Американська палата представників просуває 《CLARITY Act》 через лобіювання у Волл-стріт! 7/17 Нью-Йоркське слухання — збиратиме голоси для голосування в Сенаті

Підкомітет з питань цифрових активів у складі Комітету з фінансових послуг Палати представників США, у п’ятницю, 17 липня, о 10:00 проведе виїзні слухання в Нью-Йорку на тему «Побудова майбутнього фінансів: як CLARITY Act вивільняє інновації», запросивши до свідчень представників Nova Labs, Bullish, WisdomTree та Coin Center. Комітет не збиратиметься в Вашингтоні на Капітолійському пагорбі — навпаки, розпочне засідання саме на Волл-стріт, а ще й у момент, коли Сенат уже фактично впритул підійшов до голосування, що розглядають як «заключні аргументи» перед голосуванням за законопроєкт.
(Передісторія: Біла хата закликає просувати законопроєкт про крипто-ринкову структуру в червні, найшвидше — у серпні; моральні норми називають ключем до проходження)
(Додатковий контекст: США планують примусово зобов’язати «стратегічні біткоїн-резерви» до блокування на 20 років: це має посилити фінансове лідерство США та закріпити панування долара)

Зміст статті

Переключити

• Слухання навмисно проведуть на Волл-стріт
• Два законопроєкти подадуть на стіл одночасно
• Дедлайн у Сенаті: 7 голосів демократів — «ворота»

Короткий огляд

• Комітет з фінансових послуг Палати представників 17 липня в Нью-Йорку проведе виїзні слухання, щоб у Сенаті «підштовхнути» голосування за 《CLARITY Act》.
• На слуханнях будуть присутні представники Nova Labs, Bullish, WisdomTree та Coin Center; вони зосередяться на тому, як законопроєкт вивільняє інновації.
• Законопроєкт уже внесли до порядку денного Сенату Calendar No. 423; залишилося набрати 7 голосів демократів, щоб перейти поріг у 60 голосів, а 7 серпня вважають фактичним остаточним дедлайном.

Цього разу комітет не проводить засідання у Вашингтоні. Підкомітет з питань цифрових активів, фінтеху та штучного інтелекту в складі Комітету з фінансових послуг Палати представників США обрав місце для слухань на 17 липня (п’ятниця) на 10:00 — Нью-Йорк. Тема — «Побудова майбутнього фінансів: як CLARITY Act вивільняє інновації» (Building the Future of Finance: How the CLARITY Act Unlocks Innovation). Провести слухання на Волл-стріт, а не на Капітолійському пагорбі, — це вже саме по собі сигнал: члени парламенту мають сказати це напряму біржам, банкам, компаніям з управління активами та кастодіанам.

Список свідків також відповідає цьому позиціонуванню: головний юрисконсульт Nova Labs, розробника мережі Helium, Sarah Aberg; керівник з клірингу та директор із ризиків криптобіржі Bullish Randi Abernethy; головний юрисконсульт компанії з управління активами WisdomTree Ryan Louvar; і директор із політики організації з дослідження крипто-політик Coin Center Jason Somensatto. Біржа, управління активами, інфраструктура, політичні дослідження — чотири ролі зібрали за одним столом свідчень, що означає викласти питання «чіткі правила дають кому можливість рушити далі».

Слухання навмисно проведуть на Волл-стріт

Це виїзні слухання (field hearing), і вони відрізняються від слухань, що зазвичай проводяться в залі засідань комітету. Обравши Нью-Йорк, члени парламенту ніби хочуть спрямувати обговорення CLARITY Act безпосередньо на ті інституції, які справді працюватимуть у межах цієї рамки.

Очікується, що промислові свідки говоритимуть про ключове: щойно правила стануть чіткими, у них з’явиться шанс вивести на ринок ті цифрові активи та продукти, які досі не виходять у запуск через невизначеність у регуляціях. Це і є головна нитка цих слухань: упакувати CLARITY Act як історію про інновації, робочі місця та конкурентоспроможність у США, а не як суто технічну регуляторну дискусію.

Два законопроєкти подадуть на стіл одночасно

Окрім самого CLARITY Act, на цих слуханнях також одночасно обговорюватимуться два документи.

Один — H.Res. 111 «Підтримка технології блокчейну та цифрових активів» — резолюція, яку 2025 року лютого внесли члени палати представників Dusty Johnson і Bryan Steil. У ній міститься заклик якнайшвидше визначити в США рамки для цифрових активів, інакше відповідні технології та компанії підуть до країн із більш м’якими правилами регулювання.

Інший — H.R. 8957 «Закон про модернізацію американських резервів» (American Reserve Modernization Act), внесений у травні членом палати представників Nick Begich разом із Jared Golden. Він передбачає створення під егідою Міністерства фінансів «стратегічних резервів біткоїна» та «сховища для цифрових активів», мінімальне блокування біткоїна на 20 років і вимогу щоквартально публікувати підтвердження наявності резервів (Proof of Reserve). Це слухання для підрахунку голосів за законопроєкт, що стосується структури ринку, попутно підводить до залу й тему біткоїн-резервів на державному рівні — дві політичні енергії підтримують одна одну.

Дедлайн у Сенаті: 7 голосів демократів — «ворота»

Серцевина CLARITY Act (повна назва 《Закон про чіткість ринку цифрових активів》, H.R. 3633) полягає в тому, щоб розподілити цифрові активи за категоріями: біткоїн, ефір та подібні «цифрові товари» віддати під нагляд Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC), а активи, які мають характер інвестиційних контрактів, — Комісії з цінних паперів і бірж (SEC). У середині — механізм «тестування на зрілість», щоб визначити, кому саме належить регулювання.

Наразі законопроєкт уже пройшов Палату представників і подолав Сенатівський банківський комітет; його внесли до законодавчого порядку денного Сенату під номером 423 (Calendar No. 423). Залишився лише останній крок — голосування всієї палати. Точка блокування — у кількості голосів: республіканці в Сенаті лідирують 53 проти 47, але щоб подолати затяжні дебати (filibuster), потрібно 60 голосів, тобто принаймні 7 голосів демократів на підтримку.

Головний прихильник криптополітики в Сенаті від республіканців сенаторка Cynthia Lummis уже дала зрозуміти, що в серпні до закриття сесії вони проголосують, імовірно, більш реально, ніж до 4 липня. А Сенат у перший тиждень серпня ще працюватиме, а далі повернеться лише 14 вересня, тож 7 серпня вважають практичним кінцевим дедлайном саме для збереження динаміки цього року. Ці виїзні слухання в Нью-Йорку призначили на цьому етапі — час прораховано дуже точно.

Інакше кажучи, кожну фразу, сказану 17 липня на Волл-стріт, у підсумку справжній слухач — це Сенат у Вашингтоні. Чи встигнуть добрати ті ключові 7 голосів до перерви у серпні — за дві наступні тижні стане ясно, продовжуємо стежити.

Поширені запитання

Що таке 《CLARITY Act》?

Повна назва — 《Закон про чіткість ринку цифрових активів》 (H.R. 3633). Він класифікує цифрові активи: біткоїн, ефір та інші цифрові товари передаються під нагляд CFTC, а активи інвестиційного контрактного типу — під SEC. Законопроєкт уже пройшов Палату представників, а зараз чекає голосування всієї палати в Сенаті.

Чому ці слухання в Нью-Йорку важливі?

Слухання навмисно призначили на Волл-стріт, а не у Вашингтоні: вони мають створити імпульс для законопроєкту до перерви в Сенаті у серпні. Якщо до 7 серпня не вдасться завершити голосування, подальша динаміка просування законопроєкту у 2026 році може зупинитися аж до після вересня.