơn phải là một công ty được thành lập tại Hồng Kông dưới hình thức pháp nhân, hoặc một tổ chức được công nhận được thành lập ngoài Hồng Kông. Bất kể người nộp đơn là pháp nhân tại Hồng Kông hay ở nước ngoài, đều cần phải thiết lập một cơ sở hoạt động thực chất tại Hồng Kông và nêu rõ các sắp xếp hoạt động tại Hồng Kông trong tài liệu xin.
Để xin cấp giấy phép, cần phải đáp ứng các tiêu chuẩn tối thiểu, bao gồm nguồn tài chính, quản lý rủi ro, công bố thông tin và hoạt động kinh doanh. Người xin cấp phép phải duy trì vốn thực góp không dưới 25 triệu đô la Hồng Kông hoặc nguồn tài chính tương đương được công nhận; cần nộp các tài liệu liên quan, bao gồm kế hoạch kinh doanh và ngân sách tài chính cho ba năm tới, báo cáo kiểm toán của ba năm tài chính trước đó, báo cáo đánh giá rủi ro về rửa tiền/tài trợ khủng bố, v.v.; các giám đốc điều hành và nhân sự chủ chốt phải có kiến thức và kinh nghiệm liên quan, và phải cư trú tại Hồng Kông; cần xây dựng và thực hiện chính sách và quy trình quản lý rủi ro toàn diện.
Quy trình đăng ký bao gồm các bước thảo luận không chính thức ban đầu, nộp tài liệu đầy đủ, v.v. Nếu được phê duyệt, Cơ quan Quản lý Tiền tệ sẽ ghi nhận thông tin của người được cấp phép và công bố ngày có hiệu lực; ngược lại, sẽ thông báo bằng văn bản cho người nộp đơn và giải thích lý do. Người nộp đơn không thể công khai tuyên bố đã được cấp giấy phép trước khi đơn đăng ký chưa được phê duyệt.
Theo thông tin, đã có nhiều tổ chức rõ ràng tuyên bố nộp đơn xin giấy phép Stablecoin, bao gồm các công ty công nghệ, ngân hàng, v.v. Ngành công nghiệp dự kiến rằng trong giai đoạn đầu tại Hồng Kông có thể chỉ phát ra 3 đến 4 giấy phép, tổng số không vượt quá 10.